作者：戎評(píng)
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本周二，美印達(dá)成了一項(xiàng)足以改變印度洋地區(qū)戰(zhàn)略格局的協(xié)議：在新德里舉行的2+2對(duì)話上（外長(zhǎng)和防長(zhǎng)），美國(guó)防長(zhǎng)埃斯珀和印度防長(zhǎng)正式簽署了《地理空間合作基本交流與合作協(xié)議》（BECA）。

根據(jù)協(xié)議，美國(guó)將向印度提供軍事級(jí)別的機(jī)密衛(wèi)星和傳感器數(shù)據(jù)，使其導(dǎo)彈系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)、戰(zhàn)機(jī)的精確化打擊能力得到質(zhì)的提升。

不過(guò)，相對(duì)于軍事層面而言，其背后所彰顯的政治意義更為重要

美印2+2會(huì)談

美印之間的軍事合作，源起于2002年的《一般性軍事信息安全協(xié)定》（GSOMIA），通常認(rèn)為這是他國(guó)與美國(guó)結(jié)盟所需簽署的三大基礎(chǔ)協(xié)議之一，剩下兩個(gè)分別是《后勤交流裝備備忘錄協(xié)定》（LEMOA）和《通信兼容與安全協(xié)議》（COMCASA）。

細(xì)心的朋友應(yīng)該發(fā)現(xiàn)了，被視為美國(guó)盟友體系敲門(mén)磚的GSOMIA簽訂后，第二份LEMOA竟然時(shí)隔14年才確定簽署。

這背后究竟發(fā)生了什么呢？

其實(shí)，當(dāng)初GSOMIA簽署的時(shí)候，美國(guó)和印度之間壓根就沒(méi)有結(jié)盟的意思。

之所以簽署這份協(xié)議，就像是兩個(gè)深夜孤獨(dú)游走在街頭的男女，各取所需的一夜激情罷了。

先說(shuō)美國(guó)：注意看時(shí)間點(diǎn)，簽署GSPMIA的前一年，美國(guó)剛好打響阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)。表面上是反恐，其實(shí)是從中東-南亞-中亞向中俄腹部滲透勢(shì)力。這種滲透除了政治軍事力量的輻射外，還需要情報(bào)信息的支持，而印度情報(bào)機(jī)構(gòu)在南亞及毗鄰中亞的克什米爾地區(qū)經(jīng)營(yíng)多年，對(duì)美國(guó)有一定的合作價(jià)值。

再說(shuō)印度：1998年，印度公開(kāi)進(jìn)行核試驗(yàn)，美國(guó)旋即宣布對(duì)印度實(shí)施制裁，其中，能為印度核武器提供遠(yuǎn)程投送載具技術(shù)的印度空間研究組織（ISRO）及其他太空研究機(jī)構(gòu)被加入商務(wù)部實(shí)體清單，禁止企業(yè)向其轉(zhuǎn)讓太空、導(dǎo)彈、衛(wèi)星等相關(guān)技術(shù)與設(shè)備。

美國(guó)的制裁很快讓印度感到了切膚之痛。

1999年，印巴兩國(guó)在克什米爾地區(qū)的卡吉爾爆發(fā)武裝沖突，為踐行對(duì)印制裁，美國(guó)拒絕為印度提供GPS制導(dǎo)，并關(guān)閉沖突地區(qū)全部信號(hào)，這使得裝備比巴基斯坦領(lǐng)先的印軍不得不用更傳統(tǒng)的方式打了一場(chǎng)傷亡更大的戰(zhàn)爭(zhēng)。

雖然印軍最終還是取得了勝利，但慘痛的損失讓國(guó)防部的高層們意識(shí)到發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航的重要性。

那覺(jué)悟，就跟當(dāng)年中國(guó)在1996年吃癟后的心態(tài)一模一樣。

但與中國(guó)不同的是，印度缺乏航天工業(yè)的基礎(chǔ)，這就意味著印度版GPS的發(fā)展，離不開(kāi)他國(guó)的技術(shù)支持。

對(duì)印度而言，本來(lái)俄羅斯是最佳的選擇。原因也很簡(jiǎn)單：在印軍武器裝備體系內(nèi)，俄系占比最大，天上飛的、地下跑的、水下游的、手里端的，俄系身影幾乎無(wú)處不在，如果使用俄羅斯的技術(shù)做衛(wèi)星系統(tǒng)，就不存在兼容性的問(wèn)題。

事實(shí)上，新德里最開(kāi)始也是這么做的。1990年，印度和蘇聯(lián)國(guó)際太空股份有限公司簽訂技術(shù)合作協(xié)議，以提升本國(guó)向太空的投送能力。

我們也知道，整個(gè)九十年代，俄羅斯的政治氣氛在葉利欽的影響下，有著較為嚴(yán)重的親美傾向，能不得罪就盡量不得罪。其結(jié)果就是，1992年美國(guó)認(rèn)定俄羅斯國(guó)際太空股份有限公司對(duì)印援助，是在幫助他們發(fā)展彈道導(dǎo)彈基礎(chǔ)，這違反了MTCR關(guān)于國(guó)家間導(dǎo)彈和技術(shù)轉(zhuǎn)讓規(guī)定，因此對(duì)俄方展開(kāi)制裁。

所謂MTCR是美國(guó)和歐洲在1987年成立的“導(dǎo)彈及技術(shù)控制制度”，該機(jī)制旨在限制導(dǎo)彈技術(shù)由西方國(guó)家向第三世界國(guó)家出口和擴(kuò)散

換言之，不在MTCR機(jī)制內(nèi)的導(dǎo)彈技術(shù)交易，可以被美國(guó)視為不合法操作，并以此為由對(duì)交易國(guó)雙方展開(kāi)制裁。

受制于美國(guó)的制裁，俄方被迫于次年同意削減與印度的技術(shù)合作范圍，項(xiàng)目最核心的低溫發(fā)動(dòng)技術(shù)援助被終止，僅提供部分運(yùn)載火箭的零件設(shè)備。

印度彈道導(dǎo)彈及運(yùn)載火箭全家福

在這種情況下，印度也只能向美國(guó)靠攏，需求技術(shù)層面的解禁。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在2001年。

阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)以及后來(lái)策劃對(duì)伊朗的攻擊，使得印度的重要性不斷凸顯，于是美國(guó)也開(kāi)始謀求美印關(guān)系正常化，所以兩國(guó)旋即在當(dāng)年就發(fā)布了擴(kuò)大太空合作的聯(lián)合聲明，并在次年簽署GSOMIA。

也就是說(shuō)，當(dāng)初印度和美國(guó)簽署GSOMIA，是旨通過(guò)對(duì)美關(guān)系正?；瘉?lái)為其獲取太空技術(shù)鋪路。

此后多年，美印之間的軍事技術(shù)合作，也多是集中于航天領(lǐng)域。

2004年，印度和美國(guó)簽署以民用衛(wèi)星、遙感技術(shù)共享、月球和火星探測(cè)技術(shù)合作為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系后續(xù)步驟。

2011年，美國(guó)商務(wù)部將ISRO及下屬機(jī)構(gòu)從實(shí)體清單全部移除。

從GSOMIA開(kāi)始，雖然白宮一直試圖通過(guò)確立盟友關(guān)系把印度納入勢(shì)力范圍內(nèi)，但新德里高層卻對(duì)此保持著高度警惕，因?yàn)樗麄兩钪坏┖兔绹?guó)建立起全面同盟關(guān)系，就意味著印度將在南亞及印度洋地區(qū)充當(dāng)反伊、反華、反俄的先鋒，這與當(dāng)時(shí)的印度的國(guó)策截然相反。

所以，印度長(zhǎng)期試圖在中美、中俄、俄美之間尋找一種平衡點(diǎn)，而且這種戰(zhàn)略平衡還做得非常不錯(cuò)。

比如從俄羅斯獲得了大量武器裝備；

比如從美國(guó)獲得了大量太空技術(shù)援助；

比如從中國(guó)獲得了大量發(fā)展低端產(chǎn)業(yè)的訂單。

但情況很快又在2016年發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。

經(jīng)過(guò)兩年的拼殺，印度企圖以制造業(yè)供應(yīng)鏈整合南亞格局的“印度洋季風(fēng)計(jì)劃”，并沒(méi)有像印度洋溫?zé)岬募撅L(fēng)一樣吹滿環(huán)印度洋各個(gè)國(guó)家，反而被Made in China打得接連喪城失地。

根據(jù)印度商務(wù)部統(tǒng)計(jì)：

2016年，印中雙邊貿(mào)易額為845.4億美元，增幅為21.4%。

——其中，印度自中國(guó)進(jìn)口720億美元，主要產(chǎn)品是機(jī)電、工程裝備、化工產(chǎn)品等具備較高附加值的中高端產(chǎn)品。而印度自中國(guó)出口的則是棉花、鐵礦等此類(lèi)可替代性強(qiáng)、附加值低的產(chǎn)品，出口額為124.8億美元，逆差600億。

毫無(wú)疑問(wèn)，印度洋季風(fēng)計(jì)劃破產(chǎn)了，這使得新德里試圖用Made in India出口換取的外匯來(lái)解決國(guó)內(nèi)矛盾及未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望徹底落空。

而在長(zhǎng)年貿(mào)易逆差導(dǎo)致政府財(cái)政捉襟見(jiàn)肘的情況下（當(dāng)然，也不止是貿(mào)易問(wèn)題，印度奇葩的稅收制度也是財(cái)政虧空的原因之一），印度的雙赤字在2016年達(dá)到了一個(gè)非常危險(xiǎn)的高度。

莫迪的解決辦法是廢鈔：一來(lái)回收資金，讓央行具備吸引大量現(xiàn)金流的儲(chǔ)蓄率，二來(lái)增強(qiáng)盧比對(duì)外購(gòu)買(mǎi)力，使政府能用更少的錢(qián)做更多的事。

更關(guān)鍵的是，廢鈔解決了印度央行此前超發(fā)貨幣的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)新幣供應(yīng)跟不上市場(chǎng)需求時(shí)，盧比從通貨膨脹向通貨緊縮轉(zhuǎn)變，這讓新德里持有的盧比再次擁有巨額購(gòu)買(mǎi)力

第一件，印度正式加入MTCR機(jī)制，名義上是加入導(dǎo)彈技術(shù)防擴(kuò)散體系，但實(shí)際上是為新德里在國(guó)際上尋求更先進(jìn)的太空技術(shù)掃清最后障礙，這是印度去年三月能成功試驗(yàn)反衛(wèi)星武器（ASAT）的主要原因。

第二件，美印簽署LEMOA，即《后勤交流裝備備忘錄協(xié)定》，根據(jù)協(xié)議，兩國(guó)軍方將可以互相使用彼此的海陸空基地進(jìn)行補(bǔ)給、武器維修等后勤補(bǔ)給作業(yè)。有鑒于印度海軍并不具備遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力，這份協(xié)議其實(shí)是旨在單方面提高美軍在印度洋邊線沿岸的干涉和介入效率。說(shuō)白了，就是強(qiáng)化美軍對(duì)我們?cè)谟《妊筮\(yùn)輸線路和港口設(shè)施的威懾能力。

第三件，作為印度向美軍開(kāi)放印度洋邊線沿岸的交換，美國(guó)向印度轉(zhuǎn)移了一整條F16戰(zhàn)機(jī)生產(chǎn)線，這種高端武器本土化效率的提升，使印度現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)中的抗壓能力有了質(zhì)的飛躍。

而做完這些事的次年，印度就與我們爆發(fā)了舉世嘩然的洞朗對(duì)峙。與此同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)層面上，BIS（印度標(biāo)準(zhǔn)局）也通過(guò)行政手段對(duì)中國(guó)出口印度的主要產(chǎn)品，如電子產(chǎn)品、機(jī)械裝備、食品加工等采取準(zhǔn)入限制。

2018年，美印關(guān)系迎來(lái)了重頭戲。

這一年，隨著中美源起于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的硝煙，迅速波及到技術(shù)、軍事、政治、金融、輿論、司法、地緣等各個(gè)方面，美國(guó)將奧巴馬時(shí)代更廣領(lǐng)域的對(duì)華包圍圈開(kāi)始落實(shí)。

2018年5月24日，代表印太戰(zhàn)略核心的美國(guó)印度洋-太平洋戰(zhàn)區(qū)成立。

四個(gè)月后，美國(guó)和印度洋最大沿岸邊線擁有國(guó)印度舉行首次“2+2”高級(jí)別會(huì)談，本次會(huì)談簽署了COMCASA，即《通信兼容性與安全協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，印度將允許從美國(guó)進(jìn)口的武器裝備安裝美制通信設(shè)備，這為兩年后BECA的簽署和印度防務(wù)體系全面轉(zhuǎn)向美系奠定了基礎(chǔ)。

可以說(shuō)，COMCASA的簽署基本奠定了美印準(zhǔn)盟友的關(guān)系，最后一個(gè)條約的簽訂不過(guò)是時(shí)間問(wèn)題和美印兩國(guó)如何待價(jià)而沽。

這之后的兩年時(shí)間里，隨著越來(lái)越多的跡象表明中國(guó)將解決那個(gè)問(wèn)題，印度執(zhí)政集團(tuán)在修昔底德陷阱的邏輯缺陷下陷入了空前焦慮：

中國(guó)的戰(zhàn)略重心在西部而非東部，只不過(guò)現(xiàn)階段被那個(gè)問(wèn)題給牽制住了（可即便如此，其在緬甸、斯里蘭卡、孟加拉、巴基斯坦等印度洋沿線和南亞地區(qū)的布局就已經(jīng)讓新德里感受到窒息的壓力）可以想象，一旦那個(gè)問(wèn)題被解決后，印度憑一己之力根本承受不起如此重壓！

唯一有希望突圍的點(diǎn)，就是聯(lián)合域外大國(guó)遠(yuǎn)交近攻，而美國(guó)同樣有此需求：美國(guó)之所以要搞印太戰(zhàn)略，原因在于近十年來(lái)隨著中國(guó)軍事力量的發(fā)展，決定西太平地區(qū)格局的關(guān)鍵力量不再是強(qiáng)大的美軍，而是中國(guó)的戰(zhàn)略意志。

換言之，只要中國(guó)愿意，西太平地區(qū)分分鐘就能改天換日，美軍已沒(méi)有任何底牌能阻擋。

所以他要在我們常規(guī)力量輻射不到且攸關(guān)我國(guó)核心利益的印度洋找回平衡。

于是，兩國(guó)在東亞局勢(shì)愈發(fā)緊張之際，簽署了帶有結(jié)盟性質(zhì)的《地理空間合作基本交流與合作協(xié)議》。

為什么說(shuō)BECA有結(jié)盟性質(zhì)呢？

現(xiàn)代防務(wù)體系是建立在制導(dǎo)的基礎(chǔ)上，而大部分武器的制導(dǎo)都依賴(lài)衛(wèi)星導(dǎo)航。我們都知道，衛(wèi)星導(dǎo)航分為軍用和民用兩種。民用開(kāi)源，軍用涉密，而作為衛(wèi)星系統(tǒng)控制方，可以隨時(shí)關(guān)閉軍用信號(hào)，至于后果嘛，1996年的中國(guó)和1999年的印度就是一個(gè)典型的例子。

也就是說(shuō)，使用GPS作為軍用導(dǎo)航的國(guó)家，在制導(dǎo)問(wèn)題上是受制于美國(guó)的，這是白宮控制他國(guó)防務(wù)體系的第一步。

第二步，你想獲得長(zhǎng)期的軍用開(kāi)源，就需要購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的武器裝備，因?yàn)檫@些裝備有解碼軍用版GPS的后臺(tái)程序，不過(guò)，前提仍然是需要美國(guó)打開(kāi)該地區(qū)GPS軍用信號(hào)才行。

這兩步一走下來(lái)，美國(guó)就基本上全面控制了該國(guó)武器的制導(dǎo)權(quán)（現(xiàn)代武器是一個(gè)體系，比如你購(gòu)買(mǎi)了美國(guó)的戰(zhàn)機(jī)，就必須購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的導(dǎo)彈和儀器設(shè)備，甚至連配套燃油和生產(chǎn)設(shè)施也得買(mǎi)，如果再更換就要花更多的代價(jià)和時(shí)間），只要美國(guó)不同意，再現(xiàn)代化的制導(dǎo)武器就跟燒火棍一樣。

所以，在現(xiàn)代防務(wù)體系門(mén)檻極高的今天，大規(guī)模裝備美系武器，就等同于把國(guó)防交給美國(guó)。

而B(niǎo)ECA中關(guān)于印度用美國(guó)提供的衛(wèi)星數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)代作戰(zhàn)，潛臺(tái)詞就是購(gòu)買(mǎi)更多的美國(guó)武器裝備，使其具備更系統(tǒng)性、立體性的作戰(zhàn)能力。在制導(dǎo)權(quán)決定國(guó)防權(quán)而國(guó)防權(quán)又決定國(guó)家根本主權(quán)的情況下，印度把制導(dǎo)權(quán)交給美方，實(shí)際上就是把國(guó)家主權(quán)交給白宮。

所以說(shuō)毛主席想不通尼赫魯當(dāng)年為啥搞我們是正常的，日本人成天拼了命的想奪回國(guó)防自主權(quán)，三哥倒好，舔著臉?biāo)蜕祥T(mén)去。

你說(shuō)正常人能干這事？

干這事的能是正常人？

呸，下賤！