原創： 后沙
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國際原子能機構（IAEA）正陷入一場財務危機，如果在最后一個季度無法解決這個問題，IAEA將面臨停擺。

引發這場危機的原因是中美兩個大國都在拖欠常規會費。

9月15日，據彭博社報道，國際原子能機構今年的預算缺口高達2.2億歐元（人民幣約17億元），其中美國欠費為8000萬歐元，中國欠費約6000萬歐元。

IAEA總干事格羅西發出警告，稱如果收不到這些會費，那么IAEA最快將在一個月內停擺。

新加坡《聯合早報》則憂心忡忡地說，“這個聯合國的核監督機構，很快就將失去資金來支持其監測全球核庫存”，它還把原因歸結于中美之爭。

然而，就格羅西的所作所為來看，IAEA收攤就收攤唄，有什么值得擔憂的？

格羅西不是很喜歡跟日本外務省打得火熱嗎？

錢不夠，找日本人要好了。自己助紂為虐，還叫什么屈？

苦的只是那些領工資的員工，格羅西個人是已經賺得盆滿缽滿了。

本來，我們并不指望IAEA去阻止日本核污水排海，但至少格羅西得出來說句公道話，讓世界知道日本人這種行為是錯誤的。

但格羅西卻在7月4日親自跑到東京，發布了關于福島核污染水排海問題的綜合評估報告，稱日本方案總體“符合國際安全標準”，日本政府立刻將報告宣傳為“通行證”。

格羅西起到的最大作用是：利用IAEA的權威地位，向世界傳遞誤導性的信息，幫助日本大大減輕了國際輿論壓力。

除此之外，格羅西還在“美英澳同盟”核潛艇轉讓、烏克蘭貧鈾彈使用等問題上都違背了工作原則。

既然格羅西沒有履行自己的職責和義務，也沒有兌現自己上任時承諾（拒絕任何“政治討論”，自己只會聚焦于“受命從事的職業”）

那么，中國當然要重新考慮如何履行義務，我總不能把錢拿去“喂狗”。

9月13日，中國常駐IAEA代表李松就已指出，IAEA秘書處在履行職責過程中的“獨立作用”，必須得到成員國的理解和支持。這是任何一個國際機構良好運行的規則和常識，而某些國家對IAEA理事會的控制可能導致IAEA被私有化。

“IAEA被私有化”是什么意思？就是說格羅西這類人已經成為西方小集團的奴仆。

那么，他們怎么可以掛著“聯合國機構”的招牌？又怎么可以領取會員國提供的薪水？

你給誰家服務，就去領誰家的薪水，就這么簡單。

中國“拖欠”會費的性質跟美國是完全不同的。

格羅西應當去翻翻賬目，中國一向保持著良好的繳費紀錄，而美國則動不動就停止繳費，甚至拒絕出席IAEA理事會議。

1982年9月，美國曾因以色列“核資格證書”被IAEA否決為由，連續五個月拒絕出席會議，并拒絕支付會費。

美國代表理查德.肯尼迪在1983年2月到維也納總部公開揚言：從今往后，美國是否履行義務，將取決于IAEA成員國對美國目標的看法。

為了制衡美國，IAEA極力邀請中國加入，1983年10月10日，中國成為IAEA新會員，1984年1月1日正式開始工作。

中國雖然來得晚（IAEA成立于1957年），但貢獻大，也從不拖欠會費。

在財務方面，屢屢給IAEA制造麻煩的是美國，而不是中國。從某種角度來說，是中國的加入才幫助IAEA頂住了美國的壓力。

錢的問題

俗話說，巧婦難為無米之炊。IAEA要開展工作，也離開不錢。

1957年IAEA成立后，歐洲作為受到美蘇核陰云最嚴重的地區，它主動提出為IAEA提供辦公場所。

為了體現中立精神，奧地利出資5億美元在維也納北郊修建大樓，耗時六年，建起了7座大樓（主樓18層）

然后奧地利政府與聯合國簽定租借合同，租期為99年，租金為每年1元，大樓供IAFE等機構使用。

1元，代表產權歸奧地利所有，但在租金方面不給IAEA帶來任何財務壓力。

在中國加入之前，美國、蘇聯、英國、法國、日本事實上就成了理事會的“常任理事國”。

中國進來后，就“擠掉”了日本。不過，那時日本的會費比例排在前三名。

現在網上有種說法稱，在IAEA中，來自歐洲工作人員有412人，來自美國的有119人，來自英國的有71人，遠遠高于其它地區……

這是以訛傳訛，單單一個IAEA秘書處的工作人員就有2500人。

另外，IAEA每年還要招聘新員工。新員工又分中文、英文、法文、俄文、西班牙文等崗位。

再加上外派監督和監測的人員，IAEA是一個極為龐大的機構。

為維持正常運轉，這幾年它的總預算一般在6億歐元左右。

IAEA的錢主要來自兩大塊：

一、會員國上交的會費，也稱常規預算；

二、會員國的自愿捐款，也稱業務預算。

還有一些聯合國開發計劃署和歐洲國家提供的援助基金。

當年，為了避免出現腐敗以及灰色收入問題，IAEA規定“業務預算”比例不得超過總預算15%。

同時，為了避免被大國

挾持，任何國家的單獨會費不得超過總預算三分之一。

然而，在IAEA發展過程中，日本這種心懷鬼胎的國家就在“業務預算”方面下功夫，尤其是格羅西上任后，“自愿捐款”已占到總預算四成以上。

2021年的財報數據顯示，IAEA常規會費收入3.791億歐元，自愿捐款2.425億歐元。

“自愿捐款”大增，就會出現當年擔心的問題--腐敗和灰色收入。

IAEA可以設立各種“研究”項目，環保的、安全、核動力的、技術合作、核燃料評價、培訓班、咨詢組等等，格羅西甚至還有支持LGBT，促進核領域“性別均衡”的研究課題。

這里面有不少是巧立名目的“項目”，不在IAEA常規預算之內。

日本就可以主動捐款給這些“項目”，特別是格羅西總干事力推的“項目”，美國、英國也在這樣做，雙方心照不宣。

“業務預算”金額激增，是好事嗎？

看起來是好事，畢竟IAEA的工作宗旨是為人類消除核擴散以及核污染的威脅。

然而，日本人“捐款”是為了助力實現這些崇高的宗旨嗎？

恰恰相反，它們想通過“捐款”讓IAEA管理層為其提供掩護，以實現其不可告人的陰謀，比如核污水排海、核武器開發……

說白了，就是格羅西等人在搞“權力尋租”。

以“美英澳（AUKUS）核潛艇轉讓”來說，此事嚴重違反了《核不擴散條約》，但格羅西卻僭越職權，為美英澳洗地。

美英提供給澳大利亞的核潛艇的核燃料濃縮度超過了85%，是武器級的，擺明是違反了《不擴散核武器條約》。

格羅西卻費盡心思地為美國找什么“豁免條例”，不向聯合國安理會提交AUKUS違規報告，幫助澳大利亞躲過了制裁。

而伊朗因為核燃料濃縮度超過了20%，就受到了國際制裁。

格羅西這是何等的雙標，而他卻是IAEA負責人，拿著會員國提供的高薪。

去年9月，中國常駐維也納聯合國和其他國際組織代表王群是怎么批評格羅的，他說：總干事不要南轅北轍，更不要火中取栗，這既不合規，也不合法，十分荒唐。

格羅西的反常舉動，只能說明他是“吃人家的嘴軟，拿人家的手短”。

“美英澳（AUKUS）核潛艇轉讓合作”這條紅線被他突破了。

接下來，他又在日本核污水排海問題上突破了紅線。

他已經飄到認不清自己的身份了，真把自己當老板了，在沒有得到理事會授權的前提下，自作主張去給日本打掩護。

格羅西其實就像是小區里的物業經理，小區里的大戶和小戶們按比例交物業管理費，維持小區整潔和安全。

有一天，小區里有個變態自家的馬桶炸了，搞得家中全是

這變態不處理，說家中放不下了，想把倒在小區池塘里。

物業經理卻不管，還幫這變態說話，也說這些是安全的，雖然他不鼓勵倒在池塘里。

東邊的大戶人家就怒了，叫變態把他說的安全給吃了，變態打死也不吃，嘴里卻說著“安全啦”、“ALPS處理系統啦”……

在物業的默許下，這變態就開始向池塘倒了。

大戶就把物業費停了，再加上西邊那個欠費大戶，物業經理就出來哭窮了，說員工們要發不出工資了，但這些員工就是被他害的。

道理就是這么個道理。

俄羅斯也打算不交會費了，格羅西要是喜歡搞“自愿捐款”，就讓他去搞。你把一個國際專業機構搞成了為某幾個國家服務的“包廂”，這不是私有化是什么？

錢，自己想辦法，維也納總部可以一樓商場、二樓足浴、三樓火鍋、四樓按摩、五樓健身、六樓美容美發……

鬧劇是自己鬧出來的，IAEA還有什么嚴肅性？

IAEA只有把承諾和義務落實到位，中國的承諾和義務才會到位。

IAEA如果繼續助紂為虐，搞選擇性“執法”，那么大家都可以有選擇。

格羅西和IAEA的問題說明，人類必須建立一個新的國際秩序了。