?文觀察者網(wǎng)郭涵8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

如此打臉“言論自由”的做法，持“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的西方媒體報(bào)道卻閉口不提，但還是被細(xì)心的外國(guó)網(wǎng)民“扒”出。有人挖苦美國(guó)是“羨慕嫉妒恨”，競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)“一帶一路”，就只有靠“秀下限”來(lái)抹黑；寧肯砸數(shù)億美元對(duì)華發(fā)動(dòng)“輿論戰(zhàn)”，也不肯幫助本國(guó)或他國(guó)改善經(jīng)濟(jì)。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

目前這份法案仍在參議院等待通過(guò)。美國(guó)兩黨議員為了撈取政治資本，在“反華”道路上越陷越深。有評(píng)論認(rèn)為，雖然美國(guó)國(guó)會(huì)可能無(wú)法影響拜登政府的對(duì)華政策，但正越來(lái)越多地對(duì)后者形成掣肘。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

全國(guó)人大外事委員會(huì)發(fā)言人批評(píng)，美國(guó)參議院外委會(huì)審議通過(guò)的“2021戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案”肆意曲解、誣蔑抹黑中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和內(nèi)外政策，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，用心險(xiǎn)惡，損人害己，我們對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

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“2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案”草案截圖8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月22日，美國(guó)參議院外交委員會(huì)審議通過(guò)了由兩黨資深議員梅嫩德斯、里施攜手推出“2021戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案”草案。這份法案用280多頁(yè)的篇幅，從戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交等方面鼓吹“全面對(duì)抗中國(guó)”。外媒此前評(píng)價(jià)，美國(guó)兩黨聯(lián)手推動(dòng)對(duì)抗中國(guó)的努力正迅速升溫。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

觀察者網(wǎng)查閱美國(guó)國(guó)會(huì)網(wǎng)站的法案原文發(fā)現(xiàn)，其宣稱中國(guó)正“持續(xù)擴(kuò)大公共外交投入”，在通訊基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)上的外國(guó)直接投資（FDI）“超過(guò)100億美元”，還“邀請(qǐng)（外國(guó)）記者來(lái)華培訓(xùn)”。為了“捍衛(wèi)美國(guó)的重要利益和價(jià)值觀”，法案要求美國(guó)加大對(duì)華“輿論戰(zhàn)”力度，還“出手大方”。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

比如第123條明確提出，美國(guó)政府從2022年至2026財(cái)年應(yīng)每年撥款3億美元（總額15億美元），用于所謂“反制中國(guó)影響力資金”。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

法案還專門(mén)將“一帶一路”多國(guó)經(jīng)濟(jì)合作倡議抹黑成中國(guó)“擴(kuò)大影響力與軍力投送”的手段，不懷好意地資助各地所謂“公民社會(huì)”、“獨(dú)立媒體”發(fā)掘相關(guān)項(xiàng)目的“負(fù)面影響”，“提升透明度意識(shí)”，背后用心昭然若揭。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

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具體來(lái)說(shuō)，美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)“打錢(qián)”，并安排一名助理國(guó)務(wù)卿級(jí)別以上的官員“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和審批相關(guān)款項(xiàng)的使用”。而“收錢(qián)”的則包括美國(guó)國(guó)務(wù)院下屬的美國(guó)政府文宣機(jī)構(gòu)。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

比如接受聯(lián)邦資金的美國(guó)國(guó)際媒體署（USAGM），從中分到了1億美元來(lái)加強(qiáng)對(duì)華文宣攻勢(shì)。旗下反華媒體的各類涉華語(yǔ)言頻道，都獲得了更多資金。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

而美國(guó)政府外援機(jī)構(gòu)美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署（USAID），被安排利用這些資金支持并訓(xùn)練“記者”，讓他們能夠?qū)Α耙粠б宦贰毕嚓P(guān)項(xiàng)目發(fā)起所謂“公共責(zé)任調(diào)查”。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

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最后，法案點(diǎn)名美國(guó)全球參與中心（GEC），要求該組織負(fù)責(zé)“揭穿中國(guó)宣傳中的虛假消息”。但是誰(shuí)掌握所謂“虛假消息”的定義權(quán)呢？如今，中國(guó)制造并向全世界分享疫苗，美國(guó)大量訂購(gòu)且拒絕分享疫苗已是人盡皆知的事實(shí)。然而，全球參與中心去年竟宣稱這是“中國(guó)的虛假消息”，顛倒黑白的嘴臉令人咋舌。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

現(xiàn)實(shí)中，該組織也是不遺余力抹黑中國(guó)的幕后“金主”與“黑手”，被曝出曾給在涉疆問(wèn)題上肆意造謠的澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所（ASPI）捐款超過(guò)40萬(wàn)澳元；美國(guó)前助理國(guó)務(wù)卿史達(dá)偉也曾承認(rèn)，全球參與中心從2019年起擴(kuò)大了活動(dòng)力度，包括抹黑中國(guó)“一帶一路”項(xiàng)目，炒作新疆、西藏人權(quán)問(wèn)題。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

向來(lái)標(biāo)榜“言論自由”的美國(guó)，為了反華與維持霸權(quán)，可以任由政府砸錢(qián)干預(yù)輿論、抹黑“一帶一路”這樣惠及各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作倡議。而更令人玩味的是，盡管西方主流媒體密集報(bào)道這份法案，但與3億美元有關(guān)的內(nèi)容卻從報(bào)道中默契地“消失”了。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

美國(guó)參議院外交委員會(huì)主席、法案推出人，新澤西州民主黨參議員羅伯特·梅嫩德茲視頻截圖8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

4月11日，彭博社駐華記者湯姆·漢考克曾在社交媒體推特上提及此事，并以彭博社自身關(guān)于中美兩國(guó)疫苗的報(bào)道為例，表達(dá)了對(duì)美國(guó)政府“壟斷虛假信息定義”的擔(dān)憂。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

一名外國(guó)網(wǎng)民一針見(jiàn)血地回復(fù)：美國(guó)政府正把抹黑中國(guó)的工作外包出去，結(jié)論先行地針對(duì)“一帶一路”的“負(fù)面影響”，要求一批所謂的“獨(dú)立”制作人（即“學(xué)者”與“記者”）按需生產(chǎn)內(nèi)容。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

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另一條精彩評(píng)論說(shuō)：“白人至上主義的美國(guó)十分羨慕中國(guó)發(fā)起的‘一帶一路’倡議，卻無(wú)法從中獲益。所以他們‘秀下限’地開(kāi)始投資假新聞污蔑這個(gè)倡議，這顯示美國(guó)有多么絕望與可悲。”8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

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近一個(gè)月以來(lái)，美國(guó)政府就先后拉上英國(guó)、日本，欲搞“民主國(guó)家基建計(jì)劃”，同“一帶一路”相抗衡。4月22日，澳大利亞政府突然宣布撕毀其維多利亞州政府同中方簽訂的“一帶一路”協(xié)議，不得不令人懷疑是與美國(guó)“抱團(tuán)”有關(guān)。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

有評(píng)論重新提到在國(guó)際責(zé)任方面“中國(guó)建造、美國(guó)轟炸”的老梗，認(rèn)為美國(guó)抹黑“一帶一路”的圖謀，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面上的“轟炸全世界”。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

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最后，也有人挖苦美國(guó)政府寧肯花3億美元對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)“輿論戰(zhàn)”，也不肯拿這筆錢(qián)改善貧窮國(guó)家或本國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施。“這種‘逢中必反’是不道德的。”相較來(lái)說(shuō)，對(duì)于美國(guó)國(guó)內(nèi)頻發(fā)的針對(duì)亞裔暴力事件，這份法案除了口頭上譴責(zé)外毫無(wú)任何行動(dòng)與承諾。“他們唯一在意的事就是抗衡中國(guó)。”8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

全國(guó)人大外事委員會(huì)發(fā)言人尤文澤22日表示，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院外委會(huì)審議通過(guò)“2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案”充斥冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，肆意曲解、誣蔑抹黑中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和內(nèi)外政策，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，用心險(xiǎn)惡，損人害己，我們對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，中美即便在某些領(lǐng)域存在競(jìng)爭(zhēng)，也應(yīng)該是公平公正、遵守規(guī)則的良性、有序競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)一貫主張構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的中美關(guān)系，同時(shí)堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。我們強(qiáng)烈敦促美國(guó)國(guó)會(huì)客觀理性看待中國(guó)發(fā)展，切實(shí)尊重中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，停止插手中國(guó)內(nèi)政，停止審議推進(jìn)該法案。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

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▲美國(guó)參議院外委會(huì)通過(guò)的《2021戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

《2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》經(jīng)過(guò)一周時(shí)間的辯論，于4月21日在參院外委會(huì)獲得通過(guò)。由兩黨各11名參議員組成的外委會(huì)，只有一名參議員反對(duì)（共和黨籍參議員蘭德.保羅）。西方主流媒體把這個(gè)法案稱之為近年來(lái)最龐大的對(duì)抗中國(guó)法案，“顯示美國(guó)兩黨聯(lián)手抗中的努力正在升溫”。預(yù)料在接下來(lái)參眾兩院審議此案時(shí)，不會(huì)遇到太大的障礙。一旦拜登總統(tǒng)簽署生效，將意味著他親手拉起兩國(guó)關(guān)系的吊橋，被迫跳進(jìn)國(guó)會(huì)制造的法律陷阱之中。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

《2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》是多年來(lái)美兩黨各種反華議案的集大成者。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

美國(guó)國(guó)會(huì)議員每年發(fā)起的議案有很多，但絕大多數(shù)胎死腹中，甚至在各專業(yè)委員會(huì)都無(wú)法通過(guò)，更別提呈交兩院審議了，但這些議員樂(lè)此不疲，旨在通過(guò)這些立法倡議，既表明自己是在“盡職盡責(zé)”，同時(shí)也是在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治舞臺(tái)刷存在感，以撈取政治資本。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

雖然白宮換了新主人已近百日，但是美國(guó)極化政治愈演愈烈，能夠獲得兩黨支持并能通過(guò)的更是少之又少。前段時(shí)間，民主黨提出的《新冠疫情救濟(jì)法案》是在全體共和黨參議員一致反對(duì)的情況下強(qiáng)行通過(guò)。最近圍繞美選舉改革、大型基礎(chǔ)設(shè)施投資等問(wèn)題的討論，兩黨的分歧進(jìn)一步拉大。為了塑造兩黨團(tuán)結(jié)的氛圍，對(duì)抗中國(guó)便成了凝聚兩黨共識(shí)的最好議題。正是在這一背景下，《戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》呼之欲出。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

可以預(yù)料，這個(gè)法案一旦通過(guò)，對(duì)中美關(guān)系的沖擊就不是簡(jiǎn)單用幾年的時(shí)間跨度來(lái)形容，而是貫穿今后幾十年雙邊關(guān)系的全過(guò)程。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

這既是大國(guó)關(guān)系的宿命，也是世界和平發(fā)展的悲哀。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

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▲參議員梅嫩德斯為《2021戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》的推手之一8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

特朗普擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)僅四年，但對(duì)中美關(guān)系的傷害將持續(xù)數(shù)十年。特朗普曾發(fā)布一系列涉華行政令，對(duì)中美關(guān)系的惡化起到了極大催化作用，拜登作為繼任者，本可以用行政令的方式撤銷特朗普的錯(cuò)誤做法，但令人遺憾的是，拜登上臺(tái)后在對(duì)華政策上基本遵從“蕭規(guī)曹隨”，不僅沒(méi)有撤銷上任的涉華行政令，而且任由國(guó)會(huì)加快遏華的立法步伐。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

《戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》字里行間透出的信息表明，既然美國(guó)視中國(guó)為21世紀(jì)最大的地緣政治挑戰(zhàn)，這場(chǎng)中美之爭(zhēng)攸關(guān)美國(guó)生死，美國(guó)必須以全政府型、全民型、全方位、全球型的姿態(tài)與華展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

全政府型是指美國(guó)每個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)均需指定一名涉華政策協(xié)調(diào)員，參與聯(lián)邦政府層面的中國(guó)政策制定和協(xié)調(diào)。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

全民型是指不僅在政府層面，而且非政府機(jī)構(gòu)，也要加入到與華競(jìng)爭(zhēng)之中，包括大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等，均需對(duì)中國(guó)的“滲透”保持警覺(jué)。對(duì)來(lái)自中國(guó)超過(guò)100萬(wàn)美元以上的捐款，均要由財(cái)政部下轄的外資審查委員會(huì)審批把關(guān)。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

全方位是指美需在政治、戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、文化、意識(shí)形態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域與華展開(kāi)全面競(jìng)爭(zhēng)，而不是某一領(lǐng)域的單一競(jìng)爭(zhēng)。在尋找對(duì)華打壓抓手方面，美決不放過(guò)任何一個(gè)籌碼，將動(dòng)用一切戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)與外交手段，新疆、香港、臺(tái)灣等問(wèn)題仍是美國(guó)打壓中國(guó)的重要工具。雖然《戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》在新疆問(wèn)題上的表述不再給新疆扣上“種族滅絕”的罪名，但指責(zé)新疆在節(jié)育、強(qiáng)迫勞動(dòng)方面違反人權(quán)。在香港問(wèn)題上，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)打擊中國(guó)利用香港特殊的經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易的行為。在臺(tái)灣問(wèn)題上，《法案》強(qiáng)調(diào)美臺(tái)雙邊交往不必再自我設(shè)限，同時(shí)“賦予臺(tái)灣與其他國(guó)家同等待遇”，從而為發(fā)展美臺(tái)實(shí)質(zhì)性關(guān)系提供新的法律依據(jù)。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

全球型是指美開(kāi)辟國(guó)際戰(zhàn)場(chǎng)，不僅包括傳統(tǒng)的歐洲和印太，而且包括拉美、中東，非洲，以及北極等地區(qū)，與之商討如何應(yīng)對(duì)中國(guó)。美強(qiáng)調(diào)，美在國(guó)際上的聯(lián)盟及伙伴是美國(guó)力量的“倍增器”，美國(guó)將動(dòng)員和團(tuán)結(jié)志同道合的國(guó)家將中美雙邊關(guān)系變成“一對(duì)多”的多邊關(guān)系。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

2021年美國(guó)政壇經(jīng)歷了兩黨輪替，但中美關(guān)系沒(méi)有及時(shí)回暖。可此可見(jiàn)，中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性沖突已完全超越美國(guó)大選給雙邊關(guān)系帶來(lái)的周期性波動(dòng)。中美關(guān)系的戰(zhàn)略性和結(jié)構(gòu)性沖突已成常態(tài)，過(guò)去幾十年低開(kāi)高走的螺旋式上升軌跡不復(fù)存在。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

特朗普時(shí)期美對(duì)華政策大體可以概括為3D政策(Demonization，Decoupling,Deterrence，妖魔化中國(guó)及共產(chǎn)黨，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)與科技脫鉤，軍事上保持威懾)。而拜登政府對(duì)華政策初步定位為3C,即Compete,Collaborate，Confront（競(jìng)爭(zhēng)、合作、對(duì)抗），在三位一體的對(duì)華新框架中，競(jìng)爭(zhēng)為主軸，輔之以合作與對(duì)抗的兩手。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

美國(guó)國(guó)會(huì)即將審議的《戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》正是通過(guò)法律化的手段，為未來(lái)的美國(guó)對(duì)華政策設(shè)定新的法律框架。這意味著拜登行政當(dāng)局的對(duì)華政策調(diào)整空間將被大大壓縮。誠(chéng)如美國(guó)會(huì)1979年通過(guò)的《對(duì)臺(tái)關(guān)系法》對(duì)美臺(tái)政策形成極大牽制是同樣的道理。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

一些輿論將美國(guó)會(huì)通過(guò)的《戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》視為美國(guó)的“府會(huì)”之爭(zhēng)，國(guó)會(huì)旨在從行政當(dāng)局手中爭(zhēng)奪對(duì)華政策的主導(dǎo)權(quán)，這種說(shuō)法大大低估了美國(guó)聯(lián)邦各機(jī)構(gòu)對(duì)華的敵視程度。種種跡象表明，對(duì)華強(qiáng)硬已是美社會(huì)主流，不存在府會(huì)在對(duì)華政策上的根本對(duì)立與分岐。當(dāng)然，行政當(dāng)局可以根據(jù)需要，在對(duì)華政策的執(zhí)行上有一定的自主性，并非完全聽(tīng)命于國(guó)會(huì)。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

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▲美國(guó)總統(tǒng)拜登20日在白宮主持會(huì)議8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

《戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》突出了對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗的特點(diǎn)，與拜登政府的對(duì)華3C政策有重疊之處。根本目的是讓美國(guó)重新回到世界的C位，但問(wèn)題是，一國(guó)能否在C位站穩(wěn)，Common Sense(常識(shí)）告訴我們，它必須是引領(lǐng)世界潮流的，但美國(guó)近年來(lái)的表現(xiàn)令世界汗顏，完全站在世界潮流的對(duì)立面，即使是西方盟國(guó)也對(duì)美國(guó)表現(xiàn)得信心不足。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

在筆者看來(lái)，拜登政府的對(duì)華政策有如下致命弱點(diǎn)：一是過(guò)分強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗，存在著“虛化合作”的傾向，大大弱化了有限合作的氛圍。二是合作的目標(biāo)不夠清晰。過(guò)去中美強(qiáng)調(diào)合作，是出于改善雙邊關(guān)系的需要，而現(xiàn)在合作僅僅是坐在一起，要求中國(guó)配合或作出讓步，這就不是實(shí)質(zhì)意義上的合作，時(shí)間久了，很難指望中國(guó)和著美國(guó)的節(jié)拍一起跳舞。三是美政府企圖建立價(jià)值觀同盟，以意識(shí)形態(tài)劃線，在世界范圍內(nèi)搞小圈子，這被歷史早已證明是一種落后的思維方式。俗話說(shuō)，搞小圈子一定會(huì)丟掉大圈子，美國(guó)這種作繭自縛的做法終將既害人又害己。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員奧漢隆最近在《華盛頓郵報(bào)》撰文指出，美國(guó)兩黨近來(lái)不斷妖魔化中國(guó)，無(wú)節(jié)制地渲染“中國(guó)威脅”，讓華盛頓陷入了危險(xiǎn)的集體迷思。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)

他警告美國(guó)不要故意挑釁中國(guó)，在導(dǎo)致中美關(guān)系惡化方面需保持一分謹(jǐn)慎，以免重蹈第一次世界大戰(zhàn)的覆轍。奧漢隆的這番言論與美國(guó)戰(zhàn)略大師基辛格的警告不謀而合。就歷史而言，亂世危言并不總是拿來(lái)嚇人的。8bo曹操讀書(shū)網(wǎng)