1月初，因大霧籠罩土耳其伊斯坦布爾市，達達尼爾海峽關閉數日，過往船只禁止通行。而就在此前不久，土耳其當局要求所有通過土耳其海峽的油輪提供保險證明，不提供證明的船只不得通過。由于保險證明問題，土耳其海峽出現了交通大堵塞，引發西方國家極大的不滿。

早在去年3月俄烏沖突剛開始的時候，土耳其外交部長恰武什奧盧

（Mevlut Cavusoglu）就表示，土耳其將執行《蒙特勒公約》的規定，向所有黑海沿岸和非沿岸國家發出警告，不要讓軍艦通過土耳其控制的博斯普魯斯海峽和達達尼爾海峽。

土耳其海峽這一影響近現代國際關系發展的要地引發熱議。土耳其海峽為何如此重要？

文丨田碩瞭望智庫觀察員

本文為瞭望智庫原創文章，如需轉載請在文前注明來源瞭望智庫（zhczyj）及作者信息，否則將嚴格追究法律責任。

1

地方不大，位置重要

---

被稱為“天下咽喉”的土耳其海峽（又名黑海海峽）包括博斯普魯斯海峽（又名伊斯坦布爾海峽）、達達尼爾海峽（又名恰納卡萊海峽）以及馬爾馬拉海三部分，是連接黑海與地中海的唯一通道。整個海峽呈東北－西南走向，是亞、歐兩洲的分界線。從北往南，博斯普魯斯海峽溝通著黑海和馬爾馬拉海，達達尼爾海峽溝通著馬爾馬拉海和地中海。

博斯普魯斯海峽長約31公里，寬度0.7到3.7公里，水深27.5-120米。達達尼爾海峽長約61公里，寬度1.3-6.4公里，水深57-92米。夾在兩個海峽中間的馬爾馬拉海南北寬約70公里，東西長約266公里，面積為11350平方公里，是世界上最小的海，平均深度為494米，最深處1370米。全部算上，整個土耳其海峽全長361公里。

博斯普魯斯海峽 圖源 |作者拍攝

地處歐亞大陸的“十字路口”，分割了土耳其歐亞兩個部分，土耳其海峽對土耳其乃至世界歷史都產生了不可忽視的影響。這種獨特的地理位置，使它古往今來皆為兵家必爭之地，圍繞它的控制權發生過的多次戰爭長達上千年。最后，土耳其獲得其控制權，然而，這種控制權并不是從始至終的。土耳其海峽看似是土耳其的內海，但由于其戰略價值過于重要，所以在通航問題上自然少不了國際干預。

2

被奧斯曼帝國收入囊中

---

早在公元前5世紀的希波（希臘和波斯）戰爭時期，土耳其海峽就已成為必爭之地。希臘和波斯之間誰能占據主動權，很大程度上就要看誰能控制土耳其海峽，因為這是西亞到歐洲距離最短的路線。戰爭前期波斯方面比較強大，占領海峽之后，就可以對整個希臘大舉入侵。后來馬其頓的亞歷山大大帝崛起，同樣是占領土耳其海峽后一路東征，一直打到了今天的南亞半島。

自從羅馬帝國分裂為東羅馬和西羅馬后，土耳其海峽一直掌握在東羅馬手中。這種情況一直持續到1453年君士坦丁堡陷落，東羅馬被崛起的奧斯曼帝國滅亡。征服君士坦丁堡的同時亦穩固了奧斯曼帝國作為歐洲東南部及地中海東部地區霸主的地位，此后奧斯曼帝國不斷擴張，成為橫跨亞非歐三大洲的帝國。

土耳其伊斯坦布爾藍色清真寺和博斯普魯斯海峽全景 圖源 | 圖蟲創意

1476年，奧斯曼帝國頒布法令，禁止任何外國船只進入黑海，實行海峽封閉政策，黑海實際上成為了奧斯曼的內海，奧斯曼帝國便開啟了對土耳其海峽乃至黑海的絕對壟斷。

【注：1204年威尼斯人領導的第四次十字軍東征中，君士坦丁堡被攻陷。他們建立了一個短期的封建王國——拉丁帝國。東羅馬的殘余勢力逃到了今天土耳其境內的小亞細亞地區，并在此建立了幾個小王國，包括尼西亞、特拉比松和伊庇魯斯等。而其中的尼西亞帝國在蟄伏57年之后于1261年收復君士坦丁堡，成功復國。】

3

一方獨大變成兩方爭奪

---

時間來到1696年，在此之前200多年，根本不存在關于土耳其海峽的爭執問題，因為整個黑海都是鼎盛奧斯曼時期的內湖，奧斯曼是環黑海地區的唯一國家。俄國通過第二次俄土戰爭獲得了亞速海的入?？趤喫俦ぃ诤诤＝⒘说谝粋€出?？?。自此黑海沿岸由土耳其一家獨攬變為俄土雙方共分天下。

俄國的海洋地緣很是惡劣，它雖然幅員遼闊，但是存在一個致命的地緣缺陷——沒有溫帶水域的開放的戰略性不凍港。在此之前，彼得一世費盡心思得到了北冰洋白海的出?？冢欢劭谝荒曛杏?個月都是冰封，艦隊出動能力受到很大制約。之后獲得的圣彼得堡面對的是封閉的波羅的海，即使出了波羅的海進入北海又必須面對英國。因此獲得一個優良的不凍港便成為俄國的執念和必需。關于黑海出?？谝簿褪峭炼浜{的爭奪，也就成了俄土兩方爭執的關鍵，這事實上也是之后200多年爆發十次俄土戰爭的重要原因之一。

這時奧斯曼帝國在歷經長期強勢擴張后由盛轉衰，三次遠征維也納均無功而返。雖然實力大不如前，對黑海的控制松動了，但其對土耳其海峽的控制依舊是堅定穩固的。

1774年，俄國在女沙皇葉卡捷琳娜二世的帶領下，贏下了第五次俄土戰爭。俄土之間簽訂《楚庫克——凱那爾吉和約》，俄國獲得了刻赤海峽，更重要的是俄國商船首次獲得自由進出土耳其海峽的權利。這成為了俄國突破土耳其海峽的起點。

在之后的1783年，俄國吞并了克里米亞汗國并建立了以塞瓦斯托波爾為基地的黑海艦隊，對黑海海峽可謂是勢在必得。到1792年，在第六次俄土戰爭中慘敗的奧斯曼土耳其丟掉了黑海北岸的大量領土，俄國距離占領土耳其海峽又進了一步。

對于俄國吞并奧斯曼黑海沿岸的領土，并取得出入土耳其海峽的權利，英國逐漸開始警惕起來。英國人認為，俄國在近東地區的擴張行為以及奧斯曼帝國的衰落，會影響到英國在這一地區的商業利益和政治利益。

如果讓俄通過土耳其海峽控制地中海，那么英國的麻煩就來了。英國控制著印度，而從英國本土到印度，要想不繞過好望角兜一大圈，地中海是必經之路。為了自身的利益，英國認為有必要把俄國堵在土耳其海峽以北，不讓其進入地中海。即使不考慮遙遠的控制印度的問題，沙俄想吞并伊斯坦布爾，就已經對英國在地中海的存在產生威脅。

1809年，英國和奧斯曼簽訂《達達尼爾條約》，給予英國商船隊相當特權的同時，要求任何國家的戰艦都禁止進入土耳其海峽水域。但這個條約并沒有擋住俄國的腳步，在戰爭中嘗到甜頭的俄國，根本沒有半點收斂的想法。

第八次俄土戰爭后，雙方于1829年簽訂了《亞得里亞堡和約》。和約規定奧斯曼帝國割讓大量黑海北岸的土地給俄國，承認俄國船只可以自由通行土耳其海峽。

1833年，俄國利用第一次土埃戰爭的機會，強迫土耳其簽訂了《溫卡爾——伊斯凱萊西條約》，進一步獲得了對于海峽的特權。條約規定除土耳其外，海峽只允許俄國軍艦自由通行。這個條約在事實上否定了《達達尼爾條約》，鞏固了俄國在巴爾干和海峽地區已經取得的權益，特別是保證了俄國在黑海地區的安全并強調了俄國的特權。

可以說1696年至1840年間，俄國主導了黑海海峽。通過《楚庫克——凱那爾吉和約》和《溫卡爾——伊斯凱萊西條約》，俄國最終獲得了土耳其海峽只對其一國軍艦開放的特權。在1833～1840年間，海峽實際上處于俄國的控制之下。

英國當然不會承認這份條約，并派軍艦游弋于相關海域，給俄國施壓。同時，為了幫助土耳其對抗俄國，英國向土耳其提供大量援助。土耳其海峽被相對弱勢的土耳其控制，比野心勃勃的俄國控制對英國更為有利。

4

逐漸國際化

---

為了遏制俄國的擴張勢頭并保護自己在地中海的利益，1841年英國牽頭向奧斯曼施壓，并糾集法國、普魯士、奧地利等國迫使俄國簽訂了《倫敦海峽公約》。公約確認了奧斯曼帝國的古代規則，及和平時期任何外國軍艦都不得通過土耳其海峽。簽署各國保證公約的施行以及奧斯曼的領土完整。

然而，盡管這份公約使俄國無法將海軍直接開入地中海，從而確保了英國的海上優勢，但沒有根本解決海峽地區的沖突。對土耳其來說，這份公約使其不必再完全依賴俄國，并且在名義上確認英法俄奧普五強國“集體保障”土耳其領土完整的原則，但是公約未能使奧斯曼享受有真正的的獨立自主，相反地，其不得不仰賴英法的保護。沙皇尼古拉一世對此是相當不滿，因為公約使俄國喪失了從1833年《溫卡爾——伊斯凱萊西條約》簽訂后所取得的在海峽的優勢地位，并第一次把黑海海峽置于國際監督之下。

1853年，英法和俄國的沖突進入白熱化，克里米亞戰爭爆發，最終俄國大敗。1856年，英國、法國、普魯士、奧地利、撒丁王國、奧斯曼和俄國簽訂《巴黎和約》，規定“黑海中立化”，將整個黑海劃為非軍事區，黑海水域和港口對各國商船開放，禁止任何國家的軍艦在黑海通行，黑海海峽對一切外國軍艦封閉。

《巴黎和約》極大地遏制了俄國勢力的擴張，俄國幾代人的努力瞬間化為烏有，不但沒有打通土耳其海峽，連黑海艦隊也在戰爭中覆滅。對土耳其來說，盡管《巴黎和約》重申了此前《倫敦海峽公約》的內容，表面上維護了土耳其的利益，但它此時已經基本沒有辦法對土耳其海峽的通行情況進行干預，海峽淪為了國際博弈的籌碼。

1871年，法國在普法戰爭中戰敗，俄國趁機簽訂《倫敦條約（1871）》（Treaty of London，1871），宣布取消“黑海中立化”，恢復俄國在黑海上的主權，但海峽對一切外國軍艦封閉的原則仍然有效，這使俄國仍然被限制在黑海之內。

1877年第十次俄土戰爭打響，1878年1月俄軍兵臨奧斯曼首都伊斯坦布爾城下。土耳其被迫接受俄國提出的和平條件，簽署《圣斯特凡諾條約》。條約規定：修改海峽通行規則，允許俄國等黑海沿岸國家的軍艦通行。這引起了英國、奧匈帝國等國的強烈不滿，它們聯合對俄施壓，德國首相俾斯麥也站出來進行調停。

在當年的柏林會議上，俄國被迫與其他列強重訂《柏林條約》，對《圣斯特法諾和約》進行重大的修正，關于土耳其海峽的規定又回到《倫敦海峽公約》的原則，海峽仍然不對俄國軍艦開放，俄國控制黑海海峽的圖謀再次受挫。盡管土耳其再一次在名義上保住了海峽，但會議結果早已不是它說的算了，它成為了任諸大國宰割的羔羊，羅馬尼亞、塞爾維亞、波斯尼亞、保加利亞紛紛脫離蘇丹的實際統治。

俯瞰圣索菲亞大教堂的伊斯坦布爾晚間空中全景 圖源 | 圖蟲創意

可以看出，整個19世紀俄土爆發的所有沖突大都是圍繞海峽展開的。每次都是俄國勢如破竹，然后英國帶頭進行干涉或直接參戰。結果就是每次俄國打完土耳其都沒有得到想要的結果。目的沒有達成，下次就還要繼續打，形成了惡性循環。而海峽問題也逐漸從兩國之間的爭奪變成了國際問題，成為了列強重要的博弈籌碼，奧斯曼帝國領土逐漸縮小，日漸式微。

5

從完全失去到重新奪回

---

一戰中，奧斯曼加入了同盟國陣營，隨后在德國人的要求下封鎖了海峽。對協約國來說，關閉海峽會給戰局帶來極大的不利，因此要想盡一切辦法重新打開海峽。為此，英法發動了遠征。1915年2月19日，加里波利戰役爆發。戰役主要目的是強行闖入達達尼爾海峽，打通博斯普魯斯海峽。隨后在3月12日，英國同俄國達成《君士坦丁堡和海峽問題秘密協定》，規定戰后俄國有權兼并黑海海峽和君士坦丁堡，隨后法國也參加了這一秘密協定。但加里波利戰役最終失敗，協約國沒能打開海峽，土耳其人的頑強抵抗令協約國傷亡慘重。

但是這場戰役的勝利這并沒有挽救瀕死的奧斯曼帝國。最終，1918年同盟國戰敗，一戰結束。奧斯曼帝國被迫與英法為首的協約國簽訂《穆德羅斯停戰協定》，規定協約國軍艦自由進入黑海，協約國軍隊占領海峽要塞。俄國也因為十月革命被協約國排除出了戰勝國行列，此前的密約也不再有效。

1920年，協約國與奧斯曼帝國簽訂極其嚴苛的《色佛爾條約》，其中一條規定整個海峽地區成為非軍事區，海峽無論戰時還是平時都對協約國軍艦和商船開放。美、英、法、意、日、俄六國組成海峽管理委員會，對海峽進行國際共管。

至此土耳其哪怕是對海峽名義上的主權控制都不復存在了。

海峽徹底丟了，國土也喪失了71%，這對于土耳其來說是奇恥大辱。因《色佛爾條約》過于苛刻，引起了土耳其民族主義者的極大不滿。在土耳其國父凱末爾的帶領下，希臘軍隊被打敗，奧斯曼蘇丹穆罕默德六世下臺，現代土耳其共和國最終成立。

1922年11月20日，協約國與土耳其在瑞士洛桑召開會議，商討重新簽訂對土和約的問題，并于1923年7月24日正式簽訂《洛桑條約》，并廢除《色佛爾條約》。其中一條確立了新的海峽制度：海峽地區的全部主權歸土耳其；如果土耳其保持中立，無論平時或戰時，任何商船和戰船都有通過海峽的自由；如果土耳其是參戰國，中立國商船有航行的自由，交戰國軍艦是否可以通過海峽由土耳其政府決定；海峽兩岸15公里內為非軍事區，不得設防。

《洛桑條約》使土耳其恢復了一定的獨立，但并未使土耳其完全擁有海峽的主權，土耳其還需要讓各國承認土耳其擁有對海峽的主權，并對海峽重新設防以保證國家安全。國際聯盟的海峽管理委員會改組后僅僅起到監督作用。這份條約基本肯定了新生的土耳其共和國的獨立及其在東地中海的重要地位。

但是海峽的“非軍事化”還是嚴重損害土耳其國家主權和利益，剝奪了土耳其在海峽設防的權力，使其長期尋求更改《洛桑條約》。1936年，土耳其與英國、法國、蘇聯、希臘、羅馬尼亞、保加利亞、南斯拉夫、日本九國簽訂沿用至今的《蒙特勒公約》，該公約基本上實現了大國平衡目標，土耳其收回黑海海峽的全部主權。

《蒙特勒公約》的有效期為20年，但土耳其在公約期滿前沒有提出廢除公約，之后雖然蘇聯在1945年要求土耳其同意在黑海海峽建立軍事基地以及蘇、土共管海峽，但被土耳其拒絕。《蒙特勒公約》至今仍然是關于土耳其海峽制度的現行國際公約。

根據該公約，平時和戰時各國商船均可以自由通過，但戰時土耳其有權禁止敵國商船通過；和平時期黑海沿岸國家的軍艦可自由通過海峽，非沿岸國家的軍艦通過海峽時要受到一定限制，其規定為：同一時期通過的軍艦數量不得超過9艘，總噸位不得超過1.5萬噸，在黑海停留的船只總噸位不得超過3萬噸，停留時間不得超過21天；戰時如果土耳其為中立國，各交戰國不得通過海峽，如果土耳其為參戰國，則由土耳其決定是否允許別國軍艦通過；軍艦通過海峽應通過外交途徑預先通知土耳其政府，正常通知期限為8天，非黑海沿岸國家為15天；同時，撤銷了海峽國際委員會，恢復土耳其對海峽的全部主權，允許土耳其在海峽地區設防。

蘇聯與土耳其在黑海海峽問題上的分歧導致兩國關系不斷惡化，加之西方力圖把希臘和土耳其拉入西方陣營，打造對抗蘇聯的前沿陣地，1952年土耳其選擇加入北約，成為冷戰時期黑海沿岸唯一的北約國家且唯一的非華約國家，也理所當然地成為封鎖蘇聯黑海艦隊前線的前哨堡壘。雖然根據公約，蘇聯艦隊有權離開黑海，但土耳其海峽的地形仍然讓土耳其能夠輕易地在它希望的時候完全阻截蘇聯黑海艦隊的出航。

俄海軍巡洋艦穿過土耳其海峽前往黑海 圖源 | 視覺中國

就這樣，拿捏著土耳其海峽，控制著黑海唯一的出口，讓俄羅斯的黑海艦隊咽下苦果，土耳其這個國家在世界上屢次扮演關鍵的角色。自奧斯曼帝國衰落以來，西方列強圍繞海峽控制權的爭奪層出不窮，列強之間的戰略博弈也不斷分化組合，幾方勢力拉鋸了幾百年，深刻影響中東、歐洲乃至世界的地緣政治格局。

如今，蘇聯解體，華約不復存在，北約積極東擴，海峽的戰略地位日益凸顯。土耳其完全控制著土耳其海峽這一戰略要地，如果將其封鎖，將會對俄羅斯、美國等國家的戰略布局造成威脅。對俄羅斯來說，土耳其海峽是其南下地中海和印度洋的戰略屏障；對美國來說，土耳其海峽關乎其與北約的戰略利益，對其全球戰略有著重要影響。

直到今天，土耳其海峽仍然在土耳其的穩固控制下繁榮發展，為土耳其創造巨大的價值。但可以肯定的是，博弈還將繼續下去。

參考資料

[1]陳慧慧，《土耳其禁止保險證明失效的油輪通過土耳其海峽》，央視新聞

[2]參考消息，《外媒：土耳其附近海域目前有26艘油輪陷入擁堵》

[3]新華社，《俄媒：俄土就土耳其沿岸油輪擁堵接觸》

[4]澎湃新聞，《土耳其海峽20余艘油輪排長隊，讓全球石油市場雪上加霜？》

[5]上觀新聞，《西方對俄石油限價后，土耳其海域出現油輪大“堵船”》

[6]地圖帝，《禁止軍艦通過海峽，土耳其是幫俄羅斯還是北約？》

[7]地圖帝，《黑海海峽，對土耳其意味著什么？》

[8]地圖帝，《世界上面積最小的海在土耳其？看地圖一目了然》

[9]地圖帝，《德國與英國為何都盯上遙遠的土耳其海峽？》

[10]地圖帝，《土耳其海峽，對俄羅斯意味著什么？》

[11]地圖帝，《土耳其海峽兩側都是土耳其領土，別國船只能自由通過嗎？》

[12]歷史學堂君，《從17世紀到一戰，俄國和土耳其為何兩百多年里打了10多場戰爭》

[13]環球情報員，《土耳其97%的領土在亞洲，為何卻常以歐洲國家自居？》

[14]環球情報員，《土耳其海峽：離開黑海必經之路，俄羅斯出海需土耳其同意嗎？》

[15]地緣看世界，《向?？耧j——俄國領土擴張簡史》

[16]澎湃私家歷史，《運河引發的危機：土耳其的又一次“軍人干政”？》

[17]地緣谷，《土耳其能隨意封鎖黑海嗎？》

[18]國際湃，《管控黑海海峽：土耳其在俄烏沖突中的平衡術》

[19]溫駿軒，《封閉海峽的土耳其是在幫烏克蘭或者俄羅斯？事情遠沒那么簡單》，地緣看世界

[20]趙永倫，《19世紀中期英俄爭奪黑海海峽的斗爭》，貴州師范大學學報

[21]趙軍秀，《近東危機與英國對土耳其海峽的政策》，首都師范大學學報

[22]趙軍秀，《英國對土耳其海峽政策的演變》，首都師范大學博士學位論文