近日，美國國防部長埃斯珀公布了一份新藍(lán)圖，那就是美國海軍未來計(jì)劃擁有500艘戰(zhàn)艦！

而且，目標(biāo)極具針對性——應(yīng)對中國日益增強(qiáng)的海軍力量。

那么，之前特朗普催促美國海軍制定的“355艘戰(zhàn)艦”的目標(biāo)都難以實(shí)現(xiàn)，為什么這次有底氣喊出“500艘戰(zhàn)艦”呢？如果按照這個計(jì)劃，未來美國海軍給中國海軍帶來的壓力有多大？

01

數(shù)量也不能輸給中國？

美國防長埃斯珀是在10月6日于華盛頓智庫“戰(zhàn)略與預(yù)算評估中心”（CSBA）主辦的一場活動中，公布了美國海軍“戰(zhàn)力2045”計(jì)劃。而這個計(jì)劃就包括建立一支擁有500艘戰(zhàn)艦的艦隊(duì)。

按照埃斯珀的說法，在這500艘戰(zhàn)艦中，至少有355艘為傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)艦，剩下的很可能是大型無人水面艦艇，目的是未來提高與中國艦艇在印太海域周旋的能力。

很顯然，美國海軍的擴(kuò)充計(jì)劃，主要借口就是“近些年中國海軍獲得了高速發(fā)展”。

據(jù)五角大樓發(fā)布的2020年度“中國軍力報告”，截至2020年1月，中國海軍有航空母艦2型2艘，驅(qū)逐艦9型36艘，護(hù)衛(wèi)艦3型40艘，輕護(hù)艦1型50艘，潛艇9型79艘，其他還有導(dǎo)彈艇3型98艘，護(hù)衛(wèi)艇2型25艘。

中型以上水面艦艇和潛艇總數(shù)量大約是350艘，其中包括130多艘水面主戰(zhàn)艦艇。此外兩棲、運(yùn)輸、軍輔船近200艘，所有艦艇的總數(shù)量近500艘，成為名副其實(shí)的世界第二海軍。盡管美國海軍的總噸位大于中國海軍，主力戰(zhàn)艦的規(guī)模和排水量也大于中國海軍，但艦艇數(shù)量遲遲無法增加，這是美軍不能容忍的。

就在不久前的9月中旬，埃斯珀曾在美國知名防務(wù)安全智庫蘭德公司發(fā)表過一番演講，當(dāng)時也提到要建立一支擁有至少350艘戰(zhàn)艦的海軍。可見，美國五角大樓的未來增加海軍艦艇的數(shù)量看得非常重要。

根據(jù)五角大樓的看法，解放軍海軍計(jì)劃在2035年之前完成軍隊(duì)的現(xiàn)代化，到2049年建立能夠主導(dǎo)亞洲的世界級軍隊(duì)。這個觀點(diǎn)也在五角大樓2020年度“中國軍力報告”中有所體現(xiàn)。

但是，五角大樓亦不忘強(qiáng)調(diào)，中國的海軍力量仍然無法與美國匹敵。

這多少聽上去邏輯有點(diǎn)矛盾啊。

埃斯珀在9月份的時候說，即使美國停止建造新軍艦，中國海軍也需要多年的時間才能趕上美國在海上的能力。

而在一個月后，埃斯珀的說法變成了，盡管有著不小的優(yōu)勢，但是美國必須保持領(lǐng)先；美國海軍必須保持自己的數(shù)量和質(zhì)的優(yōu)勢；美國將繼續(xù)建造現(xiàn)代化的艦艇，以確保美國海軍仍然是世界上最偉大的海軍。

從10月6日埃斯珀的講話來看，基本能夠看到未來美國海軍艦艇建造所呈現(xiàn)的“圖景”：

一方面，需要將“弗吉尼亞”級攻擊型核潛艇每年的建造數(shù)量，從目前的兩艘增加到3艘，以打造一支擁有70至80艘核潛艇的海軍潛艇艦隊(duì)；另一方面，核動力航空母艦的數(shù)量仍將維持在11艘以內(nèi)。

為了實(shí)現(xiàn)美國海軍這份“戰(zhàn)力2045”計(jì)劃，埃斯珀說，他會將造艦預(yù)算提升到海軍總預(yù)算的13%，并敦促國會讓一些老舊的武器裝備退役，以騰出更多的經(jīng)費(fèi)用于建造現(xiàn)代化的軍艦。

美國國會眾議院軍事委員會共和黨領(lǐng)導(dǎo)人索恩伯里議員當(dāng)天在一份聲明中，對五角大樓公布新的造艦計(jì)劃表示贊賞。他聲稱，如果美國要維持對俄羅斯和中國的優(yōu)勢，我們需要有一支規(guī)模更大的海軍。

02

美軍內(nèi)部爭論不休

其實(shí)五角大樓關(guān)于未來美國海軍的建設(shè)，一直有多種觀點(diǎn)和多個目標(biāo)，中間的爭論也是比較激烈的。

比如，之前美國《國防新聞》（Defense News）獲得的文件顯示，五角大樓將要提出的“未來海軍建議”預(yù)計(jì)將要求大幅增加軍艦數(shù)量。當(dāng)時五角大樓官員們討論的艦隊(duì)規(guī)模達(dá)到530艘。

審視這份當(dāng)時仍處于最后討論階段的《未來海軍力量研究》報告，該文件顯示，美國海軍正朝著輕型部隊(duì)方向邁進(jìn)，減少航母數(shù)量。取而代之的是，艦隊(duì)將包括更多的小型水面戰(zhàn)斗艦艇、無人駕駛艦艇和潛艇，以及擴(kuò)充后的后勤力量。

埃斯珀委托的兩個小組負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)未來的美國海軍發(fā)展方案——把有人和無人艦艇都包括進(jìn)去，數(shù)量將達(dá)到480艘到534艘。以目前到2030年海軍擁有355艘艦艇的目標(biāo)為基礎(chǔ)，至少艦隊(duì)規(guī)模擴(kuò)大了35%。

這些數(shù)字都來自五角大樓今年4月份對未來美國海軍力量研究的一份草案。具體的艦艇發(fā)展目標(biāo)數(shù)量，還需要五角大樓高層進(jìn)行討論，協(xié)調(diào)各軍種和軍工巨頭之間的利益。不過，這已經(jīng)反映出美國海軍未來將出現(xiàn)的重大轉(zhuǎn)變，艦隊(duì)規(guī)模將超過以往設(shè)計(jì)的目標(biāo)。

實(shí)際上，從幾年前開始美國軍方就海軍艦艇未來發(fā)展數(shù)量爭論不休。現(xiàn)任防長埃斯珀上任后也多次表示，要對美軍進(jìn)行大幅度改革，應(yīng)對所謂大國戰(zhàn)略競爭。

尤其是美國加大力度推進(jìn)印太戰(zhàn)略，而且海軍最近幾年在亞太海域接連出現(xiàn)艦艇部署捉襟見肘，導(dǎo)致碰撞等重大事故發(fā)生，五角大樓更認(rèn)為提升艦艇數(shù)量已經(jīng)成了急迫的需要。所以，美軍強(qiáng)調(diào)“無論是海軍規(guī)模的擴(kuò)張，還是結(jié)構(gòu)的調(diào)整，與印太地區(qū)的安全環(huán)境密切相關(guān)”。

當(dāng)然，從之前的355艘發(fā)展目標(biāo)，上升到現(xiàn)在的500艘以上的發(fā)展目標(biāo)，在美軍內(nèi)部也是具有一定爭議的。主要原因是，美國海軍的軍費(fèi)增長并不多。2021財(cái)年，美國防部為海軍申請了2070億美元的預(yù)算，較2020財(cái)年增加了約18億美元，增幅僅為0.9%。

如果要實(shí)現(xiàn)發(fā)展500艘以上艦艇的目標(biāo)，就需要“拆東墻、補(bǔ)西墻”——意思是減少航空母艦的數(shù)量，轉(zhuǎn)而將經(jīng)費(fèi)用于建造小型戰(zhàn)斗艦艇和無人艦艇。

之前，五角大樓的這份報告認(rèn)為，美海軍應(yīng)該將核動力航母的數(shù)量從目前的11艘減少至8艘。但也有不少美軍人員認(rèn)為，這會降低美國海軍實(shí)際的戰(zhàn)斗能力，畢竟航空母艦才是美軍的力量象征。

也許正因?yàn)檫@個因素，埃斯珀最新的表態(tài)是“核動力航母仍維持在11艘以內(nèi)”。注意這個“以內(nèi)”，表明核動力航母的數(shù)量未來只會減少，不會增加。當(dāng)然，也可能跟現(xiàn)在持平。

在減少核動力航母數(shù)量的條件下，為了折衷很可能增加兩棲攻擊艦，也就是搭載F-35戰(zhàn)斗機(jī)的“閃電航母”數(shù)量，以及護(hù)衛(wèi)艦等小型艦艇數(shù)量，同時確保各型號艦艇上裝配導(dǎo)彈垂直發(fā)射系統(tǒng)，以保證足夠的打擊火力。

03

三大方向須高度關(guān)注

很顯然，在這“500艘戰(zhàn)艦”的計(jì)劃中，增加無人艦艇的數(shù)量是一個新的重點(diǎn)。

所謂“無人化”，就是增加無人操作艦艇在艦隊(duì)整體中的比例。無人化是近年來美軍在武器裝備上進(jìn)行重點(diǎn)研究的一大方向，其中一個典型就是下面這種被稱為“海上獵手”的無人軍艦。

“海上獵手”采用三體船布局，長約40米，船身用碳復(fù)合材料制成，具有很強(qiáng)的自持力。該艦是一艘專門用來獵殺潛艇的實(shí)驗(yàn)性自主航行無人戰(zhàn)艦。美國海軍未來可能會更依賴于無人或輕型水面艦艇。

根據(jù)五角大樓的規(guī)劃，這500艘戰(zhàn)艦的構(gòu)成大體是這樣的：

在大型水面作戰(zhàn)艦艇方面，需要80至90艘，與目前總共89艘導(dǎo)彈巡洋艦和驅(qū)逐艦的規(guī)模大致相當(dāng)。

要求建造65至87艘大型無人水面艦艇，或者是無人護(hù)衛(wèi)艦，美國海軍希望這些艦艇具備垂直發(fā)射系統(tǒng)能力，以彌補(bǔ)一旦“阿利·伯克”級驅(qū)逐艦和巡航導(dǎo)彈潛艇缺少帶來的空白。

增加小型水面戰(zhàn)斗艦艇（有人駕駛），數(shù)量大約在50到70艘。主要以護(hù)衛(wèi)艦為主，強(qiáng)調(diào)多用途能力和靈活性，替代造價昂貴的瀕海戰(zhàn)斗艦。

對于潛艇，這份計(jì)劃給出的數(shù)量是在當(dāng)前66艘潛艇的規(guī)模基礎(chǔ)上，略微增加攻擊型潛艇的數(shù)量。同時，希望大幅增加大型無人潛艇的數(shù)量，總數(shù)量大約在40到60艘之間。而這些超大型的無人水下航行器，未來主要負(fù)責(zé)執(zhí)行單調(diào)的監(jiān)視任務(wù)或高度危險的任務(wù)。

在海軍的兩棲艦艇方面，不少為五角大樓提供咨詢意見的智庫認(rèn)為應(yīng)該減少傳統(tǒng)船塢登陸艦的數(shù)量，如LPD-17，從目前的23艘減少到15至19艘。把節(jié)省下來的錢，投入到輕型航母的建造上。

另外，這些智庫認(rèn)為，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)有必要配備20至26艘輕型兩棲艦艇，專門用于在太平洋島嶼周圍運(yùn)送海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和裝備。

在后勤艦隊(duì)方面，美國海軍計(jì)劃大幅擴(kuò)充，主要增加的是類似海上油料補(bǔ)充平臺的支援型船只。比如，“未來小型后勤船”維持在20到30艘。油料補(bǔ)給船數(shù)量從現(xiàn)在的17艘，增加到21艘左右。

為什么要增加小型后勤補(bǔ)給船？因?yàn)槊绹＼姾秃＼婈憫?zhàn)隊(duì)已經(jīng)討論了重新考慮后勤保障的必要性，目的是在印太地區(qū)進(jìn)行更加分散的戰(zhàn)斗和巡邏行動。

此外，在這個計(jì)劃之下，美國海軍指揮和支援艦這些基礎(chǔ)性力量，要從目前的33艘再增加一些。這些船舶包括干貨船、遠(yuǎn)征快速運(yùn)輸船和遠(yuǎn)征海上基地。

可以看得出來，在美國海軍這份“戰(zhàn)力2045”計(jì)劃的設(shè)想下，首先艦艇會被大量派駐到印太地區(qū)，對付他們眼中所謂的“中國海軍威脅”。

其次，大型無人艦艇和小型多用途水面戰(zhàn)艦增加，以及搭載F-35B的輕型航母數(shù)量的增加將有利于美軍在印太海域多個敏感地點(diǎn)同時分散行動。為此，美國海軍還增加了相應(yīng)的后勤補(bǔ)給船只。

第三，雖然核動力超級航母的數(shù)量未來可能會減少，但是這并不意味著打擊能力的下降。因?yàn)楦鶕?jù)美軍的規(guī)劃，未來新的大型無人水面艦艇也具有垂直發(fā)射系統(tǒng)，可以發(fā)射反艦導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈，最重要的是這些小型艦隊(duì)的反應(yīng)速度會比以往更快。

盡管這個計(jì)劃是五角大樓著眼于2045年，還有25年的時間，中間會有很多的變化和不確定性，但我們必須對未來美國海軍這三大變化，予以高度關(guān)注。有備方能無患！