為何改？怎么評？啥影響？——185個職業(yè)取消國家資格認(rèn)證熱點追蹤
美容師、面點師、車工、汽車維修工、人力資源管理師……涉及185個職業(yè)的74項職業(yè)資格，按照人力資源和社會保障部關(guān)于做好水平評價類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)工作等通知，在2020年12月31日前全部取消國家認(rèn)證，改由企業(yè)或第三方機(jī)構(gòu)來評定。
為何改？怎么評？啥影響？針對大家關(guān)注的焦點問題，記者進(jìn)行了追蹤。
這185個職業(yè)，國家為何不發(fā)證了？
“我們企業(yè)自己的考評，國家也認(rèn)了，元旦前后就能拿到高級技師證。”隔著電話，記者都能感受到家電維修工董辰肖的喜悅。
在海信（山東）空調(diào)有限公司干了20多年的董辰肖，維修技術(shù)精湛。但由于長期忙于一線，他多年未參加國家的職業(yè)資格考試。按照政府過去的認(rèn)證方式，他連技師都算不上，更進(jìn)不了“人才庫”。但最近國家的一場改革，讓他榮升“高級藍(lán)領(lǐng)”。
按照1994年我國建立的職業(yè)資格制度，由政府對技能勞動者的職業(yè)資格進(jìn)行認(rèn)定，這一制度對提升勞動者素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。但隨著就業(yè)市場的迅速發(fā)展，一些“鑒定”逐漸變成“創(chuàng)收”，導(dǎo)致職業(yè)資格過多過濫，影響了公信力，也給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來阻礙。
為此，近年來我國取消了434項職業(yè)資格，技能人員職業(yè)資格僅剩81項被編入國家目錄。為進(jìn)一步加大簡政放權(quán)，2020年7月，人社部宣布74項技能人員職業(yè)資格年底前退出目錄。
政府不發(fā)證了，涉及的185個職業(yè)誰來評？2020年11月，人社部印發(fā)通知，明確支持各級各類企業(yè)自主開展技能人才評價工作，發(fā)放職業(yè)技能等級證書。
“需要什么人，怎么評價使用，企業(yè)最清楚。所以要放權(quán)給用人主體，推動形成以市場為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機(jī)制。”人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新說。
企業(yè)怎么評，評完有“含金量”嗎？
與過去國家“統(tǒng)考”不同，企業(yè)評級方式多種多樣。除理論知識測試，一些企業(yè)還將“考場”搬到碼頭、車間等生產(chǎn)一線，結(jié)合平時業(yè)績進(jìn)行技能水平認(rèn)定。
“這樣更能真實反映職工的技能水平。”董辰肖告訴記者，特別是拿了證社會認(rèn)可、企業(yè)加薪，政府還會再給額外獎勵，切身感受到了政府對技能人才的重視，感覺未來有盼頭。
海信集團(tuán)工會副主席于玲俊深有體會地說：“像董辰肖這樣的一線重點技能人員，我們有1萬多人。其中許多因為年齡、學(xué)歷、工作年限等各種因素?zé)o法取得國家證書，導(dǎo)致晉升和發(fā)展受限。現(xiàn)在企業(yè)評完就能直接兌現(xiàn)待遇，還拓寬了職業(yè)發(fā)展渠道，技能人員的積極性大幅提高。”
在杭州，20名餓了么藍(lán)騎士近日通過企業(yè)組織的培訓(xùn)考試，獲得全國首批“網(wǎng)約配送員”職業(yè)技能等級證書，得以享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼、杭州市積分落戶加分和個人所得稅專項抵扣等人才政策。
“改革充分尊重企業(yè)自主權(quán)，解決了證書和實際能力‘兩張皮’問題。企業(yè)發(fā)的證書納入人社部門建設(shè)的證書查詢系統(tǒng)，結(jié)果互認(rèn)，有‘含金量’，為企業(yè)留住人、用好人發(fā)揮重要作用。”山東省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心主任崔京建表示。
企業(yè)濫發(fā)證、機(jī)構(gòu)亂收費怎樣防？
想考證但是沒單位，或者單位不具備資質(zhì)，怎么辦？
“除了企業(yè)，人社部門還遴選確定了一批社會培訓(xùn)評價組織，通過他們開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，為社會人員和不具備條件的中小微企業(yè)職工提供職業(yè)認(rèn)定服務(wù)。”張立新介紹說。
人社部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國已有3700余家企業(yè)、近900家社會培訓(xùn)評價組織完成職業(yè)技能等級認(rèn)定備案，近百萬名技能勞動者經(jīng)認(rèn)定合格后取得職業(yè)技能等級證書。
會不會出現(xiàn)企業(yè)濫發(fā)證、第三方評價機(jī)構(gòu)亂收費？
張立新表示，在實施過程中，人社部門對相關(guān)機(jī)構(gòu)實行備案管理，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
“我們不僅備案企業(yè)名單，還要求企業(yè)評價結(jié)果上傳到信息系統(tǒng)，不能出現(xiàn)沒參加而發(fā)證的情況。”崔京建說，為員工兌現(xiàn)相應(yīng)待遇，是山東省企業(yè)開展自主評價的必要條件之一。在提高產(chǎn)業(yè)工人獲得感的同時，也為了防止企業(yè)降低評價標(biāo)準(zhǔn)、亂發(fā)證。
記者了解到，員工在本企業(yè)考證不收費，但到第三方評價機(jī)構(gòu)還是需要支付費用。人社部表示，第三方評價機(jī)構(gòu)名單和收費標(biāo)準(zhǔn)都會在“技能人才評價工作網(wǎng)”公示。
“接下來在穩(wěn)妥做好職業(yè)資格實施機(jī)構(gòu)職能調(diào)整和轉(zhuǎn)變的同時，我們還將做好職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和監(jiān)管服務(wù)工作，為2億多技能勞動者創(chuàng)新評價體系，助力成長成才。”張立新說。
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