“黑市”畸形繁榮 糾紛與日俱增——揭開代孕地下產業鏈神秘面紗
宜加快立法堵住漏洞，加強對違法行為的打擊
我國原衛生部2001年出臺的《人類輔助生殖技術管理辦法》明確規定，禁止以任何形式買賣配子、合子、胚胎。醫療機構和醫務人員不得實施任何形式的代孕技術。對醫療機構實施代孕技術的行為，衛生行政部門應給予警告、處以3萬元以下罰款，并給予有關責任人行政處分。
近年來，國家衛生健康部門查處了多起涉嫌從事代孕違法違規活動的案件。但記者調查發現，這些查處的案件僅是“代孕黑市”的“冰山一角”。
湖南金州律師事務所合伙人袁小露說，依據目前的規定，衛生健康部門只能對正規的醫生和醫療機構進行管理；代孕中介違法成本很低，是“代孕黑市”屢禁不絕的重要原因。
袁小露認為，對代孕問題，僅靠衛生健康部門一家很難實現有效監管。只有加強衛生健康、市場監督、司法機關等部門的聯動，才能打擊“代孕黑市”，促進生殖輔助醫療行業健康發展。
目前，世界各國對于代孕的態度各不相同。法國、瑞士、德國等國禁止代孕，英國非商業性質的代孕屬于合法行為，美國有20多個州對代孕有不同程度的法律認可。
多位受訪專家表示，《人類輔助生殖技術管理辦法》僅是部門規章，層級過低，監管力度遠遠跟不上形勢需要。國家應就人類輔助生殖技術問題制定專門的法律或行政法規，一方面加大對代孕等違法違規行為的懲處力度，另一方面應區分對待非法代孕行為和生育障礙患者渴望擁有下一代的需求，依法合規發展人工授精、胚胎移植等方面的輔助生殖技術。
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