農村居民消費如何升級？專家：推進農村融入現代流通體系
近日，商務部等12部門聯合印發《關于提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），從擴大汽車消費、促進家電家具家裝消費、提振餐飲消費等五個層面推出11項舉措，促進消費回升和潛力釋放。《通知》對促進形成強大國內市場具有哪些意義？農村消費市場有什么樣的新特征？如何抓好《通知》的貫徹和落實？人民網強國論壇記者就上述問題采訪了中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國和商務部國際貿易經濟合作研究院流通與消費研究所所長董超。
強國論壇：提振農村消費市場、釋放農村居民消費潛力，對于促進形成強大國內市場具有哪些重大意義？
中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國
魏建國：農村消費是消費市場的重要組成部分，發展潛力巨大。去年10月份鄉村消費品零售額增長5.1%，增速較上月加快1.1個百分點，農村消費穩步復蘇。在當下提振大宗消費重點消費，有利于進一步釋放超大規模國內市場的需求潛力、助力構建新發展格局。
董超：我國農村市場潛力巨大，農村居民可支配收入上升形成農村消費增長的基礎，然而當前農村流通基礎設施建設滯后、雙向流通渠道不暢通、商品與服務消費供給不足等問題仍然存在，補齊農村消費短板、激發農村消費潛力、形成貫通城鄉的消費體系是形成強大國內市場的重要支撐。
強國論壇：隨著我國鄉村振興戰略的穩步實施，農村地區消費需求在量與質兩方面呈現哪些新的特征？
魏建國：首先，在質量方面，不能讓假冒偽劣產品橫行農村，要把監督觸角覆蓋到“神經末梢”，讓農民真正放心地消費、滿意地消費。對此，需要針對農村市場特點，制定相應管理制度，構建城鄉統一的市場管理體系，加大農村監管力度，提升農村法治化水平。同時，從源頭上摧毀假冒偽劣產品的生產銷體系，并對違法行為進行嚴懲，切實保障農村消費者的利益。
此外，在數量上，農村消費市場需要更多的優質產品供給。過去農民消費需求相對單一，近年來，農民收入穩步增長，需求也在不斷升級，對商品質量、功能、品牌等方面有更高的要求。在一些農村，供給跟不上需求，“買難”的結構性矛盾依然存在。要改變這種現狀，首先要從觀念上入手。商家要對城市和農村一視同仁，不能把農村看成是低端、滯銷產品的主渠道；其次，要加大強農惠農富農政策落實力度，把更多優質產品帶到農村，讓農民享受與城市同樣品質的商品與服務。
商務部國際貿易經濟合作研究院流通與消費研究所所長董超
董超：隨著農村居民收入水平的逐步提升，農村居民消費升級趨勢也漸趨明顯。
一是消費品流通規模穩定高速增長。2010年至2019年間，我國鄉村消費品零售額由20875億元增長至60332億元，年均增速高達12.5%。鄉村消費品零售額增速自2012年起連續八年超過城鎮地區，在全國社會消費品零售總額中的占比穩步提升，2019年占比為14.7%，較2010年提高了1.4個百分點。
二是消費品流通渠道線上線下融合發展。隨著農村電商的迅速發展，以鄉鎮集貿市場、鄉村小商店或者超市為主的傳統消費品流通渠道被打破，消費品流通渠道呈現線上線下融合發展的特征。2019年我國農村地區網絡零售額增長至1.7萬億元，為2014年的9.4倍，近五年年均增速高達56.7%；全國農村網絡零售額占鄉村消費品零售額的比重從2014年的5.0%提高到2019年的28.2%，線上流通渠道在滿足農村居民消費需求、釋放農村居民消費潛力中的作用持續凸顯。
強國論壇：《通知》要求各地區、各有關部門要切實加強組織領導，明確責任分工，細化工作舉措，推動相關政策措施盡快落地見效。那么，在對抓好《通知》的貫徹和落實上，您二位分別有什么建議？
魏建國：《通知》的執行力度直接關系到農村消費潛力的釋放程度。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。我們調查研究發現，凡是農村建設比較好的，政策實施比較精準的，都離不開政府的有為。比如，沿海地區、東部地區的鄉村政策，在實施上要比西部地區的政策實施更精細化，也更貼近老百姓的需求，所以它所發揮的作用和取得的效果就更好。從總體來看，無論是加強農村消費基礎設施建設，還是改善農村消費市場環境，以及培育農村消費新亮點，都需要政府精準施策。
董超：我覺得要抓好《通知》貫徹落實應堅持以農民為中心，以數字賦能為主要動力，堅持以工補農、以城帶鄉原則，推進農村融入現代流通體系，提升農村商貿流通管理的系統化水平，促進農產品流通安全高效、農村一二三產業關聯暢通、縣鄉村商貿流通一體化。
一方面，高效整合市場資源和管理資源。充分發揮農業生產和流通龍頭企業作用，整合產業鏈上下游市場資源。堅持市場需求導向，增強大型商貿流通主體在農村商貿流通中的主導地位，有效整合農村分散的生產、倉儲物流、批發零售等環節資源，提高農村商貿流通的組織化、集約化、標準化水平。有效發揮政府引導作用，調動村鎮基層黨委力量整合各部門管理資源，形成工作合力。完善頂層設計，理順分散在農業、發改、糧食、供銷、商務、郵政等部門農村流通相關職能，有效整合協調各部門管理資源，避免交叉管理和重復建設，提升農村商貿流通的管理水平。
另一方面，全面暢通農產品上行和工業品下行。完善農產品上行基礎設施，暢通農產品從田頭到餐桌的全鏈條流通渠道。合理規劃布局，建設產地集配中心、冷庫、移動冷庫、產地倉等農產品產后商品化處理設施，完善農產品冷鏈物流基礎設施、農產品批發市場體系和農產品零售網點，探索建立農產品生產、流通和消費信息共享系統，提升農產品流通效率。完善農村工業品下行網點布局，滿足農村居民多樣化生產生活需求。以農資、消費品等商品流通的供銷高效銜接為導向，疏解渠道堵點、補齊渠道短板，打通農村物流“最后一公里”，打造循環高效的農村流通渠道，實現農村商貿流通體系降本增效。（張桂貴 周晶 方經綸）
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