歐盟發(fā)起FSR下首次“突擊檢查”，瞄準中國監(jiān)控設(shè)備制造商

作者 :中華軍事 2024-04-24 10:07:35 圍觀 : 次評論

（東方軍事訊）

北京時間4月24日凌晨，歐盟中國商會披露，一家中國企業(yè)在波蘭和荷蘭的辦公室當(dāng)?shù)貢r間23日上午突然遭到歐盟方面“未行通知突襲檢查”，并就此對歐盟委員會表示“嚴正關(guān)切”。這種突襲檢查也被譯為“黎明突襲”（dawn raid），歐洲新聞臺稱，這是歐委會首次公開確認根據(jù)《外國補貼條例》（FSR）對某家企業(yè)進行這類檢查。

根據(jù)歐委會23日發(fā)布的每日新聞，其正在對一家在歐盟從事安全設(shè)備生產(chǎn)和銷售的公司進行突襲檢查。這一歐盟行政機構(gòu)聲稱，“有跡象表明”，根據(jù)FSR，該被檢查公司可能接受了可能扭曲內(nèi)部市場的外國補貼。消息說，陪同委員會官員進行檢查的還有成員國國家競爭管理機構(gòu)的同行。

歐洲新聞臺23日稱，由于調(diào)查尚處于初步階段，歐委會沒有透露該公司或所涉國家的名稱。北京時間24日凌晨1時29分，歐盟中國商會在微信公眾號發(fā)布聲明說，其了解到，受影響的是中國企業(yè)。

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歐盟中國商會微信公眾號發(fā)文截圖

聲明稱，4月23日，一家中國企業(yè)在波蘭和荷蘭公司的辦公室突然遭到歐方未行通知的補貼調(diào)查。商會表示，歐委會授權(quán)的執(zhí)法機構(gòu)在未事先通知情況下，于當(dāng)日上午到該企業(yè)在兩國的辦公地點，控制了公司信息化設(shè)備和員工手機，檢查辦公室文件并要求獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。香港《南華早報》23日引述消息人士稱，該公司從事監(jiān)控設(shè)備制造。

“歐盟中國商會對歐委會及有關(guān)方面未行通知突襲檢查中企在歐盟設(shè)立的公司的行為表示嚴正關(guān)切。”聲明寫道，“歐盟中國商會和廣大在歐中企對23日發(fā)生的這起事件表示震驚和不滿。”

商會認為，對補貼的懷疑可以通過合理的調(diào)查手段進行，歐委會未行通知突襲檢查的做法不僅向中國企業(yè)，也向所有在歐運營的非歐盟企業(yè)釋放了負面信號。商會就此敦促歐方勿濫用FSR調(diào)查工具，切實保障外國企業(yè)在歐盟的合法權(quán)益，為非歐盟企業(yè)提供真正公平和非歧視的營商環(huán)境。

值得一提的是，近兩個月來，歐盟已在FSR框架下開啟四起相關(guān)調(diào)查，全部針對中國企業(yè)，行業(yè)涉及太陽能、風(fēng)力渦輪機和電動列車等，均為中國新能源相關(guān)領(lǐng)域。歐盟中國商會指出，23日這起未行通知的突襲檢查以外國補貼為名，凸顯了外國企業(yè)在歐盟營商環(huán)境所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

歐洲新聞臺則注意到，這是自去年7月FSR生效以后，歐委會首次公開確認根據(jù)新法規(guī)對某家企業(yè)祭出“突擊檢查”這一新手段。這種對企業(yè)進行的突襲檢查在英文中也被稱為“黎明突襲”（dawn raid，這也是歐盟中國商會英文版聲明的用法），因為搜查部門往往在早上（例如上午9時或更早）進行這類無事先公布和預(yù)告的搜查。

歐委會發(fā)言人說，現(xiàn)階段還不能斷言這次突襲檢查是否是投訴的結(jié)果，該委員會也有權(quán)主動發(fā)起調(diào)查。歐委會聲明稱，進行此類檢查并不意味著有關(guān)公司確實獲得了“扭曲性外國補貼”，也不預(yù)示調(diào)查結(jié)果。“如果發(fā)現(xiàn)足夠的證據(jù)，委員會將展開深入調(diào)查。如果沒有，則會披露相關(guān)公司的名稱和涉及的成員國。”

歐洲議會選舉“大考”當(dāng)前，歐委會對華持續(xù)“出牌”。《南華早報》23日分析，歐盟對于FSR的快速部署標志著布魯塞爾對其所掌握的經(jīng)濟武器的使用正在升級。同樣在24日，歐委會預(yù)計將宣布首次使用“國際采購工具”（IPI）調(diào)查歐洲企業(yè)在中國醫(yī)療器械行業(yè)的公開招標情況。IPI相關(guān)法案早在2022年6月就已通過，但這是其首次被動用。

針對歐盟對華外國補貼調(diào)查，商務(wù)部貿(mào)易救濟局主要負責(zé)人本月10日已就此向歐方提出嚴正交涉。中方認為，歐方迄今為止發(fā)起的FSR調(diào)查均針對中國新能源相關(guān)企業(yè)，目標指向明顯，不僅嚴重損害中國企業(yè)赴歐開展投資貿(mào)易合作的信心，干擾中歐產(chǎn)業(yè)互利合作，也將影響全球應(yīng)對氣候變化的努力和綠色轉(zhuǎn)型的進程。歐方在調(diào)查過程中，肆意歪曲補貼定義，程序標準不公開不透明，是一種以公平競爭之名損害公平競爭環(huán)境的保護主義行為。中方對此表示強烈不滿和堅決反對，敦促歐方立即停止和糾正錯誤做法。

商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在4月11日的例行新聞發(fā)布會上強調(diào)，中國風(fēng)電等新能源企業(yè)依靠持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、完善的產(chǎn)供鏈體系和充分的市場競爭，實現(xiàn)了快速發(fā)展，贏得了競爭優(yōu)勢，處于全球領(lǐng)先地位，這是任何補貼也補不出來的。

何亞東認為，中國新能源產(chǎn)業(yè)致力于為全球應(yīng)對氣候變化提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，為包括歐盟在內(nèi)的世界各國綠色轉(zhuǎn)型作出了積極貢獻。歐盟不能一手高舉應(yīng)對氣候變化的大旗，口口聲聲倡導(dǎo)綠色合作，卻另一手揮舞保護主義的大棒，對正常的國際綠色貿(mào)易和投資橫加限制，在應(yīng)對氣候變化上奉行雙重標準。歐方做法恐將使其成為全球綠色轉(zhuǎn)型的阻撓者、中歐投資合作的干擾者和雙方經(jīng)貿(mào)互信的破壞者。

何亞東強調(diào)，全球綠色產(chǎn)業(yè)方興未艾，中歐綠色合作空間廣闊。中方希望歐方摒棄保護主義做法，重回合作共贏的正確軌道，切實為中歐企業(yè)綠色合作提供穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的競爭環(huán)境，讓綠色真正成為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的底色。中方將密切關(guān)注歐方后續(xù)動向，保留采取必要措施的權(quán)利，堅決捍衛(wèi)中國企業(yè)的合法權(quán)益。

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