（東方軍事訊）“‘保持低調(diào)。’最近幾周，中國駐墨西哥大使館官員經(jīng)常向在墨中資工廠重復(fù)這樣的建議。”

據(jù)香港《南華早報(bào)》4月6日報(bào)道，隨著美國大選將近，從自稱“關(guān)稅堅(jiān)定信徒”的共和黨人特朗普，到有著“電動汽車夢”的民主黨人拜登，保護(hù)主義言論在華盛頓大行其道，“出海”墨西哥的中國車企則正避免成為被那只被瞄準(zhǔn)的“出頭鳥”。

不過，報(bào)道說，這并沒有阻礙中企投資墨西哥這塊熱土的熱情，墨西哥也期待像比亞迪這樣全球電動汽車制造領(lǐng)軍企業(yè)的“落戶”，能讓該國制造業(yè)在全球供應(yīng)鏈重塑中分得一杯羹。對此，有聲音擔(dān)憂美國對墨西哥仍有著較大的地緣影響力，警告美國或利用“美墨加協(xié)定”（USMCA）條款“騷擾”中企，但也有專家認(rèn)為，墨政府不會同意歧視外國企業(yè)的做法。

2023年11月20日，墨西哥首都墨西哥城，Vemo出租車運(yùn)營的比亞迪D1電動汽車 圖片來源：視覺中國

中國“怪獸車廠”進(jìn)軍墨西哥？

事實(shí)上， 即使沒有大使館官員的諄諄提醒，來自墨西哥北邊鄰國的“比以往任何時(shí)候都更加明顯”的警告聲也不會讓中國企業(yè)忘記保持警惕。最新的言語威脅來自美國前總統(tǒng)、共和黨總統(tǒng)候選人特朗普，他在3月中旬的一次集會上聲稱，中國人正在墨西哥建造多座“大型怪獸汽車制造廠”，若他重新入主白宮，將對中企在墨西哥生產(chǎn)的汽車征收100%的關(guān)稅。

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《南華早報(bào)》則指出，迄今為止，特朗普口中所謂的“大型怪獸汽車制造廠”的計(jì)劃都尚未落地。據(jù)熟悉該計(jì)劃的墨西哥官員說，電動汽車巨頭比亞迪一直在評估在墨西哥建廠的可行性，但預(yù)計(jì)將專攻當(dāng)?shù)厥袌龆浅隹诿绹＝衲?月底，比亞迪北美分公司總裁李柯表示，將在年底前確定墨西哥工廠的選址。

另一方面，在墨西哥東北部新萊昂州首府、距離美墨邊境僅200多公里的工業(yè)城市蒙特雷為代表的地區(qū)，確實(shí)有越來越多的中企投資流向?qū)で笙蛱厮估却蠊竟┴浀纳嫌瘟悴考圃旃S。但報(bào)道表示，就價(jià)值而言，這部分投資仍處于起步階段，因?yàn)檎级鄶?shù)的是小型供應(yīng)商，而非大型國際品牌。

據(jù)悉，特斯拉去年3月宣布在蒙特雷投資超級工廠，盡管尚未破土動工，但在墨西哥當(dāng)?shù)氐脑S多中國汽車零部件供應(yīng)商已經(jīng)投入運(yùn)營，目前正為美國得克薩斯州和加利福尼亞州的特斯拉工廠供貨。

“政治是一方面，每個(gè)人都在談?wù)撍５硪环矫媸牵?dāng)企業(yè)在這里設(shè)立墨西哥制造工廠，雇傭墨西哥員工并遵守原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)，他們就肯定可以免稅向美國市場供貨。”新萊昂州經(jīng)濟(jì)廳分管投資的副廳長埃曼努埃爾·洛（Emmanuel Loo）說。根據(jù)2020年特朗普政府時(shí)期簽署的USMCA協(xié)定，只要在墨西哥建設(shè)工廠的企業(yè)在北美三國采購的零部件滿足一定比例，即可獲準(zhǔn)以零關(guān)稅向美國出口。

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中企低調(diào)涌入：不能被嚇跑

《南華早報(bào)》5日系列報(bào)道中的另一篇提到，2023年，中國還沒有躋身墨西哥十大投資國之列。但根據(jù)墨西哥聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部的數(shù)據(jù)，從今年1月1日至3月15日，中國升至墨西哥第四大外國直接投資（FDI）來源國。

洛介紹，自2021年第四季度以來，在新萊昂州投資的所有外國公司中有30%來自中國，而同期來自美國的公司占55%。“我們以前沒有這么多中國公司。我們曾經(jīng)有很多韓國人、日本人和歐洲人。現(xiàn)在，中國已成為蒙特雷第二大投資國。”在墨西哥西南部哈利斯科州，盡管中國投資數(shù)額還不高，但哈利斯科州經(jīng)濟(jì)廳廳長羅伯托·阿雷切德拉（Roberto Arechederra）認(rèn)為，在未來幾年，中資將至少增加十倍。

2024年1月1日至3月15日期間，墨西哥FDI來源國占比 圖片來源：《南華早報(bào)》

中國資本正成為墨西哥增長最快的外資來源，然而，在墨投資的中企姿態(tài)大多都很低調(diào)。洛表示，在新萊昂州，有一些中國公司在沒有通知當(dāng)?shù)卣那闆r下就前來投資建廠，“對于其中的一些企業(yè)，我們勞工廳廳長去檢查時(shí)才發(fā)現(xiàn)”。

根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2023年前三季度，新萊昂州最大的外國直接投資來源國分別是阿根廷（13.9億美元）、荷蘭（5.57億美元）和美國（4.01億美元），來自中國的投資僅為3480萬美元。但報(bào)道稱，在工廠經(jīng)理和專家看來，實(shí)際數(shù)字可能要更大，因?yàn)椴糠种袊纠闷浜Ｍ庾庸驹谀鞲缤顿Y，以避免在官方記錄中被貼上“中資”的標(biāo)簽。

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據(jù)墨西哥經(jīng)濟(jì)秘書處統(tǒng)計(jì)，從2018年到2023年，中國在墨西哥的外國直接投資（FDI）金額為23億美元。根據(jù)墨西哥國立自治大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授恩里克·杜塞爾-彼得斯（Enrique Dussel-Peters）的計(jì)算，如果追溯投資的原始來源，這個(gè)數(shù)字應(yīng)約為100億美元。

報(bào)道說，許多中國工廠的經(jīng)理表示，他們相信，只要嚴(yán)格遵守USMCA協(xié)定就可以避免被麻煩。江蘇恒力制動器集團(tuán)在蒙特雷的工廠預(yù)計(jì)將于今年投產(chǎn)，其墨西哥子公司行政主管Chen Yi說：“從商業(yè)角度來看，我們不能被嚇跑。中國人總能找到辦法，只要我們遵守USMCA的所有要求，獲得原產(chǎn)地證書，并隨時(shí)準(zhǔn)備接受檢查和審查。”

“我真正希望的是他們來到墨西哥。”談及比亞迪的建廠計(jì)劃，阿雷切德拉說，“對于哈利斯科州來說，如果他們來了，這將是一個(gè)很好的機(jī)會——無論在哪個(gè)州，因?yàn)槲覀儗⒂幸粋€(gè)可以為他們開發(fā)供應(yīng)商的產(chǎn)業(yè)。”

專家：墨西哥不會同意歧視外國企業(yè)的做法

對此，也有聲音擔(dān)心，面對中資與墨西哥的“雙向奔赴”，美國將窮其手段進(jìn)行打壓。前墨西哥駐華大使、現(xiàn)咨詢公司Dentons Global Advisors合伙人豪爾赫·瓜哈爾多（Jorge Guajardo）就警告，美國很容易利用非關(guān)稅壁壘來增加中資企業(yè)證明自己符合原產(chǎn)地規(guī)則的難度。

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報(bào)道提到，在USMCA協(xié)定談判期間，美國曾增加了一個(gè)章節(jié)，規(guī)定美國勞工組織在懷疑墨西哥的外國工廠侵犯勞工權(quán)益時(shí)，可以要求對其進(jìn)行檢查。“到目前為止，該條款更多地被用作騷擾，而非實(shí)際執(zhí)行。”瓜哈爾多說，“我猜他們會開始針對墨西哥的中資企業(yè)。”

《南華早報(bào)》說，這與蒙特雷一家中國工廠經(jīng)理的經(jīng)歷不謀而合，他的公司正在接受美國的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。這位不愿透露姓名的經(jīng)理說：“如果美國真的想針對某家公司，那么USMCA協(xié)定根本無法保護(hù)你。”

英國《金融時(shí)報(bào)》早前報(bào)道，中國電動車企進(jìn)軍墨西哥一事引發(fā)美國關(guān)注，美國已就此向墨西哥“提出擔(dān)憂”。美國財(cái)政部長耶倫去年12月訪問墨西哥期間，美墨兩國達(dá)成一項(xiàng)外資審查協(xié)議，雙方同意建立一個(gè)外國投資審查雙邊工作組，共同“監(jiān)控外國投資”，并定期分享有關(guān)篩選過程的信息。

盡管耶倫表示該協(xié)議并非針對中國，而是要確保在外國投資問題上照顧到美國的“國家安全關(guān)切”，但外界普遍將此舉視作美國向盟友單方面施壓，干預(yù)他國經(jīng)濟(jì)政策的“毒丸條款”。專注于亞洲的汽車咨詢公司Dunne Insights的首席執(zhí)行官邁克爾·鄧恩當(dāng)時(shí)分析說，中國企業(yè)“很清楚自己成為了目標(biāo)”。

2023年12月6日，墨西哥墨西哥城，耶倫和墨西哥財(cái)長共同出席活動 圖片來源：視覺中國

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但在一些墨西哥官員和貿(mào)易專家看來，這種審查篩選機(jī)制很難真正落地。墨西哥國際咨詢公司Agon的合伙人、前墨西哥USMCA首席談判代表肯尼斯·史密斯-拉莫斯（Kenneth Smith-Ramos）曾指出，墨西哥政府會對這種被視為歧視外國企業(yè)的做法表示反對。

史密斯-拉莫斯強(qiáng)調(diào)，墨西哥“有一個(gè)開放的投資環(huán)境”，根據(jù)目前的國際貿(mào)易規(guī)則，很難將通過USMCA排除中資參與這一點(diǎn)落實(shí)或進(jìn)行合理化。“如果其他國家也僅僅因?yàn)楫a(chǎn)品產(chǎn)自北美而開始歧視北美產(chǎn)品，并聲稱這些產(chǎn)品會危及對北美很重要的其他出口市場的國家安全，你又要如何避免走上一條滑坡呢？”

需要指出的是，考慮到墨西哥的地理位置，華盛頓對墨西哥政府的壓力仍不同忽視。墨西哥約85%的出口產(chǎn)品銷往美國，美國商務(wù)部2月公布的數(shù)據(jù)顯示，去年墨西哥近20年來首超中國，成為美國進(jìn)口商品的最大來源國。北京中倫文德律師事務(wù)所中拉法律事務(wù)高級顧問維克多·岡薩雷斯（Victor Gonzalez）甚至形容，中墨之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不是真正的雙邊關(guān)系，而是與美國“三邊關(guān)系”。

不過，也正是美墨之間的緊密聯(lián)系，為中國企業(yè)提供了機(jī)會。墨西哥大都會自治大學(xué)中國研究教授愛德華多·齊利-阿潘戈（Eduardo Tzili-Apango）表示，美國依賴于墨西哥制造的低成本產(chǎn)品，但墨西哥當(dāng)?shù)毓I(yè)無法提供供應(yīng)鏈中所有必要元素，在電子元件等技術(shù)密集領(lǐng)域又不可避免地對中國供應(yīng)鏈產(chǎn)生了依賴，“為了向北美市場出口更多產(chǎn)品，我們必須從中國進(jìn)口更多產(chǎn)品”。

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在中國商務(wù)部去年12月21日召開的新聞發(fā)布會上，有記者提到，據(jù)報(bào)道，美國近日對中國電動汽車企業(yè)有意向在墨西哥建廠投資的情況對墨西哥提出擔(dān)憂。對此，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，近年來，不少中國新能源車企進(jìn)入墨西哥市場，開展貿(mào)易投資合作，助力當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展。墨西哥方面多次表示，歡迎更多中國企業(yè)赴墨投資興業(yè)。

束玨婷強(qiáng)調(diào)，中墨務(wù)實(shí)合作是兩個(gè)主權(quán)國家之間的事情，是雙方企業(yè)基于國際規(guī)則和市場原則開展的正常商業(yè)活動，任何第三方無權(quán)干預(yù)。我們敦促相關(guān)國家停止經(jīng)濟(jì)脅迫行為。

本文系東方軍事獨(dú)家稿件，轉(zhuǎn)載請注明出處。

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（東方軍事訊）“‘保持低調(diào)。’最近幾周，中國駐墨西哥大使館官員經(jīng)常向在墨中資工廠重復(fù)這樣的建議。”

據(jù)香港《南華早報(bào)》4月6日報(bào)道，隨著美國大選將近，從自稱“關(guān)稅堅(jiān)定信徒”的共和黨人特朗普，到有著“電動汽車夢”的民主黨人拜登，保護(hù)主義言論在華盛頓大行其道，“出海”墨西哥的中國車企則正避免成為被那只被瞄準(zhǔn)的“出頭鳥”。

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不過，報(bào)道說，這并沒有阻礙中企投資墨西哥這塊熱土的熱情，墨西哥也期待像比亞迪這樣全球電動汽車制造領(lǐng)軍企業(yè)的“落戶”，能讓該國制造業(yè)在全球供應(yīng)鏈重塑中分得一杯羹。對此，有聲音擔(dān)憂美國對墨西哥仍有著較大的地緣影響力，警告美國或利用“美墨加協(xié)定”（USMCA）條款“騷擾”中企，但也有專家認(rèn)為，墨政府不會同意歧視外國企業(yè)的做法。

2023年11月20日，墨西哥首都墨西哥城，Vemo出租車運(yùn)營的比亞迪D1電動汽車 圖片來源：視覺中國

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事實(shí)上， 即使沒有大使館官員的諄諄提醒，來自墨西哥北邊鄰國的“比以往任何時(shí)候都更加明顯”的警告聲也不會讓中國企業(yè)忘記保持警惕。最新的言語威脅來自美國前總統(tǒng)、共和黨總統(tǒng)候選人特朗普，他在3月中旬的一次集會上聲稱，中國人正在墨西哥建造多座“大型怪獸汽車制造廠”，若他重新入主白宮，將對中企在墨西哥生產(chǎn)的汽車征收100%的關(guān)稅。

《南華早報(bào)》則指出，迄今為止，特朗普口中所謂的“大型怪獸汽車制造廠”的計(jì)劃都尚未落地。據(jù)熟悉該計(jì)劃的墨西哥官員說，電動汽車巨頭比亞迪一直在評估在墨西哥建廠的可行性，但預(yù)計(jì)將專攻當(dāng)?shù)厥袌龆浅隹诿绹＝衲?月底，比亞迪北美分公司總裁李柯表示，將在年底前確定墨西哥工廠的選址。

另一方面，在墨西哥東北部新萊昂州首府、距離美墨邊境僅200多公里的工業(yè)城市蒙特雷為代表的地區(qū)，確實(shí)有越來越多的中企投資流向?qū)で笙蛱厮估却蠊竟┴浀纳嫌瘟悴考圃旃S。但報(bào)道表示，就價(jià)值而言，這部分投資仍處于起步階段，因?yàn)檎级鄶?shù)的是小型供應(yīng)商，而非大型國際品牌。

據(jù)悉，特斯拉去年3月宣布在蒙特雷投資超級工廠，盡管尚未破土動工，但在墨西哥當(dāng)?shù)氐脑S多中國汽車零部件供應(yīng)商已經(jīng)投入運(yùn)營，目前正為美國得克薩斯州和加利福尼亞州的特斯拉工廠供貨。

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“政治是一方面，每個(gè)人都在談?wù)撍５硪环矫媸牵?dāng)企業(yè)在這里設(shè)立墨西哥制造工廠，雇傭墨西哥員工并遵守原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)，他們就肯定可以免稅向美國市場供貨。”新萊昂州經(jīng)濟(jì)廳分管投資的副廳長埃曼努埃爾·洛（Emmanuel Loo）說。根據(jù)2020年特朗普政府時(shí)期簽署的USMCA協(xié)定，只要在墨西哥建設(shè)工廠的企業(yè)在北美三國采購的零部件滿足一定比例，即可獲準(zhǔn)以零關(guān)稅向美國出口。

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《南華早報(bào)》5日系列報(bào)道中的另一篇提到，2023年，中國還沒有躋身墨西哥十大投資國之列。但根據(jù)墨西哥聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部的數(shù)據(jù)，從今年1月1日至3月15日，中國升至墨西哥第四大外國直接投資（FDI）來源國。

洛介紹，自2021年第四季度以來，在新萊昂州投資的所有外國公司中有30%來自中國，而同期來自美國的公司占55%。“我們以前沒有這么多中國公司。我們曾經(jīng)有很多韓國人、日本人和歐洲人。現(xiàn)在，中國已成為蒙特雷第二大投資國。”在墨西哥西南部哈利斯科州，盡管中國投資數(shù)額還不高，但哈利斯科州經(jīng)濟(jì)廳廳長羅伯托·阿雷切德拉（Roberto Arechederra）認(rèn)為，在未來幾年，中資將至少增加十倍。

2024年1月1日至3月15日期間，墨西哥FDI來源國占比 圖片來源：《南華早報(bào)》

中國資本正成為墨西哥增長最快的外資來源，然而，在墨投資的中企姿態(tài)大多都很低調(diào)。洛表示，在新萊昂州，有一些中國公司在沒有通知當(dāng)?shù)卣那闆r下就前來投資建廠，“對于其中的一些企業(yè)，我們勞工廳廳長去檢查時(shí)才發(fā)現(xiàn)”。

根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2023年前三季度，新萊昂州最大的外國直接投資來源國分別是阿根廷（13.9億美元）、荷蘭（5.57億美元）和美國（4.01億美元），來自中國的投資僅為3480萬美元。但報(bào)道稱，在工廠經(jīng)理和專家看來，實(shí)際數(shù)字可能要更大，因?yàn)椴糠种袊纠闷浜Ｍ庾庸驹谀鞲缤顿Y，以避免在官方記錄中被貼上“中資”的標(biāo)簽。

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