2022年12月16日，岸田內(nèi)閣會議確定了日本“國家安全保障戰(zhàn)略”等三個文件。其中，未來10年防衛(wèi)省將推行并強化太空、網(wǎng)絡(luò)、電子等新領(lǐng)域和陸海空傳統(tǒng)領(lǐng)域多維綜合防衛(wèi)方針。日本自衛(wèi)隊的太空、網(wǎng)絡(luò)、電子新戰(zhàn)法建設(shè)已經(jīng)開始，而且初見成效。

2018年10月17日，日本提出了新的防衛(wèi)計劃即“多域聯(lián)合作戰(zhàn)”構(gòu)想，并全力推進實施。為實現(xiàn)該作戰(zhàn)構(gòu)想，防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊著手設(shè)計自衛(wèi)隊太空戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、電子戰(zhàn)等現(xiàn)代戰(zhàn)法建設(shè)，并成立相應(yīng)部隊。數(shù)年來，日本擔(dān)負現(xiàn)代戰(zhàn)法的數(shù)支部隊?wèi)?yīng)運而生，人員裝備就位。

日本認識到未來戰(zhàn)爭實際是軍事領(lǐng)域的高科技水平及其運用能力的比拼和較量，更促使其加大力度，加快新戰(zhàn)法建設(shè)的步伐及其能力提高。

文 | 郁志榮 寧波大學(xué)東海戰(zhàn)略研究院特聘研究員

編輯 |蒲海燕 瞭望智庫

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創(chuàng)建亞洲第一個“太空軍”

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2022年3月17日，作為日本宇宙軍團的“宇宙作戰(zhàn)群”誕生，由航空自衛(wèi)隊管轄。12月7日，防衛(wèi)省正式將航空自衛(wèi)隊改名為航空宇宙自衛(wèi)隊，這意味著日本創(chuàng)建了亞洲第一個“太空軍”。目前，日本雖然尚未開發(fā)彈道導(dǎo)彈，但其固體火箭發(fā)動機技術(shù)、宇宙飛船和衛(wèi)星發(fā)射技術(shù)一應(yīng)俱全，已經(jīng)具備彈道導(dǎo)彈的投射能力。

2022年11月5日，日本九州，日本航空自衛(wèi)隊?wèi)?zhàn)斗機和美軍轟炸機等在周邊海域上空進行聯(lián)合訓(xùn)練。圖｜人民視覺

早在2019年5月，航空自衛(wèi)隊開始組建“宇宙作戰(zhàn)部隊”，先后在東京都和山口縣的空自基地設(shè)置了2個“宇宙作戰(zhàn)隊”，其主要任務(wù)包括監(jiān)視太空垃圾、入侵地球隕石、不明人造衛(wèi)星并保護己方衛(wèi)星。

“宇宙作戰(zhàn)群”在上述兩個“宇宙作戰(zhàn)隊”基礎(chǔ)上組建而成，共有隊員70名，他們每人都有自己的業(yè)務(wù)專長，或精通信息技術(shù)，或在通信和宇宙天文學(xué)領(lǐng)域頗有造詣。該作戰(zhàn)群司令部設(shè)置在空自府中基地內(nèi)，下轄東京與山口兩個作戰(zhàn)隊，同時設(shè)置“宇宙作戰(zhàn)指揮所”，配備30名隊員

，空自一佐玉井一樹出任作戰(zhàn)群司令。

航空自衛(wèi)隊下轄的宇宙作戰(zhàn)部隊，承擔(dān)“宇宙作戰(zhàn)”和“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”兩大任務(wù)。“宇宙作戰(zhàn)隊”主要利用建在山口縣山陽小野田市的地面雷達對太空進行監(jiān)控，范圍包括高達3.6萬公里的同步軌道。日本還將建造及完善地面光學(xué)望遠鏡及雷達軌道監(jiān)控系統(tǒng)，2026年前發(fā)射專用太空監(jiān)視衛(wèi)星。“宇宙作戰(zhàn)隊”將與宇宙航空研究開發(fā)機構(gòu)以及美軍共同組建太空監(jiān)視體系，2023年起正式啟動。

作為日本太空部隊的“宇宙作戰(zhàn)群”，雖然其規(guī)模和能力無法與1.6萬人的美國太空部隊相媲美，但日本在航天領(lǐng)域的技術(shù)有一定優(yōu)勢，特別是在衛(wèi)星及遠程遙感技術(shù)、火箭技術(shù)等方面，處于世界領(lǐng)先地位。日本之前發(fā)射的隼鳥小行星探測器，不但成功降落在3億多公里外的小行星上，而且還采樣返回，展現(xiàn)了其在該領(lǐng)域的實力。

2021年11月14日，日本山口縣，時任日本防衛(wèi)大臣岸信夫視察山口縣防府市航空自衛(wèi)隊防府北基地。圖｜澎湃影像

可見，日本在創(chuàng)建太空部隊方面走在亞洲各國的前面，而且采取邊運作邊建設(shè)、在建設(shè)中逐漸壯大的做法，同時采取軍地結(jié)合以及國際協(xié)作的方式，以期達到在太空作戰(zhàn)領(lǐng)域始終處于領(lǐng)先地位。

日本尤其想要借用與美國的同盟關(guān)系，希望從技術(shù)和裝備方面得到美國的幫助。

2018年12月18日，特朗普下令成立“太空軍司令部”。2019年1月16日，日本防衛(wèi)相巖屋毅在訪美期間表示，2022年度將新設(shè)航空自衛(wèi)隊“宇宙領(lǐng)域?qū)ｉT部隊”，并有意與美國特朗普政府力爭組建的“太空軍司令部”謀求合作。

2019年8月美國建立了太空指揮中心，2020年1月時任日本首相安倍就宣布，當(dāng)年4月組建一個保護自己免受網(wǎng)絡(luò)空間威脅和外界對本國衛(wèi)星電磁干擾的太空防御部門即“太空領(lǐng)域任務(wù)組”，與美國太空指揮中心密切合作。

可以認為，日本如此迅速創(chuàng)建太空部隊很大程度上受美國成立“太空軍司令部”的影響，旨在搭上美國建立太空部隊的快車，同時也能發(fā)揮自身在太空領(lǐng)域技術(shù)的優(yōu)勢，更主要的目的是在新興領(lǐng)域擴軍備戰(zhàn)。

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擴充“網(wǎng)絡(luò)防御體制”

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日本高度重視未來戰(zhàn)爭中的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)建設(shè)。受和平憲法第九條約束，日本不能擁有軍隊和交戰(zhàn)權(quán)。但是，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)是個軍事新興領(lǐng)域，利用其作戰(zhàn)方式的特殊性和隱蔽性，日本早在2014年就開始組建所謂的網(wǎng)絡(luò)防御體制，當(dāng)年設(shè)立了防衛(wèi)大臣下轄的“網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊”，以及陸上自衛(wèi)隊的“系統(tǒng)防護隊”，它們都隸屬中央網(wǎng)絡(luò)組織機構(gòu)。

第一，組建地方網(wǎng)絡(luò)防御部隊。

隨著形勢變化和實際需要，2018年防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊決定組建地方部隊下轄的“網(wǎng)絡(luò)防護隊”，西部方面隊第一個設(shè)置“方面系統(tǒng)防護隊”。這與整體強化西南諸島防衛(wèi)方針不無關(guān)系，目的是加強管轄“國防要沖”西南諸島的西部方面隊的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力。

該防護隊的任務(wù)，除了監(jiān)視日常通信狀況外，主要是當(dāng)現(xiàn)場使用的野外通信系統(tǒng)以及指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)遭到攻擊時進行應(yīng)對。中央網(wǎng)絡(luò)防御組織機構(gòu)中，有防衛(wèi)省直轄的“網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊”以及陸上自衛(wèi)隊下轄的“系統(tǒng)防護隊”。不過，由于陸上自衛(wèi)隊很多通信基礎(chǔ)設(shè)施不完善，僅靠中央網(wǎng)絡(luò)組織機構(gòu)監(jiān)控，時常會出現(xiàn)“漏情”現(xiàn)象，需要使用無線電及衛(wèi)星線路單獨構(gòu)建通信環(huán)境。新建部隊隸屬于陸上自衛(wèi)隊位于熊本市的西部方面隊，也是第一個在地方部隊建立的“網(wǎng)絡(luò)防護隊”。

第二，設(shè)立主動網(wǎng)絡(luò)防御體制。

日本政府正計劃建立“主動網(wǎng)絡(luò)防御”體制，此舉是在網(wǎng)絡(luò)空間“擴軍”的新動向，也是在軍事新興領(lǐng)域突破“專守防衛(wèi)”、發(fā)展先發(fā)制人作戰(zhàn)能力的標(biāo)志。確立所謂“主動網(wǎng)絡(luò)防御”，目的是為了強化應(yīng)對以通信、電力等重要基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)攻擊。

該體制旨在通過常態(tài)化實施網(wǎng)絡(luò)巡邏監(jiān)控，第一時間掌握并應(yīng)對可能危及安全保障的可疑網(wǎng)絡(luò)行為。政府授予相關(guān)機構(gòu)實施系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)入侵、可疑網(wǎng)絡(luò)行為解析等權(quán)限，相關(guān)機構(gòu)有權(quán)采取摧毀攻擊方數(shù)據(jù)及文件等反制措施。“主動網(wǎng)絡(luò)防御”體制的工作將由內(nèi)閣網(wǎng)絡(luò)安全中心與自衛(wèi)隊“網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊”共同承擔(dān)。

近年來，日本在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)建設(shè)領(lǐng)域加大力度，以維護網(wǎng)絡(luò)安全為名推進網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量“擴軍”：

自2006年起，每年舉行“分領(lǐng)域橫向網(wǎng)絡(luò)演習(xí)”，參加人數(shù)由最初的90人擴大到2021年的4800人；

2008年成立“自衛(wèi)隊指揮通信系統(tǒng)隊”；

2014年增設(shè)由防衛(wèi)大臣直接管轄的“網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊”；

2022年3月進一步整編成立“自衛(wèi)隊網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊”。

日本自衛(wèi)隊網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量還將增加，2023年底前擴充至1000人以上，并建立統(tǒng)一的指揮體系。日本已經(jīng)將“主動網(wǎng)絡(luò)防御”寫入國家安保戰(zhàn)略文件，預(yù)示著未來10年其網(wǎng)絡(luò)“擴軍”勢頭有增無減。

第三，尋求國際協(xié)作提升能力。

日本防衛(wèi)省通過開展國際協(xié)作、加強院校培訓(xùn)等多項措施，提升網(wǎng)絡(luò)安全防衛(wèi)人員的素質(zhì)：

2021年起，自衛(wèi)隊連續(xù)兩年參加“北約網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心”舉行的“鎖盾”網(wǎng)絡(luò)防御實戰(zhàn)演習(xí)；

2021年，海上自衛(wèi)隊與美海軍實施了應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊的共同訓(xùn)練；

與東盟建立“以遠程在線形式”開展國際網(wǎng)絡(luò)信息論壇的對話機制；

與德國、荷蘭、愛沙尼亞等國共同成立全球網(wǎng)絡(luò)安全基金；

與歐洲、南美洲國家在5G基站、海底電纜等基礎(chǔ)設(shè)施方面簽署合作協(xié)議。

日本明確表示，要同美國、澳大利亞和印度等國開展合作，尤其在網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略上配合美國主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”，強化日美網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量的聯(lián)合訓(xùn)練。日本以網(wǎng)絡(luò)安全防御和太空安全保護為由，發(fā)展天基偵察監(jiān)視系統(tǒng)，通過與美國合作開發(fā)類似“星鏈”的低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，增強自衛(wèi)隊?wèi)B(tài)勢感知和通信能力。

未來戰(zhàn)爭是混合戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)優(yōu)勢不可或缺。另外，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)有其特殊性，屬于現(xiàn)代戰(zhàn)爭的“灰色地帶”，防御與進攻界限模糊不清，在法律上很難對其詬病。因此日本放手一搏，在迅速壯大網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)隊伍的同時，謀求與國際社會的協(xié)作和合作，以期學(xué)習(xí)和汲取各國的先進技術(shù)和經(jīng)驗，尤其是通過與北約以及“AUKUS”中的英澳兩國合作，獲取美國的先進技術(shù)。

從此次“國家安全保障戰(zhàn)略”三文件表述可以看出，日本提高網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的水平和能力，是以擊敗中國和俄羅斯網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)為目標(biāo)。為此，日本將應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊部隊從現(xiàn)有的810人增至4000人，未來計劃擴充至2萬人，形成陸海空一體化管理的地面、空中和網(wǎng)絡(luò)空間多維立體防御網(wǎng)。

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拓展海陸空電子戰(zhàn)部隊

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為適應(yīng)未來戰(zhàn)爭需要，日本正在大力強化電子戰(zhàn)能力。

2021年3月18日，陸上自衛(wèi)隊在九州島熊本健軍基地成立“第301電子戰(zhàn)中隊”。這支部隊由原“西部方面通信情報隊”升格轉(zhuǎn)制而成，編制80人。該部隊將分批進駐長崎相浦、鹿兒島奄美大島、沖繩那霸和知念等基地，從而構(gòu)筑起所謂的“西南電子島弧”。

2018年9月11日，日本航空自衛(wèi)隊EC-1電子戰(zhàn)訓(xùn)練機。

2021年度，日本自衛(wèi)隊在留萌、朝霞、相浦、奄美、那霸等地部署電子戰(zhàn)部隊，朝霞的部隊成為統(tǒng)領(lǐng)全國的司令部，可覆蓋日本全境。

為強化新領(lǐng)域作戰(zhàn)能力，陸上自衛(wèi)隊新增電子作戰(zhàn)部隊編制，并在防衛(wèi)省設(shè)立專門機構(gòu)提高電子領(lǐng)域的計劃和協(xié)調(diào)能力。這些電子戰(zhàn)部隊將裝備先進的“網(wǎng)絡(luò)電子戰(zhàn)系統(tǒng)”，該系統(tǒng)具備收集、分析電子信號的能力，可用于削弱對方的戰(zhàn)斗力。

在陸上自衛(wèi)隊構(gòu)筑“西南電子島弧”強化電子戰(zhàn)能力的同時，航空宇宙自衛(wèi)隊和海上自衛(wèi)隊也在積極強化電子戰(zhàn)能力。

航空宇宙自衛(wèi)隊重點是強化電子戰(zhàn)能力，即研制專門的電子戰(zhàn)飛機和電子偵察機，在運輸機及巡邏機上安裝信號干擾裝置，研發(fā)電子戰(zhàn)飛機，可遠距離干擾敵方雷達與通信。

海上自衛(wèi)隊電子戰(zhàn)飛機、反潛機和主戰(zhàn)艦艇都裝備有電子偵察設(shè)備，具有較強的電子戰(zhàn)能力。此外，還在對馬、津輕和宗谷三海峽，以及本州至沖繩、本州至硫磺島兩條島鏈沿線，建有水中固定音響監(jiān)視系統(tǒng)，從而形成空中、水面和水下立體電子偵察能力。

電子戰(zhàn)在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中發(fā)揮著極其重要的作用，世界各國都在大力推進電子戰(zhàn)能力建設(shè)。隨著美日軍事一體化進程加快，日本自衛(wèi)隊在電子戰(zhàn)建設(shè)方面已經(jīng)進入快車道。陸上自衛(wèi)隊加快建立電子戰(zhàn)部隊的步伐，尤其是形成針對中國的西南電子島弧。

日本將宮古島、與那國島、石垣島以及奄美大島建成軍事基地，以便戰(zhàn)時配合和支援美軍作戰(zhàn)。除了部署導(dǎo)彈部隊、警備部隊之外，還在與那國島部署電子戰(zhàn)部隊，獲取的情報第一時間與美軍分享。

從日本目前公布的電子戰(zhàn)部隊部署計劃看，其有意沿著日本列島沿線形成從北海道到熊本、從對馬海峽到?jīng)_繩的兩條連續(xù)的弧形縱深電子島鏈，企圖通過提升電子戰(zhàn)能力增強威懾力，同時提升美日作戰(zhàn)訓(xùn)練的互通性。

日本持續(xù)加大在航空電子戰(zhàn)領(lǐng)域的投入，加強敏感地區(qū)電子戰(zhàn)力量部署運用，大力推進國產(chǎn)化航空電子戰(zhàn)裝備的研發(fā)升級，從配套政策、運行機制、裝備發(fā)展到演習(xí)演訓(xùn)實戰(zhàn)探索均發(fā)生了巨大變化，從原來其電子戰(zhàn)偏重偵察，改成偵察、干擾、進攻全方位進行。

防衛(wèi)省設(shè)立電子戰(zhàn)專門機構(gòu)，持續(xù)加大經(jīng)費投入，優(yōu)先開發(fā)和采購電子戰(zhàn)系統(tǒng)特別是防區(qū)外電子戰(zhàn)飛機和網(wǎng)絡(luò)電子戰(zhàn)系統(tǒng)，推進日美航空電子戰(zhàn)的無縫化作戰(zhàn)協(xié)同。

同時，日本大量引進美制電子戰(zhàn)裝備和軟件系統(tǒng)，對現(xiàn)役主力戰(zhàn)機機載電子戰(zhàn)系統(tǒng)進行升級改進，大規(guī)模購置列裝擁有先進綜合電子戰(zhàn)系統(tǒng)的F-35戰(zhàn)機，以彌補航空電子戰(zhàn)中存在的缺陷。

隨著網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，干擾敵方通信設(shè)備和雷達的電子戰(zhàn)重要性日趨顯現(xiàn)，甚至有人認為“電子戰(zhàn)決定成敗”。日本自身研制大型平臺的成熟，為其發(fā)展大型進攻性電子戰(zhàn)飛機鋪平了道路。

日本正計劃發(fā)展針對別國的電子戰(zhàn)手段，促進自衛(wèi)隊內(nèi)部的電子信息共享和分析。這些情報將被收集并保存在“日本空天防御地面站”網(wǎng)絡(luò)，這是一個自動化的報警和防空指揮控制系統(tǒng)，可幫助自衛(wèi)隊更有效地應(yīng)對敵方的電子攻擊。

總之，自衛(wèi)隊正在全力以赴建設(shè)現(xiàn)代戰(zhàn)爭“新興領(lǐng)域”的電子戰(zhàn)體系，形成“網(wǎng)電”齊發(fā)的態(tài)勢，滿足新戰(zhàn)法的需要。