治理水電氣暖行業(yè)亂收費 國有企業(yè)要率先垂范
近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等五部門《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。《意見》特別提出，要取消供水、供電、供氣、供暖環(huán)節(jié)的各種不合理收費。
供水、供電、供氣和供暖，屬于公用事業(yè)，關(guān)乎每一個居民的切身利益。近年來，隨著城鎮(zhèn)化程度的提高和新農(nóng)村建設(shè)的推進，這些原來只是由城市居民享受的公用事業(yè)已經(jīng)開始向鄉(xiāng)村延伸，越來越多的農(nóng)民享受到了這些現(xiàn)代化的生活設(shè)施，這對提高城鄉(xiāng)居民的生活幸福指數(shù)具有重要意義。最近幾天，一股強冷空氣從北向南幾乎席卷了全國，北方一些地區(qū)的最低氣溫達(dá)到零下二三十度，創(chuàng)造了歷史紀(jì)錄，水電氣暖設(shè)施的完善對于民眾安全度過極寒天氣，無疑發(fā)揮了重要作用。
然而，不得不指出的是，在供水供電供氣供暖領(lǐng)域的收費問題上，許多地方還存在部分亂象，影響了公眾的滿意度。其中最突出的問題就是在安裝、維護等環(huán)節(jié)服務(wù)收費項目過多、標(biāo)準(zhǔn)偏高。有的企業(yè)利用手中并網(wǎng)驗收的權(quán)力，以自身利益為準(zhǔn)繩指定施工單位、計量表具型號、材料供應(yīng)商等，加大了用戶支出。特別是在維修過程中，一些維修人員“乘人之危”胡亂開價的情況經(jīng)常出現(xiàn)，消費者對此意見很大。這些問題如果得不到解決，既不利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會運行基礎(chǔ)成本降低，也不利于行業(yè)自身健康發(fā)展。
水電氣暖這些基礎(chǔ)設(shè)施作為公共事業(yè)，其產(chǎn)品供應(yīng)體現(xiàn)了政府對民眾的基本生活保障。目前，我國政策已經(jīng)允許多種資本進入這一行業(yè)，但一般來說，由于其具有網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷屬性，如果多家企業(yè)競爭，不僅容易因多頭建設(shè)、多頭管理造成社會資源浪費，也可能在運行中影響效率。當(dāng)下，很多城市的公用設(shè)施多由國有企業(yè)經(jīng)營，即使有民營資本和外資進入，往往也是由國有資本控股。由于國有資本承擔(dān)著更多的貫徹政府提供市場保障的職能，這種格局對于推進設(shè)施建設(shè)、規(guī)范產(chǎn)品價格是有利的。
需要注意的是，承擔(dān)這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的國有資本進入市場后，也會成為市場主體，一些國資企業(yè)實際上也產(chǎn)生了國有資本利益之外的部門利益，由此導(dǎo)致亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。五部門此次發(fā)布的意見，就清理規(guī)范收費，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了5方面24項政策措施。在治理水電氣暖行業(yè)亂收費的進程中，國資企業(yè)有必要主動為全行業(yè)垂范，這既是一種責(zé)任，也是一種使命。
在建立收費規(guī)范的同時，有關(guān)部門還需建立強有力的監(jiān)管機制。再好的制度，如果沒有監(jiān)管跟上，各種軟化、侵蝕制度的行為就可能出現(xiàn)。水電氣暖行業(yè)的亂收費現(xiàn)象之所以長期存在，其中一個不可忽視的原因就是監(jiān)管的不足。此次提出規(guī)范意見的五個部門中，有市場監(jiān)管總局加入，體現(xiàn)了國家在加強監(jiān)管方面的決心。隨著監(jiān)管的強化和深入，各種亂收費現(xiàn)象有望得到相當(dāng)程度的遏止，從而使消費者的利益得到切實保障。（周俊生）
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