中國海警首提對菲船只“登臨檢查”，如何理解這一新表述
6月17日，中國海警依法對非法闖入我南沙群島仁愛礁鄰近海域的菲律賓船只采取管制措施。
這是自6月15日中國海警《行政執(zhí)法程序規(guī)定》正式實施后，中國海警首次開展對外執(zhí)法行動。該規(guī)定的實施，旨在落實《中華人民共和國海警法》，規(guī)范海警機構行政執(zhí)法程序，更好維護海上秩序，符合國際通行做法。
這次行動的新聞稿發(fā)布后，迅速登上社交平臺熱搜，引發(fā)外界關注。
譚主注意到，在評論區(qū)里，很多人都提到了這次新聞稿中出現(xiàn)的一個新詞：
登臨檢查。
長期以來，菲律賓一直試圖以運輸生活必需品補給的名義偷偷運輸建筑材料，來加固仁愛礁上非法“坐灘”的“馬德雷山”號。
對于這種行徑，中方之前一直采取的措施，是阻攔和驅(qū)離。這一次，“登臨檢查”成為中國海警新的執(zhí)法手段。
譚主獨家獲取到了中國海警執(zhí)法的現(xiàn)場圖片。從下圖可以看到，菲方的硬殼充氣快艇被我方多艘小艇團團圍住，接受我方的登臨檢查。
在19日的外交部例行記者會上，有記者提問稱，菲律賓軍方稱，本周中國海警在仁愛礁附近登上菲律賓船只，并收繳了菲方槍支。對于這一問題，中國外交部發(fā)言人表示，菲方一再聲稱，運補的是生活物資，但實際上一直在偷運建筑材料，甚至武器彈藥，企圖長期侵占仁愛礁。
譚主注意到，此次出臺的海警新規(guī)中，明確了中國海警在我國管轄海域登臨檢查的方法。第五章“現(xiàn)場監(jiān)督檢查”的第一節(jié)第三十二條中，就明確規(guī)定：
現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，執(zhí)法人員可以依法采取下列方法：……檢查各類設施、設備和器材的配備、安裝、運行情況，以及貨物、物品……
顯然，菲方運補船上所搭載的相關物品，無論是加固船體的建筑材料，還是可能威脅到中國海警執(zhí)法安全的槍支彈藥，都在中方依法進行檢查的范圍之內(nèi)。
與此同時，與“登臨檢查”同時出現(xiàn)的，還有“警告阻攔”和“強制驅(qū)離”這兩項管制措施。
這張圖，就是我海警小艇在強制驅(qū)離菲運補小艇。
在查閱和對比了中國海警此前發(fā)布的新聞稿后，譚主注意到，盡管“警告”“阻攔”和“驅(qū)離”等表述曾經(jīng)出現(xiàn)在對菲海上執(zhí)法的公告中，但“強制驅(qū)離”這一表述還是第一次出現(xiàn)。
與單純的“驅(qū)離”相比，“強制驅(qū)離”一詞所代表的執(zhí)法力度顯然要大得多。
上海交通大學日本研究中心副研究員鄭志華分析認為，這次的海警新規(guī)，結合了過去的海上執(zhí)法經(jīng)驗，在過去的基礎上，進一步規(guī)范了中國海警海上執(zhí)法的流程，讓中國海警的一線執(zhí)法行動更加便捷。
菲方“蓄意”制造碰撞事件，中方選擇“強制驅(qū)離”，也是根據(jù)現(xiàn)場情況做出的合理選擇。
從這張圖上可以明顯看到，菲方運補船危險地接近我方海警船，蓄意制造碰撞事件。
除了表述變化，還有不少人注意到了此次執(zhí)法行動的另一個變化——時間。
對于菲方此次的侵闖行徑，中國海警在凌晨4時27分和清晨6時54分連發(fā)兩條新聞稿。
之所以選在凌晨發(fā)布，是因為此次菲方選擇在凌晨侵闖。
中國南海研究院的海洋問題專家陳相秒告訴譚主，仁愛礁附近海域沒有燈塔導航，夜間航行容易觸礁，具有一定的危險性。此前，菲方試圖向非法“坐灘”在仁愛礁上的“馬德雷山”號軍艦運輸補給時，都會在前一天晚上先到達附近海域，停泊休整幾個小時后，等到第二天的凌晨或者上午天亮后，再駛向非法“坐灘”軍艦。
但這一次，菲方船只在到達附近海域后沒有選擇停泊休整，而是準備趁著夜色掩護，直接向“馬德雷山”號軍艦運輸生活必需品和加固船體所必須的建筑材料。
菲方為何冒著危險也要夜間運補？這跟剛剛實施的海警新規(guī)，有很大關系。
海警新規(guī)中提到，對于危害中國國家安全和利益的外國人，經(jīng)中國海警機構負責人批準，可以拘留審查。
此前，菲方官員曾多次給菲方民眾“打氣”，稱“不要害怕”。但面對中方的海上執(zhí)法，蓄意挑事的菲方，自然是理虧的那一方。
理虧，就會心虛。選擇在夜間偷摸行動，就是最好的明證。
這樣的小伎倆，顯然不足以蒙騙在仁愛礁附近水域擁有豐富執(zhí)法經(jīng)驗的中國海警。
一位長期關注中國海警海上執(zhí)法行動的專業(yè)人士告訴譚主，對南海上發(fā)生的狀況，中國海警可以通過包括衛(wèi)星、船上的光電設備、對海搜索雷達、無人機等在內(nèi)的一系列手段第一時間掌握。菲律賓船只試圖鉆空子的行徑，盡在中方掌握之中。
另一個值得注意的細節(jié)是，這一次中方發(fā)布了三條新聞稿。
譚主了解到，此前，面對菲方的侵闖行動，中方一般會發(fā)布兩條新聞稿，一條是在執(zhí)法發(fā)生時，一條是執(zhí)法行動結束后，海警局新聞發(fā)言人表態(tài)。
這次行動，一頭一尾也都發(fā)了新聞稿，為什么“多出來”一條呢？
可以看看這份新聞稿發(fā)布的時間——清晨6時54分。
5時59分，菲方蓄意制造碰撞事件，不到一個小時后，6時54分，中國海警就發(fā)布了相關信息。
并且，中國海警在新聞稿中明確指出了菲方不當行徑。從這張圖上就能看到，菲運補船危險接近、蓄意碰撞中方船只的行徑，我們都記錄了下來，都留有證據(jù)。
與中國海警的發(fā)聲鮮明對比的是，幾個小時后，菲律賓海軍發(fā)言人才站出來表態(tài)，他表示，“菲律賓武裝部隊不會討論在仁愛礁執(zhí)行合法的人道主義輪換和再補給任務的行動細節(jié)。”
不僅回應速度慢，在回應過程中還避重就輕，這顯然也是菲方心虛的表現(xiàn)。
一邊是依法維護國家領土主權和海洋權益的中國海警，一邊是遮遮掩掩的菲律賓發(fā)言人，在事實面前，誰是南海局勢的擾亂者，一目了然。
無論中國海警執(zhí)法手段、發(fā)布消息時間這些細節(jié)如何在變，唯一不變的，就是一點：
任何形式的侵權挑釁都徒勞無益，中國海警全時戒備、嚴陣以待，堅決維護國家領土主權和海洋權益。
菲律賓當局應該好好想想，是要繼續(xù)當域外國家的馬前卒，還是重拾理性克制的外交態(tài)度，回歸到通過對話談判管控分歧的正確軌道上來，選擇權，在菲律賓自己手上。
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