作者：貓哥
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最近，短視頻平臺關于“6月15拖大船”的傳言火了。

起因，其實就是有人把6月15日生效的中國海警局公布了第1號令，和當前緊張的中菲關系和仁愛礁對峙聯系了起來。

開始謠傳6月15日之后，中國要把菲律賓 20 多年前惡意擱淺在仁愛礁上的那艘老舊的坦克登陸艦給拖走拆掉。

但現在6月15日過去幾天了，這艘船拆走了沒有？

沒有。

當然這并不是中國慫了，而是兩件事本身就沒啥關系。

海警局第1號令是《海警機構辦理刑事案件程序規定》，這個東西其實就是給2021年2月1日起施行的《中華人民共和國海警法》做的配套。

二者之間的關系其實就是《刑事訴訟法》和《公安機關辦理刑事案件程序規定》一樣。

前者是法條，后者是具體操作程序，并不是針對菲律賓，也不是有些人傳言的是為了拖走菲律賓船而特別出臺的。

雖然鬧了個大烏龍，但也反映了中國人對仁愛礁上那艘菲律賓登陸艦的意難平。

再加上菲律賓新總統上臺后，一改杜特爾特對華友好務實的態度。

開始處處配合美國的印太戰略，今年還搞出了仁愛礁對峙，更讓中國人不滿。

那么，菲律賓到底在打什么算盤？

1仁愛礁的沖突

看過《南海的逆襲：美國是怎么被趕出南海的？》文章的讀者，應該都記得，當年中國控制南海的格局是“七礁八點”。

但是如果你仔細查查七礁八點，會發現這里面并不包括仁愛礁。

那么仁愛礁是咋實控的呢？

這就要從實控美濟礁說起了。

1988年，中國在中越南沙海戰大獲全勝后，因為懼怕蘇聯的蘇22報復（那時候的艦對空導彈還沒裝好），趕緊撤回來了。

等蘇聯解體，俄羅斯戰略收縮，開始逐漸撤出越南金蘭灣， 相對應的美軍駐菲律賓蘇比克灣基地也開始失去戰略價值。

1992年美軍搬出蘇比克灣，撤到了新加坡的樟宜海軍基地。

結果中國發現，咦，南海咋突然變成大國真空了？

然后中國派科考船（那時候只能用科考船名義）到南海轉了一圈，發現美濟礁這地方不錯，是個大環礁。

中間有瀉湖(30多平方公里)，水深(20多米)浪小出口很寬 (40多米)，可以通過大船(高潮位時4000噸沒問題)，實乃茫茫大海之中作為避風軍港的好去處。

而且周邊有三角礁，五方礁，仁愛礁，信義礁，仙娥礁等小礁拱衛，實乃一塊不可多得的寶地！

最最最關鍵的是，這地方居然還沒人占！

那還說啥啊，沖就完了！

1994年底，農業部南海區漁政局局長劉國鈞帶隊，大隊人馬悄悄啟程。

到了美濟礁二話不說，兩艘護衛艦在礁石和菲律賓方向上一橫，后面重達4000噸的“向陽紅14”號等船只蜂擁而上狂堆東西。

中國人嘛，別的不敢說，搞基建那是天下第一。

所以美濟礁是中國唯一一個沒經歷過海上茅草棚的南沙島礁。

上來就是鐵皮高腳屋，而且也是唯一一個不駐軍而駐扎漁政人員的。

嗯，皮膚黝黑、身強力壯、還能熟練操作武器的漁政人員。

等菲律賓聽到漁民的報告，前往查看的時候，已經是1995年2月2日了，那時候高腳屋已經建的差不多了。

這標志著美濟礁由無人控制狀態（巡邏巡察不等于控制）變為中國控制。

右邊為第二代高腳屋，左邊為第三代礁堡

當時菲律賓肯定不干啊，可是把中國人攆走吧？沒這個實力，不管吧，那只能眼睜睜看著這里被占了。

要知道，這地方距離菲律賓巴拉望島西部只有130海里，中國人占了這里，菲律賓就不能聲索200公里經濟專屬區，那就只能中菲各一半了。

于是菲律賓就在1995年03月23日，破壞了美濟礁周邊五方礁、半月礁、仙賓礁上中國設置的標識。

然后在5月份，菲律賓組織了38名本國與外國記者，分別用船只和直升飛機載運到美濟礁進行所謂的“采訪。

企圖使美濟礁事件引起國際上的關注，最終在中國漁政船攔截及全體守礁人員的保衛下宣告失敗。

這就是第一次美濟礁事件。

第一次美濟礁事件后，菲律賓并不甘心。

1998年10月，菲律賓挑起第二次美濟礁事件。

他們拍了一組中國船在原建筑旁卸貨的空中偵察照片，指責中國在美濟礁擴大“軍事建筑”。

這一次美濟礁在護衛艦保護下開始施工，有效控制了美濟礁。

菲律賓指責中國對美濟礁的控制由非駐防式漁政控制，改變為駐防式軍事控制（其實當時駐的是漁政警員，雖然帶槍，但不是駐軍）。

但抗議有用的話，要軍艦干嘛？

菲律賓的抗議沒人搭理，于是就琢磨著，不能再讓中國人這樣下去了。

必須想辦法把其他幾個拱衛的小礁盤搶到手，這樣才能“遏制中國人的擴張”。

1999年，機會來了，5月9日，中國駐南聯盟大使館被炸后一天，菲律賓突然聲稱：

自己的破舊登陸艦“馬德雷山”號因為年久失修，發生故障，緊急?？吭谌蕫劢父浇M行搶修，就不走了！

因為當時美濟礁上駐扎的是漁政人員（2013年美濟漁政才由農業部漁政司改為隸屬軍隊），你讓他抓菲律賓漁民可以，但對這種軍事活動是沒啥干涉能力的。

所以菲律賓計劃成功，登陸艦坐沉在了絞盤上，這就相當于菲律賓在仁愛礁突然就有了一個鋼鐵堡壘。

那中國肯定不干啊！

但當時中國正因為中國駐南聯盟大使館的問題和美國劍拔弩張，次要矛盾要讓位于主要矛盾，菲律賓這艘登陸艦也就這樣賴下去了。

這一賴，就是20多年。

這20多年里，中國不是沒有想辦法把這艘船搞掉，但因為船屬于坐沉狀態，拖是拖不走的，除非你上去拿切割機分解，否則無解。

但上面駐扎有菲律賓軍人，你又沒法接近。

最終，在東盟的協調下，阿羅約和中國達成默契：

中國不對這艘船采取行動，默許了菲方人道主義補給，也就是通過中方檢查，基本生活物資和人員輪換，在中方的批準下可以通過。

但是！用于加固船只的建筑材料，比如鋼管啊，水泥啊，甚至繩索啊，都不行！

當然，菲律賓不會這么老實，中間也曾經偷偷摸摸想送建材上去，結果都被中國船只攔截了。

所以菲律賓雖然占據了仁愛礁上的這艘破船，但對菲律賓聲索仁愛礁主權沒啥幫助。

因為根據聯合國海洋法公約，你占據了礁石，才能聲索主權。

可你占據了個船，哪怕船是擱淺在淺灘上的，也不能聲索主權。

中國在開始南海造島后，對仁愛礁的控制力大大加強，美濟礁已經建成了南海最長的跑道，還有最深的泄湖。

一旦仁愛礁有事，美濟礁上的飛機，十分鐘內能到達現場，軍艦1個小時內也能到達現場！

所以，仁愛礁雖然擱淺了一艘破船，但其海域本身還是處于中國實控狀態。

不信我們看看外交部官方認證的菲律賓占領的中國南沙群島的部分島礁一共8個：

包括馬歡島、費信島、中業島、南鑰島、北子島、西月島、雙黃沙洲和司令礁，這里面并沒有仁愛礁。

后來經過南海仲裁案、南海對峙和杜特爾特上臺等等事件，中國對仁愛礁的控制能力進一步加強。

這艘菲律賓登陸艦，已經快銹爛了。

中國人搞外交，不喜歡搞美國那種酷烈的對抗，而是喜歡細水長流。

本來中國的打算是，讓這艘船自己爛掉，實力在這擺著，菲律賓也翻不了天。

但自從小馬科斯上臺，情況不一樣了，美國開始大規模支持菲律賓，為菲律賓挑釁來撐腰。

所以我們看到了，今年以來，仁愛礁附近的形勢日益緊張，雙方對抗日趨激烈。

幾乎每天都是水炮橫飛，中菲大批漁船、軍艦、海警船都在這一地區緊張對峙。

2 菲律賓轉向的原因

很多人可能都對菲律賓總統小馬科斯的政策急轉彎有點不適應。

畢竟今年1月份小馬科斯訪華的時候，雙方還挺友好的，怎么突然劍拔弩張了？

其實吧，凡事都是有原因的。

第一個原因在于菲律賓的內斗。

在菲律賓，有一個非常不好的傳統，就是有過軍政府的歷史。

所以軍事部門、國防部門在國內的地位非常高，對政府決策的干擾也非常大，軍事政變也不是什么稀罕事。

而自從菲律賓從建軍開始，就和美國有千絲萬縷的聯系。

不論是冷戰時期還是冷戰結束后，菲律賓軍方的武器采購、訓練、后勤建設以及私人感情，都是依賴美國。

這就造成菲律賓軍方很多高官，他們有一些接受美西方教育，有一些接受美國長期提供的支持和培訓，有一些長期與美國保持密切合作。

有各種各樣的關聯，他們會以美國人的思維來思考菲律賓的外交政策。

這就導致菲律賓軍方時常保持一種親美立場，和政壇的立場不盡相同。

一旦政府表現出反美傾向，就開始站出來對政府施壓。

只不過杜特爾特當政時期，老杜本身就是軍閥，有錢有槍，才能壓制得住軍方。

中國又給了菲軍方不少軍火援助幫助清剿游擊隊，所以中菲關系總體來說算是平穩的。

可是2022年5月份的大選，小馬科斯贏得了競選。

小馬科斯對軍隊的掌控遠遠不如杜特爾特。

他的家族有錢不假，但真的沒兵，所以很多事情，往往會被親美的菲律賓軍方牽著鼻子走。

小馬科斯一開始也想把自己的勢力伸進軍方。

比如1月份，小馬科斯罷免了菲律賓武裝部隊總參謀長巴托諾美·巴卡羅中將，并且宣布重新啟用安德烈斯·森蒂諾中將作為菲律賓武裝部隊總參謀長。

但很快菲律賓軍方就做出了反擊。

2月份，剛剛上任沒多久的菲律賓東內格羅斯省省長羅爾·德加莫，突然在家里被亂槍打死。

槍手身份不明，但全部穿著軍靴，使用制式槍支。

是誰干的，不言而喻。

關鍵是，羅爾·德加莫長期以來持反對介入中美沖突的立場，還是馬科斯上位的重要功臣之一。

顯然，這是一種對小馬科斯赤裸裸的警告，不聽軍方的，下一個死的就是你。

第二是經濟原因。

菲律賓是個貧油國，目前進口原油量超過1000億桶，其中75%來自中東。

沙特是菲最大進口來源國，占57.1%，從俄羅斯的進口占17.5%，馬來西亞、越南和文萊三國加起來占6.9%。

菲律賓的電力來源，主要來自南海的馬拉帕亞天然氣田，該油氣田是目前菲律賓最主要的天然氣開采基地。

但這個氣田即將面臨能源開采枯竭的危險。

如果該油氣田枯竭，而又沒“繼承者”，那么菲律賓就要花大量外匯去買LNG。

但是，俄烏沖突導致全球能源大漲，菲律賓進口能源遇到巨大的財政壓力，外匯儲備銳減。

如果菲律賓再不想辦法解決能源問題，那就要重蹈斯里蘭卡和巴基斯坦的外匯危機覆轍。

這時候，菲律賓想到了南海上占的那些島礁，下邊不是有油氣么？

但是要在這些島礁上建海上鉆井平臺，不是一天兩天都能搞定的，而且也沒什么跨國公司敢冒著觸怒中國的風險承攬這個業務。

所以菲律賓的想法，就是找中國商量一下，看看能不能擱置爭議，共同開發？

其實中菲油氣開發是有基礎的，中菲越在2005年簽署過一項勘探協議：

三國在南海聯合研究一塊約為14萬平方公里的海域，協議在2008年到期。

后來中菲兩國經過多輪磋商，于2018年簽署了《關于油氣開發合作的諒解備忘錄》，此舉意味著雙方在能源開發領域邁出了新的一步。

但是，這個備忘錄卻被菲律賓反對派大肆攻擊，說這個備忘錄是“明顯的叛國行為，公然背叛菲律賓和菲律賓人民的主權和國家遺產?！?/p>

然后這個備忘錄就叫停了。

2022年9月，菲律賓喊話中國，希望能重啟這個備忘錄。

菲律賓外長馬納羅稱，已經向中方官員表明態度，菲律賓愿意重新恢復與中國在南海進行能源開發的談判。

對于像石油和天然氣這種需求量大的能源，菲律賓是長期需要的，因此，菲律賓希望與中國恢復談判，找到一條有利于雙方的道路。

同時，他提到，只要相關協議不違反菲律賓的法律，菲方可以同意任何條款和措施。

但是在具體細節上，中菲分歧巨大。

首先，菲律賓希望這種共同開發，只在商業層面，而不是政治層面。

例如，菲律賓前外長艾伯特·德爾·羅薩里奧在與中國前駐菲大使王英凡談論禮樂灘共同開發事宜時表示：

菲律賓愿意邀請中國投資者到禮樂灘投資，但前提是中國必須遵守菲律賓法律。

羅薩里奧進一步指出，因為禮樂灘是菲律賓不可缺少的一部分，不能被共同開發。

簡單來說，就是菲律賓希望中國投資，提供技術，開采出來的利益可以給中國分成，但這不意味著承認中國在這個地方的主權。

而且在利潤分成上，菲律賓也是獅子開大口。

希望依照馬蘭巴亞天然氣井分配法，70%利潤歸于承包商以回收投資成本，剩下的30%利潤由政府及財團按60比40的比例分配。

菲律賓在利潤分配上不少于60%的安排。

中國的海，中國的資源，中國已經給你面子擱置爭議共同開發了，你還想拿大頭？想啥呢？

對于這種中國明顯吃虧的方案，中國顯然是不會同意的，所以雙方的談判基本沒啥進展。

一邊是菲律賓急著用油氣，另一邊是談判陷入僵局，小馬科斯等不了了。

2022年12月，小馬科斯宣布，菲律賓考慮不與中國進行任何交易，在南海尋找石油和天然氣。

小馬科斯強調，盡管中國和菲律賓在南海存在爭議問題，但菲律賓目前面臨嚴重的能源短缺，如果不解決將造成巨大損失，菲律賓只能自行勘探資源。

但以菲律賓的軍事實力，自然是沒法保護這些勘探能源行動安全的，所以菲律賓只能引入美國勢力來平衡中國軍事壓力了。

三是美國使壞。

我們都知道，在杜特爾特時期，其實是對美國比較強硬的，杜特爾特經常死磕特朗普。

為什么老杜在美菲軍事同盟仍然存在的時候反美？

這是因為菲律賓被美國殖民過，也曾制造累累惡行，菲律賓國內有一股很強的民族主義情緒，杜特爾特政府恰恰代表了這種本土勢力。

但是這種情況就讓美國很難受，因為在美國的第一島鏈中，菲律賓是關鍵一環，如果菲律賓丟了，那么整個防線都破了。

所以美國一直沒放棄在菲律賓政壇的努力，千方百計也要拉攏菲律賓。

2022年，老杜卸任，相對身段靈活的小馬科斯上臺，美國人的機會來了。

馬科斯家族與美國關系不一般。

老馬科斯當年就是在美國扶持下才當上菲律賓總統。

老馬科斯在任時與中國友好，并與中國建交，主要因為中美關系破冰。

尼克松訪華，所以老馬科斯及時跟上與中國建交，本質上還是服務于美國戰略。

有這一層情分在，小馬科斯對美不可能像老杜那樣強硬，然后就是美菲關系的急劇升溫。

2022年11月，美國副總統哈里斯突訪菲律賓，并登上了緊鄰南海的巴拉望島，該島被美媒稱為“菲律賓與中國爭奪領土主權的最前線”。

哈里斯甚至當著小馬科斯的面，承諾“美國與菲律賓站在一起，在菲律賓遭到攻擊時，美國將會提供堅定的保護”。

在哈里斯訪問期間，雙方還討論了由美國資助的21個合作項目，其中包括可能在菲律賓新建的8個軍事基地（后來批了4個）。

美國還要出資翻修邦板牙省的巴塞空軍基地、新怡詩夏省的麥格塞塞堡、卡加延德奧羅市的倫比亞軍事機場建設訓練、倉儲等設施。

注意，這個時候，小馬科斯還沒松口，他還想走中間路線，從中國撈好處。

但是2023年1月，小馬斯科訪華，期望獲得中國經濟援助，獲得大筆貸款解決財政問題，被中方委婉拒絕。

正生悶氣呢，美國找上來了，要不，咱們搞個美菲軍事演習？

演習結束后，給你總計超過30億美元的經濟援助，以及6艘軍艦、3架戰術運輸機。

果然有錢能使鬼推磨，美國給錢之后，菲律賓光速倒向美國。

4月3日，菲律賓政府正式公布了4個新增軍事基地的具體位置，緊接著，美菲就舉行了史上最大的“肩并肩”聯合演習。

演習有1.76萬名軍人參加，包括約1.2萬名美國士兵、5000余名菲律賓士兵，以及來自澳大利亞的100余名士兵。

另有英國、日本等多國派軍事觀察員出席，參演人數相比去年翻了一番。

演習的位置在哪呢？

就選在美軍位于巴拉望群島和呂宋島的4個新基地，地理位置一目了然，直接瞄準中國臺海和南海。

演習重點項目為海上安全防御、兩棲奪島作戰，并將首度實施海上實彈射擊演練。

雖然菲律賓方面聲稱，此次和美方的聯合演習旨在強化菲律賓海上防衛，并未針對任何國家。

但只要眼不瞎，都能看出美國的目的。

美菲軍演具有雙重含義，第一層含義是菲律賓扯虎皮拉大旗，希望通過美方介入給中方施加壓力，讓中方在南海資源與經濟上做出讓步。

另一個更重大的戰略含義是美國在重返菲律賓，修復已經殘破的第一島鏈。

3中國的態度

菲律賓以為有了美國撐腰，就可以在仁愛礁沖突中占據上風，但萬萬沒想到，中國根本不吃這一套。

2月6日，菲律賓開著日本按照美國意圖為菲律賓建造的“特蕾莎·馬格巴努阿”號巡邏艦，開開心心地去仁愛礁執行“輪換和補給任務”，順便向中國炫耀一下自己的新艦。

但新艦壓根沒接近仁愛礁，在距離仁愛礁20公里的地方，就被中國海警船攔截了。

據菲律賓稱，中國海警拿“激光武器”向自己進行了照射，導致一名船員致盲。

但中國外交部卻反駁說，哪有什么激光武器，那是激光測速儀！

然后菲律賓海岸警衛隊司令就去找美國哭訴了：中國人拿激光照我！

2023年3月，美國海軍太平洋艦隊司令塞繆爾·帕帕羅公開表態：

美國海軍已經做好了準備，將協助菲律賓對在仁愛礁擱淺的登陸艦提供補給，并對菲律賓的補給艦艇提供護航。

但是很快就被打臉了，中方馬上派出了42艘漁船，在海警5203艦和一艘056A護衛艦的協航下，再次在仁愛礁強制驅離菲方補給艦，而且漁船全部進入泄湖！

打多少漁還在其次，主要是一種宣示：

你們美菲聯合算個鳥??！

5月，菲律賓出動海岸警衛隊的船只，對其此前非法占據的幾座中國南沙島礁費信島、南鑰島、雙黃沙洲的周圍鋪設了黃色帶有國旗的浮標。

甚至連中國實控的牛軛礁和火艾礁海域，也投放了浮標，真是欺人太甚了。

菲律賓海岸警衛隊司令還對此發聲音威脅道：

中國不要染指這些浮標，一旦拆除，中國將承受非常嚴重的后果。

不過放狠話是要實力的，很快這些浮標就被中國漁船撈走了，遠處還有海警船和軍艦“護法”。

斗爭最高潮是在6月份。

6月8日，菲律賓軍方巴拉望西部司令部司令阿爾貝托·卡洛斯中將，由兩艘海岸警衛隊船只護送，悄悄登上了仁愛礁。

將菲律賓國旗插在仁愛礁上，并發表講話，宣布仁愛礁屬于菲律賓！

說實話，這是中國的一次失誤，但也沒法怨咱們守礁的海警同志。

海警同志又不認識這個中將，誰能想到他化妝成普通士兵上島??！

中國一看，好啊，你既然選擇升級事態，那么正常補給也別要了！

從此，菲律賓破船上的補給徹底斷了。

6月10日深夜，菲律賓的3艘海警船試圖沖向仁愛礁，企圖對破船進行補給。

但是這種趁夜補給很快被發現，被攔截了回去。

6月15日深夜，菲律賓換了小船，用6艘摩托艇午夜狂奔，但又被海警發現，用水炮噴了回去。

高潮來了，6月15日8點03分，一架呼號為REPGF64，機型為波音C-17A“環球霸王III”運輸機突然出現在仁愛礁海域上空，企圖進行空投補給！

美國人可能忘了，隔壁美濟礁上可是有預警機和防空導彈的！

不知道是不是美濟礁上的火控雷達開機了，反正這架運輸機突然改變航向，灰溜溜地跑了。

6月14日，美國里根號航母編隊進入南海，給菲律賓打氣。

6月17日，中國4艘軍艦對里根號軍艦進行了監視。

然后突然，幾乎所有中國人的手機上都收到了一個短信：

空軍航空兵某團飛行二大隊被授予“時代楷?！狈Q號。

所有對部隊有所了解的都知道，解放軍的獎勵等級從低到高分別為嘉獎、三等功、二等功、一等功、榮譽稱號。

顯然，這個空軍航空兵某團飛行二大隊榮獲的是最高等級的榮譽，而且是全國人民手機短信通報表彰！

那么他們立啥功了？

看看央視宣傳片中，他們的飛機下掛的鷹擊12導彈，也許就能猜得出來真相，畢竟這款導彈可專門是為了突防航母而設計的。

再聯系里根號航母曾經突然關閉過一次應答機（用于海事定位），中間發生了什么？

你品，你細品？

雖然在仁愛礁附近到底發生了什么我們無從得知，但可以肯定的是，雙方暗地里的較勁一直沒停過。

因為中國早已今非昔比，南海吹填的島嶼形成了網絡狀防御，無論何種挑釁都能堅決回擊。

而美國呢？

屬于那種又想找茬，又不敢鬧大的狀態。

雖然動作頻頻，但并不敢直接和中國沖突，因為美國知道，在中國主場發生沖突，自己是要吃大虧的。

所以美國的算盤是，武裝菲律賓，讓菲律賓當打手與代理人。

這情節看著咋這么眼熟？

這不就是烏克蘭的故事么？

如果說之前美國還能用這一套忽悠人，但現在只要不傻，都能看出烏克蘭當不得了。

最近，菲律賓突然發生了一個人事變動，代理國防部長卡利托·加爾維斯卸任，小馬科斯任命吉爾伯托·特奧多羅為新任國防部長。

值得一提的是，加爾維斯與特奧多羅對華戰略存在很大差異。

前者是“親美派”，后者是“務實派”，曾在阿羅約時代擔任國防部長，而當時的中菲關系，基本上是平穩的。

而前者加爾維斯呢？

一個不折不扣的親美派，而且有一種風向標的作用，總統想親美，那就用它，總統不親美，他就被冷藏。

比如阿基諾搞南海仲裁的時候，他是菲律賓武裝部隊最高指揮官。

杜特爾特上任后，就把他打發到菲律賓國家和平進程顧問處去做冷板凳了，不讓他再處理軍務。

等小馬科斯上臺，再次啟用他當代理國防部長。

期間，同意美國在菲律賓增建4個軍事基地就是出自加爾維斯的手筆。

此前菲律賓想借“臺菲籍勞工”事件干涉臺海問題也是加爾維斯想出來的法子。

現在加爾維斯被換下來，大概率是小馬科斯意識到中菲關系不能繼續保持現狀了。

否則中菲關系將可能完全脫軌，于是才會讓務實派吉爾伯托·特奧多羅接任他。

4 精分的菲律賓

菲律賓現在，對中國的態度非常矛盾，這種矛盾發生在方方面面，頗有點精神分裂的意思。

一方面，小馬科斯5月份訪問美國，會見拜登。

拜登盛贊馬科斯是“最好的合作伙伴”，并強調美方會堅定不移履行對菲律賓的承諾，然后雙方簽訂了《美菲聯合宣言》。

宣言其中提到了臺海、南海局勢，不僅表示“維護臺海穩定與和平非常重要”，還強調要“堅定維護南海地區的飛行和航行自由”。

更讓國際社會關注的是，在宣言中，明確提到了菲律賓武裝部隊、公共船只或飛機若在太平洋地區遭受任何武裝襲擊，都會觸發1951年《美菲共同防御條約》中涉及美軍的協防條款。

這無疑是向中國劃出了美軍武力介入南海局勢的“紅線”，會給中國在南海的行動帶來不少掣肘。

但另一方面，小馬科斯的姐姐、菲律賓參議院外交事務委員會主席瑪麗亞·伊梅爾達·馬科斯卻明確表態反對介入中美爭端。

她不僅抱怨這個關鍵的防務協定會被美國的地緣政治議程所“劫持”，并最終卷入到中美兩國可能爆發的沖突當中。

還呼吁菲律賓應該在東盟的主持下，通過對話來化解南海爭端，而不是依賴美國等外部大國同中國展開對抗。

考慮到小馬科斯和瑪麗亞·伊梅爾達·馬科斯是現在馬科斯家族的兩個頂梁柱，瑪麗亞·伊梅爾達·馬科斯的話顯然不是隨便說說，而是另一種表態。

一方面，小馬科斯同意美軍設立軍事基地，引發中國的怒火。

但另一方面，這些軍事基地又不能等同于日韓的那種美軍基地，設置了很多條條框框。

因為菲律賓憲法確實不允許外國設立“永久性”軍事基地，所以2014年，美菲簽為期10年的《加強防務合作協議》的時候做了個變通：

允許美國在菲律賓以“輪駐”形式擁有軍事基地——裝備可以長期儲存在基地，但是人員要輪流派駐。

簡單來說，這個基地其實就是供你存放裝備用的，你不能搞一批人，常年住在這里，而是必須輪換。

這就和日韓那種“永久性”軍事基地完全不同，雖然有點自欺欺人吧，但的確不算菲律賓出賣主權。

一方面，菲律賓不斷挑起仁愛礁事件，還和美日菲三國發表聯合聲明，再次對臺灣海峽和平穩定的重要性做強調，同時還稱不能缺少、開放的海洋秩序。

但另一方面，菲律賓又向中國求援化肥，在收到2萬噸尿素之后，小馬科斯還發表演講，向中方表達了感謝并表示，要維護好與中國的關系。

一方面，菲律賓限制了美國軍事基地的用途，小馬科斯向記者透露：

“中國外交部長剛剛拜訪了我……我告訴他，我向他保證，不……這些軍事基地不會用來攻擊，去針對任何人、任何國家，包括中國在內的任何國家?！?/p>

但另一方面，這話聽起來好聽，但其實一點用也沒有。

原因很簡單，美國用這些基地做什么？部署什么？針對誰？菲律賓能阻止么？

軍事基地一旦到了美國手里，菲律賓又能靠什么去約束美國的行為呢？

更何況，美菲是軍事同盟關系，任何一方遭受到攻擊，另外一方就有義務進行相應的軍事援助。

如果美國和中國打起來了，菲律賓能獨善其身么？

一方面，菲律賓參加美菲聯合演習，還半推半就參與美國印太聯盟（美、日、韓、菲律賓）。

這個聯盟是美國新搞出來的東西。

我們都知道原來有個“美日印澳”四國機制，但是現在這個機制并未發揮出多大的作用，尤其是在遏華方面，幾乎沒有進展。

主要是有印度在里面當攪屎棍，而澳大利亞實力又太弱，除了放嘴炮沒啥用。

所以美國現在又在推新的美、日、韓、菲新的四國機制。

因為菲律賓是個小國，更容易被控制，而韓國的軍力也比澳大利亞那幫廢柴要強很多。

但另一方面，菲律賓在處理美菲軍事合作的時候，又很謹慎。

把軍事演習的地方挪到了離臺海方向較遠的軍事基地，還拒絕了美國想要進駐離臺海方向較近的菲律賓最北部軍事基地的請求。

所以，現在整個菲律賓從上到下，對華關系都是極度分裂的，處于既想撈好處，又不想像烏克蘭那樣引火燒身的狀態。

5未來南海地區的較量

我們必須看到，中美在南海地區的較量，菲律賓本就是局中人，逃避不了。

但是也必須看到，菲律賓內部，也并不是一塊鐵板。

菲律賓宣布開放四個軍事基地的時候，其實支持的僅僅是一小部分，還有很大的一個群體表示反對。

有些人強調這是違憲的，有些人擔心馬科斯政府跟美國靠得太近，有可能會成為中美競爭的犧牲品。

還有一部分人擔心傷及跟中國之間的關系，損害與中國的貿易等等。

有這些力量在，就對小馬科斯是一種巨大的制衡，包括小馬科斯的姐姐的那種言論，其實也不排除是小馬科斯家族在兩頭下注。

萬一小馬科斯押注輸了，小馬科斯姐姐就能接替執政。

所以，菲律賓像烏克蘭那樣爆發顏色革命，然后一條道走到黑，像烏克蘭那樣為美國拼出最后一條人命這種事，不太可能發生。

不過，我們必須要警惕菲律賓美軍這四個新的軍事基地。

這4個新增軍事基地有3個位于菲律賓北部呂宋島，就在臺灣當面，其中一處距離中國臺灣僅400公里。

還有一處基地位于菲律賓西部面向南海的巴拉望省巴拉巴克島，位于南海當面。

這就對中國戰略安全造成巨大威脅。

過去美軍要依靠日本沖繩的基地來繞飛臺灣東部海峽，依靠關島基地進入巴士海峽跟中國進行較量，有點鞭長莫及，用航母吧，又面臨中國東風26的威脅。

現在美國有了三個呂宋島的基地，跨過巴士海峽就到了臺灣海域，中國將不得不面對與美軍在臺灣海峽南部地區的較量。

而且，巴士海峽是中國戰略核潛艇出第一島鏈的重要通道。

現在美國有了這個基地，它的空中反潛偵察、海上水下反制能力都會相應地增強，大大制約中國潛艇活動。

在南海方向，美國也終于有了一個立足點，可以肆無忌憚地開展空中偵察、水面艦艇活動與頻率，甚至出動攻擊核潛艇開展對中國戰略核潛艇的獵殺。

另外，中國在南海地區與周邊國家開展的一系列海上維權、海上權益相關爭端的較量，也會因為美軍的介入變得更加復雜。

如果再出現2016年南海對峙，中國可能面臨的壓力就會更大。

當然最關鍵的，就是這四個軍事基地一旦建成，意味著中國通過造島在南海建立的優勢局面，又將面臨失去的風險，已經松動的第一島鏈也有被重新加固的可能。

考慮到中國現在已經今非昔比，那么在中美在第一島鏈的拉鋸戰可能會越來越激烈，指不定哪天就會擦槍走火。

所以，只要菲律賓大量基地被美軍所占據，南海未來就不會平靜。

能否和平解決這種戰略風險，可能就要考慮中國的外交智慧了。

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