周波:中國(guó)如何保護(hù)海外利益,又不卷入地區(qū)沖突?
編者按:因新一輪巴以沖突,紅海再起危機(jī),也門胡塞武裝襲擊該水域目標(biāo),美國(guó)宣布組建“繁榮衛(wèi)士”護(hù)航聯(lián)盟,并呼吁中國(guó)“發(fā)揮建設(shè)性作用”。
對(duì)此,清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心研究員周波,在南華早報(bào)發(fā)表英文評(píng)論“How a ‘vulnerable’China can resolve its Indian Ocean security dilemma” (一個(gè)“弱勢(shì)”的中國(guó)如何解決印度洋安全困境) 表示,中國(guó)軍隊(duì)出手保護(hù)中國(guó)的海外利益是應(yīng)盡之責(zé),但最好辦法是將中國(guó)的海外利益與他國(guó)利益相融合,并以不卷入地區(qū)沖突為原則。東方軍事全文翻譯如下:
【翻譯/李澤西,核譯/ 韓樺】
為應(yīng)對(duì)胡塞武裝在紅海襲擊駛往以色列的船只,美國(guó)最近宣布了“繁榮衛(wèi)士”行動(dòng),這一安全倡議最初包括巴林、英國(guó)、加拿大、法國(guó)、意大利、荷蘭、挪威、塞舌爾和西班牙等20多個(gè)國(guó)家。
但據(jù)相關(guān)報(bào)道,法國(guó)、意大利和西班牙已退出美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的這一聯(lián)盟,其他許多國(guó)家也拒絕承認(rèn)參與。巴林是唯一公開(kāi)表示支持的阿拉伯國(guó)家,這充分表明了阿拉伯世界對(duì)美國(guó)的冷漠乃至不滿,尤其是不滿美國(guó)大力支持以色列針對(duì)哈馬斯的作戰(zhàn)行動(dòng)。
美軍在也門周邊的軍力部署
這可不像是美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯所呼吁的“盡可能廣泛”的聯(lián)盟。與亞丁灣反海盜行動(dòng)不同的是,美國(guó)的亞洲盟友和伙伴這次集體缺席。
奇怪的是,美國(guó)卻呼吁中國(guó)“在努力阻止這些襲擊方面要發(fā)揮建設(shè)性作用”。中國(guó)對(duì)也門胡塞這樣武裝組織應(yīng)無(wú)法施加這樣的影響。相反,如果中國(guó)在紅海地區(qū)的艦船參與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng),將影響中國(guó)在巴以沖突中的立場(chǎng),并危及中國(guó)船只。
當(dāng)然,如果仍有中國(guó)商船在紅海航行,中國(guó)軍艦應(yīng)該北上,去保護(hù)它們。此前,中國(guó)軍艦曾從亞丁灣馳往戰(zhàn)亂中的利比亞、也門和蘇丹以幫助撤僑。
但是,如果胡塞武裝襲擊中國(guó)船只,而中國(guó)軍艦予以回?fù)簦袊?guó)可能會(huì)被卷入這個(gè)最動(dòng)蕩地區(qū)的沖突。胡塞武裝誓言要繼續(xù)在紅海發(fā)動(dòng)襲擊,直到以色列停止進(jìn)攻加沙。
那么,中國(guó)人民解放軍如何保護(hù)中國(guó)的海外利益,但又不卷入地區(qū)沖突呢?
中國(guó)是世界上最大的貿(mào)易國(guó),而大部分國(guó)際貿(mào)易都通過(guò)海上進(jìn)行。全球約12%的貿(mào)易通過(guò)紅海,中國(guó)約62%的石油和17%的天然氣進(jìn)口通過(guò)馬六甲海峽和南海。
路透社記者格雷格·托羅德(Greg Torode)近日發(fā)文稱,印度洋或?qū)⑹侵袊?guó)在臺(tái)海爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)情況下的致命弱點(diǎn),因?yàn)槌思继峄赝猓袊?guó)在印度洋上的海軍部署沒(méi)有陸上或空中掩護(hù)。這讓人聯(lián)想到有關(guān)中國(guó)印度洋戰(zhàn)略的兩個(gè)謎題:“珍珠鏈戰(zhàn)略”和所謂的“馬六甲困境”。
前者是2004年提出的一個(gè)敘事假設(shè),其認(rèn)定中國(guó)的目標(biāo)是(在印度洋)建立一連串的軍事基地和監(jiān)測(cè)站,以支持海軍向非洲之角方向拓展。“馬六甲困境”指的則是,如果美國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中封鎖馬六甲海峽,切斷中國(guó)的貿(mào)易往來(lái),中國(guó)就會(huì)陷入困境。
“珍珠鏈戰(zhàn)略”和“馬六甲困境”示意圖(圖源:環(huán)球網(wǎng))
二十年過(guò)去了,所謂的“珍珠鏈”并無(wú)蹤影,出現(xiàn)的反而是一條海上絲綢之路,將中國(guó)港口與一連串的商業(yè)港口連接起來(lái):希臘的比雷埃夫斯、緬甸的皎漂、巴基斯坦的瓜達(dá)爾、斯里蘭卡的科倫坡和漢班托塔。
我們不知道美國(guó)是否會(huì)封鎖馬六甲海峽,但臺(tái)灣海峽發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)也絕非定局。大陸仍在強(qiáng)調(diào)與臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。封鎖馬六甲海峽將削弱泰國(guó)、印度尼西亞、新加坡和馬來(lái)西亞等沿岸國(guó)家的經(jīng)濟(jì),并將沉重打擊日本和韓國(guó),這兩個(gè)美國(guó)盟友比中國(guó)更依賴馬六甲海峽的安全。
正因?yàn)轳R六甲海峽對(duì)中國(guó)的極端重要性,一旦因美國(guó)封鎖海峽引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng),很可能“不止于此地”。如果中美之間的戰(zhàn)爭(zhēng)波及印度洋,沖突將變得無(wú)法控制—一場(chǎng)涉及許多國(guó)家的大戰(zhàn)會(huì)引發(fā)什么后果,大家盡可以聯(lián)想。
表面上看,中國(guó)人民解放軍海軍雖然是世界上規(guī)模最大的海軍,但在印度洋上確有弱勢(shì)。在外國(guó)建立軍事基地需要得到相關(guān)國(guó)家的許可,即使有些國(guó)家樂(lè)于接納中國(guó),他們又如何抵御來(lái)自美國(guó)或自譽(yù)為“印度洋純粹安全提供者”的印度等國(guó)的壓力呢?
但中國(guó)的所謂“弱勢(shì)”未必是劣勢(shì)。中國(guó)人民解放軍的海外行動(dòng)都是人道主義性質(zhì)的,無(wú)論是維和、船只保護(hù)還是救災(zāi)。只要中國(guó)將其海外軍事行動(dòng)限于保護(hù)自身利益,并在必要時(shí)提供人道主義援助,那么中國(guó)就不需要許多耗資巨大且難以維護(hù)的軍事基地。
中國(guó)在吉布提的基地
在缺乏海外基地的情況下,中國(guó)海軍必須最大限度地與其他利益相關(guān)方合作。在打擊海盜的過(guò)程中,盡管中國(guó)的船隊(duì)是獨(dú)立行動(dòng)的,但它們與北約、多國(guó)海上力量、歐盟“阿塔蘭塔行動(dòng)”等各方共享信息并進(jìn)行協(xié)調(diào)。
近年,中國(guó)海軍艦艇在印度洋與俄羅斯、伊朗和巴基斯坦海軍進(jìn)行了聯(lián)合演習(xí),也與阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯進(jìn)行了聯(lián)合演習(xí)。
保護(hù)中國(guó)海外利益的最好辦法,是將其與他國(guó)利益相融合。中國(guó)無(wú)需從別處尋找靈感。自2008年以來(lái),中國(guó)護(hù)航艦隊(duì)已護(hù)送約7200艘船只通過(guò)印度洋,其中包括外國(guó)船只。如果說(shuō),西太平洋是中國(guó)必須捍衛(wèi)主權(quán)的地方,那么印度洋則更像一個(gè)試驗(yàn)場(chǎng),展現(xiàn)一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)能給世界帶來(lái)什么不一樣的解決之道。
以下為南華早報(bào)英文原文:
In response to the Houthis attacking ships in the Red Sea bound for Israel, the US recently announced Operation Prosperity Guardian, a security initiative that initially included more than 20 countries, such as Bahrain, Britain, Canada, France, Italy, the Netherlands, Norway, Seychelles and Spain.
But France, Italy and Spain have reportedly dropped out of the US-led coalition and many others decline to acknowledge their involvement. That Bahrain is the only Arab state offering public support speaks volumes about the Arab world’s apathy towards the US – if not resentment of America’s strong support for Israel’s war on Hamas.
This does not look like the “broadest possible” coalition US Secretary of State Antony Blinken has called for. Unlike the counter-piracy initiative in the Gulf of Aden, none of America’s Asian allies and partners appear to have turned up this time.
It is strange to hear the US call on Beijing to play “a constructive role in trying to prevent those attacks from taking place”. China should have no such influence on the Houthis, a Yemeni militant group. Instead, should the Chinese naval flotilla operating in the Bab-el-Mandeb strait join the American-led operation, it would compromise China’s position on the Israel-Hamas war and endanger Chinese ships.
If there are still Chinese merchant ships sailing through the Red Sea, the Chinese flotilla should sail northwards to protect them, of course. Chinese warships have previously sailed from the Gulf of Aden to evacuate Chinese nationals from war-torn Libya, Yemen and Sudan.
But should Chinese warships strike back against a Houthi attack on a Chinese vessel, China could be drawn into a conflict in a most volatile region. The Houthis have vowed to continue their Red Sea attacks until Israel stops fighting in Gaza.
So how can the People’s Liberation Army (PLA) protect China’s overseas interests without becoming embroiled in regional conflicts?
China is the world’s top trader and most of the international trade goes by sea. About 12 per cent of global trade passes through the Red Sea with about 62 per cent of China’s oil and 17 per cent of its natural gas imports going through the Malacca Strait and South China Sea.
Reuters journalist Greg Torode recently argued that the Indian Ocean could be Beijing’s Achilles’ heel in a Taiwan war because, apart from its Djibouti military base, China has no air cover from land or sea for Indian Ocean naval deployments. This brings to mind two myths about China’s Indian Ocean strategy: the “ string of pearls” and so-called Malacca dilemma.
The first, a 2004 hypothesis, assumed that China aimed to build a string of military bases and monitoring stations to support its naval outreach up to the Horn of Africa. The Malacca dilemma points to China vulnerabilities should the US blockade the Malacca Strait in a war, cutting off China’s trade flows.
But two decades later, the string of pearls is nowhere to be found. Instead, a Maritime Silk Road is linking Chinese ports to a string of commercial ports: Piraeus in Greece, Kyaukpyu in Myanmar, Gwadar in Pakistan and Colombo and Hambantota in Sri Lanka.
We can’t know if the US would blockade the Malacca Strait but neither is there a guarantee of war in the Taiwan Strait. Beijing still talks about a peaceful reunification with Taiwan. A Malacca Strait blockade would cripple the economies of littoral states such as Thailand, Indonesia, Singapore and Malaysia. It would deal a heavy blow to Japan and South Korea, US allies that depend more heavily than China on the security of the strait.
Precisely because of the extreme importance of the Malacca Strait to China, a war triggered by an American blockade is unlikely to end there. If a war between China and the US involved the Indian Ocean, the conflict would have become uncontrollable – it would be a major war involving a lot of countries. The rest is up to everybody’s imagination.
On the face of it, the PLA Navy, albeit the largest in the world, does indeed look vulnerable in the Indian Ocean. Building a military base in a foreign land requires the permission of the country involved. Even if some countries are happy to accommodate, how would they resist pressure from, say, the US or India that sees itself as the “ net security provider” in the Indian Ocean?
But Beijing’s so-called vulnerability may not be a disadvantage. The PLA’s operations abroad are all humanitarian in nature, be it peacekeeping, vessel protection or disaster relief. So long as Beijing exclusively restricts its military operations to protecting its interests and providing humanitarian assistance when necessary, then China does not need a lot of military bases that are hugely costly and difficult to maintain.
Short of bases overseas, the Chinese navy has to maximise cooperation with other stakeholders. In countering piracy, although China’s flotillas work independently, they share information and coordinate with coalitions such as Nato, the Combined Maritime Forces, EU Atalanta and other independent deployers.
In recent years, the PLA’s naval vessels have conducted joint exercises with the Russian, Iranian and Pakistani navies in the Indian Ocean. Joint exercises have also been conducted with the United Arab Emirates and Saudi Arabia.
The best way to protect Chinese interests overseas is to blend them with the interests of others. Beijing does not need to look elsewhere for inspiration. Since 2008, Chinese flotillas have escorted some 7,200 ships transiting the Indian Ocean, including foreign ships. If the western Pacific Ocean is where China has to defend its sovereign rights, then the Indian Ocean looks more like a test ground for what a stronger China might mean for others.
本文系東方軍事獨(dú)家稿件,文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表平臺(tái)觀點(diǎn),轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處,否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注東方軍事微信guanchacn,每日閱讀趣味文章。
編者按:因新一輪巴以沖突,紅海再起危機(jī),也門胡塞武裝襲擊該水域目標(biāo),美國(guó)宣布組建“繁榮衛(wèi)士”護(hù)航聯(lián)盟,并呼吁中國(guó)“發(fā)揮建設(shè)性作用”。
對(duì)此,清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心研究員周波,在南華早報(bào)發(fā)表英文評(píng)論“How a ‘vulnerable’China can resolve its Indian Ocean security dilemma” (一個(gè)“弱勢(shì)”的中國(guó)如何解決印度洋安全困境) 表示,中國(guó)軍隊(duì)出手保護(hù)中國(guó)的海外利益是應(yīng)盡之責(zé),但最好辦法是將中國(guó)的海外利益與他國(guó)利益相融合,并以不卷入地區(qū)沖突為原則。東方軍事全文翻譯如下:
【翻譯/李澤西,核譯/ 韓樺】
為應(yīng)對(duì)胡塞武裝在紅海襲擊駛往以色列的船只,美國(guó)最近宣布了“繁榮衛(wèi)士”行動(dòng),這一安全倡議最初包括巴林、英國(guó)、加拿大、法國(guó)、意大利、荷蘭、挪威、塞舌爾和西班牙等20多個(gè)國(guó)家。
但據(jù)相關(guān)報(bào)道,法國(guó)、意大利和西班牙已退出美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的這一聯(lián)盟,其他許多國(guó)家也拒絕承認(rèn)參與。巴林是唯一公開(kāi)表示支持的阿拉伯國(guó)家,這充分表明了阿拉伯世界對(duì)美國(guó)的冷漠乃至不滿,尤其是不滿美國(guó)大力支持以色列針對(duì)哈馬斯的作戰(zhàn)行動(dòng)。
美軍在也門周邊的軍力部署
這可不像是美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯所呼吁的“盡可能廣泛”的聯(lián)盟。與亞丁灣反海盜行動(dòng)不同的是,美國(guó)的亞洲盟友和伙伴這次集體缺席。
奇怪的是,美國(guó)卻呼吁中國(guó)“在努力阻止這些襲擊方面要發(fā)揮建設(shè)性作用”。中國(guó)對(duì)也門胡塞這樣武裝組織應(yīng)無(wú)法施加這樣的影響。相反,如果中國(guó)在紅海地區(qū)的艦船參與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng),將影響中國(guó)在巴以沖突中的立場(chǎng),并危及中國(guó)船只。
當(dāng)然,如果仍有中國(guó)商船在紅海航行,中國(guó)軍艦應(yīng)該北上,去保護(hù)它們。此前,中國(guó)軍艦曾從亞丁灣馳往戰(zhàn)亂中的利比亞、也門和蘇丹以幫助撤僑。
但是,如果胡塞武裝襲擊中國(guó)船只,而中國(guó)軍艦予以回?fù)簦袊?guó)可能會(huì)被卷入這個(gè)最動(dòng)蕩地區(qū)的沖突。胡塞武裝誓言要繼續(xù)在紅海發(fā)動(dòng)襲擊,直到以色列停止進(jìn)攻加沙。
那么,中國(guó)人民解放軍如何保護(hù)中國(guó)的海外利益,但又不卷入地區(qū)沖突呢?
中國(guó)是世界上最大的貿(mào)易國(guó),而大部分國(guó)際貿(mào)易都通過(guò)海上進(jìn)行。全球約12%的貿(mào)易通過(guò)紅海,中國(guó)約62%的石油和17%的天然氣進(jìn)口通過(guò)馬六甲海峽和南海。
路透社記者格雷格·托羅德(Greg Torode)近日發(fā)文稱,印度洋或?qū)⑹侵袊?guó)在臺(tái)海爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)情況下的致命弱點(diǎn),因?yàn)槌思继峄赝猓袊?guó)在印度洋上的海軍部署沒(méi)有陸上或空中掩護(hù)。這讓人聯(lián)想到有關(guān)中國(guó)印度洋戰(zhàn)略的兩個(gè)謎題:“珍珠鏈戰(zhàn)略”和所謂的“馬六甲困境”。
前者是2004年提出的一個(gè)敘事假設(shè),其認(rèn)定中國(guó)的目標(biāo)是(在印度洋)建立一連串的軍事基地和監(jiān)測(cè)站,以支持海軍向非洲之角方向拓展。“馬六甲困境”指的則是,如果美國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中封鎖馬六甲海峽,切斷中國(guó)的貿(mào)易往來(lái),中國(guó)就會(huì)陷入困境。
“珍珠鏈戰(zhàn)略”和“馬六甲困境”示意圖(圖源:環(huán)球網(wǎng))
二十年過(guò)去了,所謂的“珍珠鏈”并無(wú)蹤影,出現(xiàn)的反而是一條海上絲綢之路,將中國(guó)港口與一連串的商業(yè)港口連接起來(lái):希臘的比雷埃夫斯、緬甸的皎漂、巴基斯坦的瓜達(dá)爾、斯里蘭卡的科倫坡和漢班托塔。
我們不知道美國(guó)是否會(huì)封鎖馬六甲海峽,但臺(tái)灣海峽發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)也絕非定局。大陸仍在強(qiáng)調(diào)與臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。封鎖馬六甲海峽將削弱泰國(guó)、印度尼西亞、新加坡和馬來(lái)西亞等沿岸國(guó)家的經(jīng)濟(jì),并將沉重打擊日本和韓國(guó),這兩個(gè)美國(guó)盟友比中國(guó)更依賴馬六甲海峽的安全。
正因?yàn)轳R六甲海峽對(duì)中國(guó)的極端重要性,一旦因美國(guó)封鎖海峽引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng),很可能“不止于此地”。如果中美之間的戰(zhàn)爭(zhēng)波及印度洋,沖突將變得無(wú)法控制—一場(chǎng)涉及許多國(guó)家的大戰(zhàn)會(huì)引發(fā)什么后果,大家盡可以聯(lián)想。
表面上看,中國(guó)人民解放軍海軍雖然是世界上規(guī)模最大的海軍,但在印度洋上確有弱勢(shì)。在外國(guó)建立軍事基地需要得到相關(guān)國(guó)家的許可,即使有些國(guó)家樂(lè)于接納中國(guó),他們又如何抵御來(lái)自美國(guó)或自譽(yù)為“印度洋純粹安全提供者”的印度等國(guó)的壓力呢?
但中國(guó)的所謂“弱勢(shì)”未必是劣勢(shì)。中國(guó)人民解放軍的海外行動(dòng)都是人道主義性質(zhì)的,無(wú)論是維和、船只保護(hù)還是救災(zāi)。只要中國(guó)將其海外軍事行動(dòng)限于保護(hù)自身利益,并在必要時(shí)提供人道主義援助,那么中國(guó)就不需要許多耗資巨大且難以維護(hù)的軍事基地。
中國(guó)在吉布提的基地
在缺乏海外基地的情況下,中國(guó)海軍必須最大限度地與其他利益相關(guān)方合作。在打擊海盜的過(guò)程中,盡管中國(guó)的船隊(duì)是獨(dú)立行動(dòng)的,但它們與北約、多國(guó)海上力量、歐盟“阿塔蘭塔行動(dòng)”等各方共享信息并進(jìn)行協(xié)調(diào)。
近年,中國(guó)海軍艦艇在印度洋與俄羅斯、伊朗和巴基斯坦海軍進(jìn)行了聯(lián)合演習(xí),也與阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯進(jìn)行了聯(lián)合演習(xí)。
保護(hù)中國(guó)海外利益的最好辦法,是將其與他國(guó)利益相融合。中國(guó)無(wú)需從別處尋找靈感。自2008年以來(lái),中國(guó)護(hù)航艦隊(duì)已護(hù)送約7200艘船只通過(guò)印度洋,其中包括外國(guó)船只。如果說(shuō),西太平洋是中國(guó)必須捍衛(wèi)主權(quán)的地方,那么印度洋則更像一個(gè)試驗(yàn)場(chǎng),展現(xiàn)一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)能給世界帶來(lái)什么不一樣的解決之道。

