這次讓烏克蘭“驚駭”的,竟然是波蘭!
來源微信公眾號(hào):補(bǔ)壹刀 執(zhí)筆/秋陽刀&繡花刀 9月18日,烏克蘭宣布以違規(guī)限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口為由,將波蘭、斯洛伐克和匈牙利告上了世貿(mào)組織。 兩天后,波蘭總理莫拉維茨基做出回?fù)簦硎緦⒉辉傧驗(yàn)蹩颂m提供武器。 這是波蘭的單方面“反水”?還是雙方的“冤冤相報(bào)”? 波蘭,曾經(jīng)烏克蘭堅(jiān)定的支持者,這次為何不惜撕破臉?事態(tài)發(fā)展又將走向何方? 01 事情的直接導(dǎo)火索是兩國(guó)間的糧食出口爭(zhēng)端。 俄烏沖突以來,烏克蘭傳統(tǒng)上倚仗的海上糧食出口通道遇阻,只得由陸路經(jīng)歐盟銷往世界。 在此過程中,大量烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品涌入波蘭、匈牙利等東歐國(guó)家市場(chǎng),對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格造成沖擊,引發(fā)農(nóng)民抗議。 為此,歐盟自今年5月起臨時(shí)禁止烏克蘭四種農(nóng)產(chǎn)品在保加利亞、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞和斯洛伐克五國(guó)自由交易。 該措施9月15日到期后,波蘭、斯洛伐克和匈牙利宣布繼續(xù)禁止烏克蘭糧食進(jìn)口。 9月18日,烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)尤利婭·斯維里登科表示,烏克蘭已向世貿(mào)組織針對(duì)三國(guó)的進(jìn)口禁令提起訴訟,認(rèn)為這“違反了其國(guó)際義務(wù)”。 19日,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基將這場(chǎng)爭(zhēng)端帶到了聯(lián)合國(guó)大會(huì)。他不點(diǎn)名批評(píng)一些歐盟國(guó)家“假裝團(tuán)結(jié)”,但實(shí)際上在間接幫助俄羅斯。 20日,波蘭就此召見烏克蘭大使。幾小時(shí)后,波蘭總理莫拉維茨基通過波蘭衛(wèi)星新聞社宣布:“我們不再向?yàn)蹩颂m轉(zhuǎn)讓任何武器,因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在正在用最現(xiàn)代化的武器來武裝自身”。 這番表態(tài)令西方嘩然。半島電視臺(tái)用“驚駭”形容了烏克蘭人的反應(yīng)。德國(guó)一名資深議員認(rèn)為波蘭終止軍援的決定是“不光彩的”。 美國(guó)可能尤其擔(dān)心歐洲不再武裝烏克蘭,因而“戰(zhàn)術(shù)性和稀泥”。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全顧問沙利文表態(tài),認(rèn)為“波蘭會(huì)繼續(xù)站在烏克蘭身后”。 烏克蘭驚了,西方懵了,波蘭總統(tǒng)出來救場(chǎng)了。 他表示,總理莫拉維茨基的話遭到了誤解,他認(rèn)為總理的意思僅僅是波蘭不會(huì)把目前采購的新武器轉(zhuǎn)移給烏克蘭。 不少人到這兒已經(jīng)看迷糊了。總理先發(fā)言,總統(tǒng)再出來注解。一個(gè)說“不給了”,另一個(gè)說“給的,只是不給新買的了”。看起來有邏輯,但是又不夠有說服力,怎么看怎么像找補(bǔ)。 仔細(xì)一琢磨,更迷糊。波蘭跟烏克蘭,不是好朋友嗎, 怎么鬧起來了? 俄烏沖突以來,波蘭是烏克蘭堅(jiān)定的支持者。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,波蘭是為數(shù)不多幾個(gè)在基輔留有大使的西方國(guó)家之一,并在幾周內(nèi)接納了上百萬烏克蘭難民。 波蘭也積極推動(dòng)對(duì)烏軍援,是最早向?yàn)蹩颂m提供戰(zhàn)斗機(jī)的北約國(guó)家,更是曾宣稱即使德國(guó)不同意,也準(zhǔn)備將本國(guó)“豹式”坦克送往烏克蘭。 俄烏沖突以來,以波蘭和波羅的海三國(guó)為代表的東歐前社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家在挺烏的路線上走得尤其遠(yuǎn),希望以此消除俄羅斯的長(zhǎng)期安全威脅。 對(duì)波蘭而言,支持烏克蘭不僅符合它的安全關(guān)切,似乎還有助于它提升在歐洲的地位。戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)讓波蘭有了底氣直接批評(píng)法德對(duì)俄政策的軟弱,并且更加強(qiáng)硬地貫徹自己的政策和主張。 一時(shí)間,波蘭似乎和法德一樣硬氣了。法國(guó)《世界報(bào)》9月13日的評(píng)論文章甚至宣稱,“歐洲防衛(wèi)的未來依賴于法國(guó)-波蘭組合”。 挺烏的好處,波蘭應(yīng)該看在眼里。現(xiàn)在,究竟是怎樣的利益權(quán)衡讓波蘭轉(zhuǎn)向與烏克蘭對(duì)立的一面去呢? 02 糧食出口問題的原因?yàn)楸恚p方更為內(nèi)在的考量都是國(guó)內(nèi)的政治關(guān)切。 波蘭總理說了,“我們是第一個(gè)為烏克蘭做很多事情的人,這就是為什么我們希望他們了解我們的利益。”這什么意思? 意思是波蘭可是一直很支持烏克蘭啊,烏克蘭你也理解我下。 “當(dāng)然,我們尊重他們的所有問題,但對(duì)我們來說,農(nóng)民的利益才是最重要的。” 對(duì)于波蘭來說,農(nóng)民的利益當(dāng)然重要,尤其是放在當(dāng)下這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上。 波蘭執(zhí)政黨法律與公正黨正在為10月15日的投票做準(zhǔn)備,民意調(diào)查顯示這次投票可能會(huì)導(dǎo)致他們失去議會(huì)多數(shù)席位。 在法律與公正黨的大本營(yíng)波蘭東部農(nóng)村地區(qū),他們的處境尤為艱難,因?yàn)槟抢锏霓r(nóng)業(yè)是重要的經(jīng)濟(jì)支柱。近幾周來該黨在激烈的競(jìng)選活動(dòng)中加強(qiáng)了言論,并為那些受到烏克蘭糧食進(jìn)口威脅的波蘭農(nóng)民辯護(hù)。 法律與公正黨正在將選民基礎(chǔ)輸給極右翼挑戰(zhàn)者,后者一直反對(duì)華沙向基輔提供軍事援助,批評(píng)波蘭政府對(duì)烏克蘭太過“卑躬屈膝”。 這件事情上,波蘭受國(guó)內(nèi)選舉牽絆。 對(duì)于烏克蘭來說,糧食出口也不僅僅是外交、經(jīng)濟(jì)問題,更關(guān)系到國(guó)內(nèi)與糧食生產(chǎn)相關(guān)的民眾生計(jì)問題,事關(guān)民心穩(wěn)定。 那么除了雙方國(guó)內(nèi)政治的牽絆,波蘭總理聲明里說的“用最現(xiàn)代化的武器來武裝自身”只是托辭,還是確為一個(gè)影響因素呢? 波蘭的軍事裝備因轉(zhuǎn)移到烏克蘭而消耗了約三分之一,華沙確實(shí)正在用現(xiàn)代西方生產(chǎn)的裝備進(jìn)行替換。 但說起武器支援這件事,波蘭恐怕也不是完全利他的心態(tài)。 一方面,文章開頭也說了,波蘭對(duì)烏克蘭的支持為自己贏得了在西方陣營(yíng)內(nèi)部的話語權(quán),提高了地位和影響力。 另一方面,北京外國(guó)語大學(xué)區(qū)域與全球治理研究員教授崔洪建指出波蘭向?yàn)蹩颂m提供的武器援助,很多其實(shí)是它已經(jīng)淘汰的武器。他想借這個(gè)機(jī)會(huì),進(jìn)一步加強(qiáng)和美國(guó)的軍事合作,把它現(xiàn)有的一些相對(duì)落后的裝備給烏克蘭,以此換取從美國(guó)購買更多先進(jìn)的武器。 03 這個(gè)事情會(huì)造成什么影響?接下來可能會(huì)怎么發(fā)展呢? 首先,吵歸吵鬧歸鬧,但是雙方槍口始終一致對(duì)準(zhǔn)俄羅斯應(yīng)該是毫無疑問的。 畢竟波蘭總理在接受采訪時(shí)雖然說不再向?yàn)蹩颂m轉(zhuǎn)讓武器,但是也沒忘數(shù)落俄羅斯是“野蠻人”。 其次,這件事情意味著波蘭會(huì)停止對(duì)烏克蘭的支持嗎? 主觀意愿層面分析,從波蘭總理的表態(tài)來看,應(yīng)該不至于。他說根據(jù)與美國(guó)和北約的協(xié)議,波蘭用以支持烏克蘭的熱舒夫軍事中心“從過去到現(xiàn)在一直履行著職責(zé),并且將來也會(huì)繼續(xù)履行。” 客觀層面分析,英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》認(rèn)為波蘭總理的聲明更多的只是象征意義,因?yàn)椴ㄌm現(xiàn)有的大部分軍事援助已經(jīng)在戰(zhàn)爭(zhēng)初期轉(zhuǎn)移到烏克蘭,而且也不存在將波蘭停止用作其他國(guó)家武器供應(yīng)的中轉(zhuǎn)和維修中心的問題。 更重要的是,事態(tài)升級(jí)和降溫哪個(gè)更符合雙方以及他們所在陣營(yíng)的利益? 波蘭對(duì)烏克蘭很重要。地理位置上,波蘭與烏克蘭西部接壤,美國(guó)和其他國(guó)家援助烏克蘭的武器大多得經(jīng)波蘭轉(zhuǎn)運(yùn)。事情繼續(xù)發(fā)酵,烏克蘭可能也會(huì)擔(dān)心歐洲對(duì)烏克蘭的武器供應(yīng)。 烏克蘭于波蘭,上面已經(jīng)分析了對(duì)于后者提升國(guó)際影響力的意義,尤其是俄烏沖突中,出于國(guó)家利益,波蘭肯定也不希望烏克蘭失敗。 對(duì)于雙方所處的西方利益陣營(yíng)。波蘭本是支持烏克蘭最強(qiáng)硬的那一派,如果現(xiàn)在波蘭往后撤,可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)歐盟和西方國(guó)家的立場(chǎng)往后撤,美國(guó)恐怕很難允許這種情況發(fā)生。 那接下來事情可能會(huì)怎么發(fā)展呢? 崔洪建教授指出,在初始階段雙方肯定要把內(nèi)政關(guān)切放在前面,把自身的利益表達(dá)出來。并且在手段上可能會(huì)先推到極致。這在烏克蘭方面表現(xiàn)為將波蘭告到世貿(mào)組織,而波蘭方面則表示不再向?yàn)蹩颂m提供武器。 但是當(dāng)所有的矛盾都暴露出來以后,雙方可能都不會(huì)再往前推了,會(huì)開始往回收。這次波蘭總統(tǒng)看似“找補(bǔ)”的表態(tài)就是這方面努力的一部分。之后可能會(huì)通過歐盟、美國(guó)等第三方尋找解決方案。 目前事件的進(jìn)展也正在往這個(gè)方向發(fā)展,出現(xiàn)了一些緩和的跡象。 烏克蘭農(nóng)業(yè)政策部長(zhǎng)稱他已與波蘭農(nóng)業(yè)政策部長(zhǎng)進(jìn)行了交談,并發(fā)表聲明稱雙方"討論了局勢(shì)以及烏克蘭提出的解決建議,并同意找到一個(gè)兼顧兩國(guó)利益的解決方案"。 烏克蘭駐波蘭大使試圖緩和緊張局勢(shì),他告訴波蘭新聞社,"烏克蘭沒有人有興趣給波蘭農(nóng)民制造任何麻煩",并補(bǔ)充說他認(rèn)為可以就谷物問題達(dá)成協(xié)議。 一位最近訪問過波蘭的美國(guó)官員駁斥了莫拉維茨基關(guān)于武器供應(yīng)的言論表明西方與烏克蘭的團(tuán)結(jié)出現(xiàn)裂痕的說法。 波蘭與烏克蘭的矛盾,看起來戲劇性滿滿,昔日好友看似反目成仇,波蘭總理、總統(tǒng)前后似乎矛盾發(fā)言。只待觀望,各自國(guó)內(nèi)的政治考量,國(guó)際關(guān)系雙方利益的平衡與妥協(xié)會(huì)讓事態(tài)以什么方式收?qǐng)觥?/p>
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