來源：圓方你怎么看啊
微信ID：yflooklook

2023年3月28日，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布第2號令。

題目是《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》，發(fā)改委的“規(guī)定”經(jīng)過2023年3月17日第1次委務(wù)會議審議通過，自2023年6月1日起施行。

這個辦法的目標(biāo)很清晰，主要是完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)合理利用能源，加強(qiáng)用能管理，推進(jìn)能源節(jié)約，防止能源浪費，提高能源利用效率，推動實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

其實防止能源浪費，提高能源利用效率這個事情，已經(jīng)提了很多年，但是這次的“發(fā)改委令”和往年又有所不同，關(guān)鍵一點是第三條。

第三條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

也就是說，以后通過不了“節(jié)能審批”，就會“沒建不能建，建了不能用”，上一次這么大力度的還是“環(huán)評”的出現(xiàn)。

今天我們一起聊聊：

發(fā)改委如何重塑中國經(jīng)濟(jì)

環(huán)保督查的“威力”，想來這些年做企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)應(yīng)該感受很明顯。應(yīng)該說，過去十年所實施“最嚴(yán)格”的環(huán)保政策，一定程度上重塑了整個中國經(jīng)濟(jì)的版圖。

可能有做建筑的小伙伴，知道過去幾年“沙子”的行情，建筑用沙的價格在過去幾年沖上天際的原因，其實就是一道“禁采河沙”的環(huán)保命令。

當(dāng)然，這個鑄就許多“本土”億萬富豪的政策，實際只是環(huán)保政策的一個小賽道。準(zhǔn)確來說，過去幾年中國鋼鐵、水泥、有色金屬等行業(yè)的整合，都離不開環(huán)保這個“有型的手”的調(diào)控，然后在市場這個“無形的手”的整合下，中國這些行業(yè)收獲了多個全球領(lǐng)先的行業(yè)巨頭，也獲得了比過去“小而散”的時候更多的行業(yè)利潤。

不過，中國的環(huán)保政策并不是一直這么嚴(yán)格。中國環(huán)境影響評價制度(Environmental Impact Assessment, EIA)最初起源于20世紀(jì)70年代。但是，強(qiáng)制實施的環(huán)評制度是從1998年開始的。

1998年，中國頒布了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（簡稱《環(huán)評法》），這一法律對環(huán)境影響評價制度進(jìn)行了明確的規(guī)定，要求所有建設(shè)項目在建設(shè)前必須進(jìn)行環(huán)境影響評價。從那時起，環(huán)評制度在中國成為強(qiáng)制性的政策，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

而在法律制定15年之后，大部分中國人才感知到“環(huán)保”的威力。從2014年開始，國家加大了環(huán)境保護(hù)的力度，開始實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。標(biāo)志性的就是“大氣十條”、“水十條”和“土壤十條”。

同時2014年4月24日，國家通過了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法修正案》，這是自1989年《環(huán)境保護(hù)法》頒布以來首次全面修改。修正案于2015年1月1日起正式實施。此次修訂被認(rèn)為是中國環(huán)境保護(hù)法律歷史上最嚴(yán)格的一次，標(biāo)志著中國環(huán)保領(lǐng)域的一個重要變革。

修正案主要增加了對環(huán)境違法行為的處罰力度，包括設(shè)定了日罰制、設(shè)立了環(huán)境公益訴訟制度、強(qiáng)化了企業(yè)環(huán)境信息公開等舉措。此外，修正案還明確要求政府部門加強(qiáng)對環(huán)保工作的監(jiān)管，提高環(huán)保執(zhí)法水平。

從此，環(huán)保這個政策，從對大家理念的影響，變成了對大家“經(jīng)濟(jì)”的影響。環(huán)保政策從這個時候“長出了牙齒”，也如前文所說的那樣“重塑了中國經(jīng)濟(jì)的版圖”。

在新的環(huán)保制度下，使許多高污染、高能耗、資源消耗型的企業(yè)面臨較大的壓力。為了適應(yīng)政策要求，部分企業(yè)或者開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，采用更加綠色、環(huán)保的生產(chǎn)方式，提高資源利用效率。或者從東部沿海轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。某種程度上帶來了許多工業(yè)落后地區(qū)的“工業(yè)化”，以及居民收入提升的“共同富裕”。

同時嚴(yán)格的環(huán)評制度促使政府部門加大對落后產(chǎn)能的淘汰力度。一些不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)被迫關(guān)停或整頓，從而減少了污染物排放，改善了環(huán)境質(zhì)量。更重要的是，讓優(yōu)秀的企業(yè)，“低成本”完成了行業(yè)的整合。

而今天，發(fā)改委這份《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》某種程度上也會帶來同樣的效果。從“環(huán)評”到“能評”，對于很多企業(yè)是巨大的挑戰(zhàn)，甚至是滅頂之災(zāi)，但是對于另外一些企業(yè)又是千載難逢的機(jī)會和有了換道超車的可能。

那為什么我們在今天推出這個“能評”，對建筑節(jié)能從源頭開始限制呢？

新華社北京4月7日電中華人民共和國和法蘭西共和國聯(lián)合聲明。

在聲明中，能夠看到，在51條共識中，和“雙碳”“減排”直接相關(guān)的就有8條，分別是：

23.為實現(xiàn)能源體系低碳轉(zhuǎn)型的共同愿望，中法兩國在政府間和平利用核能合作協(xié)定框架下，開展民用核能務(wù)實合作。

40.氣候、生物多樣性和土地退化防治是中法兩國共同優(yōu)先事項。

41.中法兩國承諾在COP16召開前通報根據(jù)“昆明－蒙特利爾框架”修訂的國家戰(zhàn)略和行動計劃。

42.中法兩國重申各自碳中和/氣候中和承諾。法方承諾到2050年實現(xiàn)氣候中和。

43.雙方高度贊賞《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會（COP27）取得的成果

44.中法兩國支持促進(jìn)和發(fā)展有助于生態(tài)轉(zhuǎn)型的融資。

45.中法兩國認(rèn)識到建筑行業(yè)在兩國溫室氣體排放中占重要比重，積極研究加入“建筑突破”倡議。兩國加強(qiáng)合作，推進(jìn)建筑節(jié)能降碳，推動城市可持續(xù)發(fā)展。

這里的45條就是完美的契合了這次的政策。不過需要提醒小伙伴們的是。

我們發(fā)改委的文件是3月17號出的，而中法的聲明是4月7日發(fā)表的。所以雙碳戰(zhàn)略，特別是建筑的節(jié)能，是我們自身的戰(zhàn)略選擇，可不是迫于某些方面的要求哦！

聽黨話，跟黨走

人類應(yīng)該以自然為根，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境。