美國國會騷亂事件后 前防長建議:限制總統(tǒng)核武使用權(quán)
過去75年間,美國總統(tǒng)都擁有發(fā)射核武器的決策權(quán)。通過一個叫做“核足球”(Nuclear Football)的手提箱,美國總統(tǒng)驗證命令后,即可通過各級軍事顧問和人員進行核打擊。

但是,1月6日的國會騷亂事件后,輿論開始擔憂特朗普是否會在下臺前的最后關(guān)頭挑起戰(zhàn)爭,甚至動用核武器。對此,眾議院議長佩洛西宣稱,已獲得參謀長聯(lián)席會議主席米利保證,防止特朗普動用核武器。

對此,美國克林頓時期的前國防部長威廉·佩里(William Perry)和核武管控組織犁頭基金會(Ploughshares Fund)主席湯姆·科里納(Tom Collina)1月8日聯(lián)合在政客網(wǎng)站撰文,呼吁改革美國核武政策:1。將決策權(quán)由總統(tǒng)一人改為總統(tǒng)及多名“經(jīng)挑選的議員”;2。 美國承諾不首先使用核武器;3。 退役陸基發(fā)射井式彈道導(dǎo)彈。
佩里和科里納呼吁改革美國的核武政策
文章開頭,佩里和科里納兩人認為,任何人目睹國會騷亂后,都會覺得美國總統(tǒng)“精神錯亂”了,這不僅是對民主的威脅,也是對人類生存的威脅。但不幸的是,現(xiàn)有政策下,從一個“不穩(wěn)定”的總統(tǒng)手中,保護核武庫的唯一可靠方法,并不是選舉一位總統(tǒng)。

這是因為,根據(jù)現(xiàn)有的美國核武打擊體系,總統(tǒng)一旦就職就擁有發(fā)動核戰(zhàn)爭的絕對權(quán)力。例如,特朗普可以在幾分鐘內(nèi)發(fā)射一枚或數(shù)百枚原子彈,卻不需要任何的意見。不僅國防部長沒有發(fā)言權(quán),國會也不起任何作用。

佩里和科里納據(jù)此提出問題:“我們?yōu)槭裁匆斑@個險?我們真的認為特朗普有足夠的責任感把終結(jié)世界的權(quán)力交給他嗎?我們真的認為任何一位總統(tǒng)都應(yīng)該擁有在瞬間毀滅全球的‘神力’嗎?”
兩人回答說:“目前為止,我們應(yīng)該很清楚,沒有人應(yīng)該有單方面的力量來終結(jié)我們的文明。這種不受約束的權(quán)威是不民主的、過時的、不必要的,而且極其危險。同時,也是時候擺脫核足球了,它的存在對美國的國家安全實質(zhì)是種威脅。”

文章指出,75年之前,時任總統(tǒng)杜魯門目睹廣島和長崎的覆滅后,決心不再使用原子彈。對杜魯門來說,這意味著不讓它落入軍方之手。因此杜魯門宣布,除非他親自授權(quán),否則不得再投放原子彈。

但如此一來,杜魯門也開創(chuàng)了一人控制核武器的危險先例,原子彈成為了“總統(tǒng)的武器”。冷戰(zhàn)期間,美國和蘇聯(lián)都部署了能夠在30分鐘或更短時間內(nèi),跨越全球的彈道導(dǎo)彈,這也加強了他們的唯一權(quán)威。
過去50年間,每一位總統(tǒng)旅行時都帶著一個被稱為“核足球”的公文包,里面裝著密碼,可以讓總統(tǒng)在他唯一的權(quán)力范圍內(nèi)下令發(fā)射核武庫。然而,短短幾分鐘內(nèi)即可發(fā)射數(shù)百枚熱核武器的可怕能力,帶來了嚴重的危險:有哪位總統(tǒng)能在如此緊迫的時間壓力下做出明智的決定呢?如果這是虛驚一場呢?如果總統(tǒng)“精神不穩(wěn)定”呢?

美國總統(tǒng)出行時副官隨身攜帶的“核足球”,視頻截圖
冷戰(zhàn)期間,美國即有幾次差點卷入核戰(zhàn)爭。如今,核打擊假警報成為了一個日益令人擔憂的問題。文章稱,美國的武器和預(yù)警系統(tǒng)很容易受到網(wǎng)絡(luò)攻擊,因此誤報的可能性變得更大。如果總統(tǒng)根據(jù)誤報發(fā)射核武器,那么他就會錯誤地發(fā)動第三次世界大戰(zhàn)。

特朗普“破壞民主、剝奪數(shù)百萬選民公民權(quán)”的行為,顯示出他在促進公共利益方面極度無能且缺乏判斷力。因此,幾乎很難相信他能夠處理核彈問題。
但美國過去4年之間,卻把所有的權(quán)力委托給他。他沒有使用核武器,但這并不意味著一開始就給他這種單方面的權(quán)力是一個好主意。如果美國足夠幸運,熬過接下來的兩周,并把權(quán)力過渡給另一名更值得信賴的總統(tǒng),那也并不意味著一勞永逸地解決這個問題。

美國人不能假定,他們不會再選出一個向特朗普這樣“不合格且精神錯亂”的總統(tǒng)。美國人不能把世界的命運,寄托在這樣的幻想下。現(xiàn)在,已經(jīng)有很多政客競爭成為特朗普的政治繼承人,而特朗普本人,他的家人也可能再次參選。

特朗普并不是第一個引發(fā)“核擔憂”的總統(tǒng)。緊要關(guān)頭,有些總統(tǒng)可能向特朗普一樣“產(chǎn)生幻覺”,還有一些總統(tǒng)可能像尼克松一樣擁有酗酒問題。總統(tǒng)和所有人一樣,都會犯錯。
因此,文章呼吁拜登改革美國的核打擊體系。首先,拜登應(yīng)該在上任后宣布,他將與國會的一群“經(jīng)過挑選的人”分享使用核武器的權(quán)力。他還應(yīng)該宣布,美國永遠不會發(fā)動核戰(zhàn)爭,只會在報復(fù)時使用核彈。

其次,為了使這一承諾更加可信,拜登應(yīng)該退役固定的、遭受第一次打擊時更容易被摧毀的陸基彈道導(dǎo)彈。這些武器并不適合威懾用,應(yīng)該轉(zhuǎn)而使用存活性更高的潛射彈道導(dǎo)彈保證威懾力。

文章的最后呼吁,拜登1月20日宣誓就職后,就應(yīng)該退役“核足球”,并確保美國再也不會把有史以來最強大的殺人機器,托付給一個會犯錯的人。
當?shù)貢r間1月8日,美國國會眾議院議長官方網(wǎng)站公開了當天佩洛西致民主黨人的一封信,信中提到她與參謀長聯(lián)席會議主席米利討論了關(guān)于特朗普掌控核武器的問題,而后者已向她保證目前有相應(yīng)保護措施,防止特朗普下令動用核武器。

但一些美國專家質(zhì)疑,核武器發(fā)射程序只給了美國總統(tǒng)一人下達命令的權(quán)限。如果米利等美軍高層真的實際采取了行之有效的“保障措施”,將無異于政變。
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