作者：Chairman Rabbit
來源：tuzhuxi（ID：chairmanrabbit）

按：上篇文章《英國(guó)大轉(zhuǎn)向：工黨的外交世界觀與中英關(guān)系》簡(jiǎn)單介紹了英國(guó)工黨的外交政治思路。而了解他們的想法，最簡(jiǎn)單直接的方法就是看看他們政客自己怎么說。以下為英國(guó)新任首相David Lammy（大衛(wèi)·拉米）不久前在美國(guó)《外交事務(wù)》（Foreign Affairs）上發(fā)表的文章：《為什么要支持進(jìn)步現(xiàn)實(shí)主義——英國(guó)為何必須規(guī)劃新的全球路線》（The Case for Progressive Realism——Why Britain Must Chart a New Global Course）的中文翻譯（全文翻譯來自本號(hào)tuzhuxi）。Lammy將工黨的外交思路歸結(jié)為“進(jìn)步現(xiàn)實(shí)主義”（progressive realism）。并系統(tǒng)解釋了這種外交思路的歷史傳統(tǒng)、背后的邏輯、價(jià)值觀及具體的議程。

另，昨天有網(wǎng)友問到，香港因素是否仍然會(huì)是中英關(guān)系的絆腳石。簡(jiǎn)單的答復(fù)是：工黨政府表面上仍然可能維持一些固有的措辭，但內(nèi)心里，他們會(huì)把英國(guó)保守黨對(duì)香港的姿態(tài)看做對(duì)舊殖民主義、帝國(guó)主義不切實(shí)際的懷舊。因此，在工黨執(zhí)政下，香港作為中英關(guān)系絆腳石的因素只會(huì)削弱。

以下參看正文。

【資料正文】

為什么要支持進(jìn)步現(xiàn)實(shí)主義

——英國(guó)為何必須規(guī)劃新的全球路線

（The Case for Progressive Realism——Why Britain Must Chart a New Global Course）

英國(guó)新任外相David Lammy

2024年5-6月刊，載《外交事務(wù)》（Foreign Affairs）

https://www.foreignaffairs.com/united-kingdom/case-progressive-realism-david-lammy?utm_medium=promo_email&utm_source=lo_flows&utm_campaign=article_link&utm_term=article_email&utm_content=20240705

今年，英國(guó)選民將前往投票站投票，基爾·斯塔默（Keir Starmer）領(lǐng)導(dǎo)的工黨將尋求自 1997 年以來首次從保守黨手中奪取權(quán)力。我們很難夸大這些年來世界發(fā)生的巨大變化。27 年前，當(dāng)前首相托尼·布萊爾入主唐寧街時(shí)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模比印度和中國(guó)的總和還要大。當(dāng)時(shí)，英國(guó)仍將亞洲主要城市香港作為殖民地進(jìn)行管理。與長(zhǎng)期平均水平相比，全球氣溫的上升幅度尚不足今天的一半。美國(guó)的主導(dǎo)地位如此引人注目，以至于一些人認(rèn)為自由民主模式的傳播是不可避免的。

今天，世界秩序混亂且多極化。中國(guó)已成為超級(jí)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模是英國(guó)的五倍多。但自從我十九年前首次擔(dān)任部長(zhǎng)以來，權(quán)力已經(jīng)向更多的國(guó)家轉(zhuǎn)移。因此，地緣政治變得更加激烈。在這些被CIA局長(zhǎng)威廉·伯恩斯稱為“對(duì)沖中間”（hedging middle）的國(guó)家正在非洲、亞洲和拉丁美洲達(dá)成協(xié)議，制定自己的議程。許多新聞都很嚴(yán)峻：戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)模和強(qiáng)度都在增加。民主國(guó)家處于劣勢(shì)。人們不再擔(dān)憂未來的氣候崩潰：它已經(jīng)到來。但隨著各國(guó)在人類未來所依賴的能源轉(zhuǎn)型中既競(jìng)爭(zhēng)又合作，拯救地球的工作也已經(jīng)積極開展。

然而，英國(guó)保守黨非但沒有看清世界、迎接挑戰(zhàn)，反而在過去十四年多的時(shí)間里，讓英國(guó)政府變得更加內(nèi)向/封閉（inward）。歷屆保守黨政府都深深陷入懷舊情緒，拒絕承認(rèn)英國(guó)在世界上的地位。例如，保守黨政府在沒有明確下一步計(jì)劃的情況下就退出了歐盟。它把英國(guó)維護(hù)法治的全球聲譽(yù)踩在腳下，威脅要破壞《耶穌受難日協(xié)議（Good Friday Agreement）》（該協(xié)議為北愛爾蘭帶來了和平）及退出《歐洲人權(quán)公約》。當(dāng)中國(guó)、美國(guó)和歐盟在制定相互競(jìng)爭(zhēng)的綠色產(chǎn)業(yè)政策，爭(zhēng)奪未來產(chǎn)業(yè)時(shí)，英國(guó)政府卻未能效仿。相反，它撕毀了凈零碳排放的承諾，使商業(yè)計(jì)劃陷入混亂，并破壞了英國(guó)在氣候問題上的領(lǐng)導(dǎo)地位。

保守黨官員在對(duì)待全球南方國(guó)家時(shí)尤其冷酷無情。過去十年，他們對(duì)政府部門進(jìn)行不當(dāng)?shù)暮喜ⅲH低了專業(yè)價(jià)值，強(qiáng)迫削減了關(guān)鍵項(xiàng)目，從而損害了英國(guó)作為發(fā)展領(lǐng)域的超級(jí)大國(guó)地位。他們非但沒有爭(zhēng)取全球新興“中產(chǎn)階級(jí)”的心，反而常常以冒犯的語氣對(duì)待這一群體，例如 2017年訪問緬甸期間，時(shí)任外交大臣鮑里斯·約翰遜公開朗誦了拉迪亞德·吉卜林（Rudyard Kipling）的一首殖民主義詩歌。政府還通過攻擊大學(xué)、法院和BBC（英國(guó)廣播公司）等機(jī)構(gòu)，損害了英國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)之一：軟實(shí)力。

要修復(fù)這一損害并非易事。英國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入低增長(zhǎng)的泥潭。英國(guó)陸軍士兵數(shù)量比拿破侖時(shí)代以來的任何時(shí)候都要少。許多公共服務(wù)部門陷入困境。但如果工黨在即將到來的選舉中獲勝，它能夠帶來十年的國(guó)家復(fù)興，同時(shí)在國(guó)際關(guān)系上采取一個(gè)清醒的方針：進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)主義（progressive realism）。

進(jìn)步現(xiàn)實(shí)主義主張用現(xiàn)實(shí)主義的手段追求進(jìn)步的目標(biāo)。對(duì)于英國(guó)政府而言，這需要對(duì)英國(guó)，對(duì)權(quán)力制衡，對(duì)世界狀況都秉持誠(chéng)實(shí)的態(tài)度。但進(jìn)步現(xiàn)實(shí)主義并不是僅僅利用現(xiàn)實(shí)主義的邏輯積累權(quán)力，而是將其用于實(shí)現(xiàn)正義目標(biāo)——例如，應(yīng)對(duì)氣候變化、捍衛(wèi)民主、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是對(duì)理想的追求，但對(duì)無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)也不會(huì)抱有幻想。

為了正義

英國(guó)兩位偉大的外交大臣都曾推動(dòng)英國(guó)走向進(jìn)步現(xiàn)實(shí)主義外交政策。第一位是埃內(nèi)斯特·貝文（Ernest Bevin）。他出生于貧困的鄉(xiāng)村，幼年時(shí)成為孤兒，在擔(dān)任工會(huì)領(lǐng)袖和工黨政治家后，于 1945年升任外交大臣。上任幾周后，貝文就與美國(guó)總統(tǒng)哈里·杜魯門和蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人約瑟夫·斯大林就新世界秩序展開談判。

貝文信奉的是現(xiàn)實(shí)主義——一種基于對(duì)事實(shí)的尊重的政治。他的奉獻(xiàn)精神對(duì)歐洲安全至關(guān)重要。在1948-49年蘇聯(lián)封鎖柏林期間，貝文通過向美國(guó)官員闡明利害關(guān)系，堅(jiān)定了美國(guó)原本搖擺不定的意志，推動(dòng)西德成為西方世界的支柱；他說服英國(guó)首相克萊門特·艾德禮（Clement Atlee）同意英國(guó)尋求擁有核武器。他最大的成就是說服持懷疑態(tài)度的杜魯門政府承諾加入北約，該聯(lián)盟明確宣布：對(duì)任何一個(gè)成員國(guó)的攻擊都是對(duì)所有成員國(guó)的攻擊——這是該條約標(biāo)志性第5條（Article 5）。由于貝文的努力，聯(lián)盟得以穩(wěn)固。今年4月將是北約成立75周年。

但貝文和許多偉大的政治家一樣，也是時(shí)代的產(chǎn)物。他也輕率地為殖民主義的錯(cuò)誤辯護(hù)，聲稱采取這些措施是為了國(guó)家利益。他所生活的世界與今天不同，西方不需要在氣候變化和人工智能等方面與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開展合作。今天，僅靠現(xiàn)實(shí)主義已經(jīng)不足以保護(hù)地球。

要做到這一點(diǎn)，民主國(guó)家必須借鑒另一位偉大的現(xiàn)代英國(guó)外交大臣——羅賓·庫克（Robin Cook）的傳統(tǒng)。1997年上任時(shí)，庫克提出了具有“道德維度”（an ethical dimension）的外交政策愿景，盡管他知道必須始終把英國(guó)的安全置于首位。憑借堅(jiān)定的信念，他有史以來首次地將氣候變化作為外交部的核心關(guān)注點(diǎn)，將人權(quán)問題納入外交主流，倡導(dǎo)全球范圍禁止地雷，并組織英國(guó)政府的盟友們一起打擊科索沃的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行。與布萊爾一道，通過承諾英國(guó)將完成聯(lián)合國(guó)0.7%的援助目標(biāo)。庫克幫助英國(guó)變成了國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域的超級(jí)大國(guó)。

但庫克身上也有現(xiàn)實(shí)主義的一面；他反對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，發(fā)出了如今看來頗有先見之明的警告。然而，庫克在外交政策中增加更多道德觀念的愿景，有時(shí)會(huì)受到理想主義的限制，尤其是在涉及武器出口等艱難選擇時(shí)。但存在這些限制，也并不意味著理想主義在外交政策中就沒有立足之地了。僅僅因?yàn)槟硞€(gè)人是進(jìn)步主義者，也不意味著他不能同時(shí)成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)主義者。同樣的，政府并不一定要在價(jià)值觀和利益之間做出選擇。

英國(guó)也不應(yīng)該如此。延續(xù)貝文的精神，英國(guó)必須對(duì)世界的現(xiàn)狀和英國(guó)在其中的角色保持現(xiàn)實(shí)態(tài)度。然而，像庫克一樣，英國(guó)應(yīng)該采取一種進(jìn)步的信念，相信自己有能力支持多邊事業(yè)、建立國(guó)際機(jī)構(gòu)、捍衛(wèi)民主、擁護(hù)法治、消除貧困以及應(yīng)對(duì)氣候變化。

接受現(xiàn)狀

一個(gè)真正名副其實(shí)的進(jìn)步現(xiàn)實(shí)主義，首先要誠(chéng)實(shí)面對(duì)西方過去的錯(cuò)誤假設(shè)。經(jīng)濟(jì)全球化必然會(huì)催生[西方]自由民主價(jià)值觀的廣泛共識(shí)已被證明是錯(cuò)誤的。相反，民主國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上更加依賴權(quán)威主義國(guó)家，民主國(guó)家間的貿(mào)易占全球比重由1998年的74%下降到2022年的47%。中國(guó)就是一個(gè)特別鮮明的例子。2001年，中國(guó)被接納進(jìn)入世界貿(mào)易組織，當(dāng)時(shí)，西方人希望政治改革能夠跟隨經(jīng)濟(jì)改革之后進(jìn)行。但伴隨經(jīng)濟(jì)更加開放，[政府反而更加堅(jiān)定的支持原來的政治路徑]。

中國(guó)的崛起結(jié)束了美國(guó)霸權(quán)時(shí)代。按購買力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)目前是世界最大經(jīng)濟(jì)體。北京和華盛頓之間的競(jìng)爭(zhēng)影響、塑造著世界。從開發(fā)未來技術(shù)及綠色供應(yīng)鏈，到采購和加工關(guān)鍵原材料，北京幾乎在各個(gè)領(lǐng)域都對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的秩序發(fā)起挑戰(zhàn)。但安全領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈。中國(guó)海軍擁有世界上數(shù)量最多的軍艦。根據(jù)CSIS（戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心）的一份報(bào)告，中國(guó)的造船能力約為美國(guó)的230倍。北京日益增強(qiáng)的軍事實(shí)力反過來又幫助了俄羅斯對(duì)歐洲的挑戰(zhàn)。為了與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)將不可避免地更加關(guān)注印度-太平洋地區(qū)。盡管歐洲在阻止莫斯科對(duì)烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)上（令人擔(dān)憂的）極度依賴美國(guó)，但這種[由歐洲向印太]的轉(zhuǎn)變?nèi)詫l(fā)生。

中國(guó)也不是世界上唯一正在崛起的大國(guó)。越來越多的國(guó)家——包括巴西、印度、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋——都已在談判桌上占有一席之地。它們和其他國(guó)家有能力塑造所在區(qū)域的環(huán)境，而且它們?cè)絹碓筋l繁地?zé)o視歐盟、英國(guó)和美國(guó)。在20世紀(jì)，其中一些國(guó)家加入了相互競(jìng)爭(zhēng)超級(jí)大國(guó)所領(lǐng)導(dǎo)的集團(tuán)。今天，為了最大限度地發(fā)揮其自主權(quán)，它們會(huì)與所有大國(guó)締結(jié)協(xié)議。它們對(duì)美國(guó)的許多請(qǐng)求表現(xiàn)出的冷漠態(tài)度，部分源自本世紀(jì)頭幾十年西方進(jìn)行的混亂的軍事干預(yù)。阿富汗、伊拉克和利比亞的失敗破壞了自由干預(yù)主義（liberal interventionism）的理念（有如布萊爾在1999年所說的——“一種更加微妙的相互利己主義 + 道德目的的混合體”的理念。相反，[自由干預(yù)主義]被視為混亂的根源。

一個(gè)堅(jiān)持進(jìn)步現(xiàn)實(shí)主義的英國(guó)政府不會(huì)重復(fù)這些錯(cuò)誤。盡管如此，過去十年的經(jīng)驗(yàn)表明，不作為也會(huì)有巨大的代價(jià)。美國(guó)沒有對(duì)敘利亞觸犯化學(xué)武器紅線的行為采取任何行動(dòng)，不僅鞏固了敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德的政權(quán)，也鼓舞了俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京，后者得出結(jié)論，西方已經(jīng)不再有勇氣維護(hù)基于規(guī)則的秩序。通過吞并克里米亞，他運(yùn)用了另一位前工黨外交大臣戴維·米利班德（David Miliband）所說的“不受懲罰的時(shí)代”（the age of impunity）的邏輯。當(dāng)西方僅以輕微制裁對(duì)回應(yīng)俄羅斯的挑釁時(shí)，普京開始相信他可以在2022年從根本上顛覆世界秩序。

西方終于開始認(rèn)真對(duì)待莫斯科的威脅。歐洲國(guó)家越來越多地將俄羅斯視為長(zhǎng)期、跨代際存在的威脅，需要采取長(zhǎng)期、跨代際的應(yīng)對(duì)措施。這需要與貝文一樣的毅力和決心。但西方尚未贏回許多關(guān)鍵國(guó)家的支持。正如美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)前高級(jí)主任菲奧娜·希爾 (Fiona Hill) 在 2023年所說的，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)已成為“其他國(guó)家”（the rest）反抗西方的某種代理（proxy）。在過去兩年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)投票中，占世界人口約三分之二的國(guó)家要么棄權(quán)，要么投票反對(duì)譴責(zé)普京的動(dòng)議。許多國(guó)家回絕了西方對(duì)他們的勸說企圖，他們指責(zé)西方在實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，指出西方對(duì)這些國(guó)家的訴求的興趣充其量也只是反復(fù)無常。考慮到西方政府囤積新冠疫苗，在減輕氣候相關(guān)損失、損害方面也行動(dòng)不足，這些國(guó)家的說法是有道理的。

近的和遠(yuǎn)的

應(yīng)對(duì)英國(guó)面臨的日益惡化的全球安全局勢(shì)是英國(guó)外交政策的核心任務(wù)和首要責(zé)任。這項(xiàng)政策將始終以英國(guó)與美國(guó)\歐洲的關(guān)系為基礎(chǔ)——他們是英國(guó)的安全基礎(chǔ)，但英國(guó)政府與美國(guó)、歐洲的關(guān)系必須不斷發(fā)展。美國(guó)人越來越需要確信歐洲人已經(jīng)采取了足夠的措施來保護(hù)自己大陸的安全。隨著美國(guó)越來越關(guān)注亞洲，它在其他方面采取行動(dòng)的精力將越來越少。英國(guó)已準(zhǔn)備好就分擔(dān)責(zé)任展開艱難的對(duì)話——只要這些對(duì)話都能幫助加強(qiáng)集體安全。

為了應(yīng)對(duì)這些變化，英國(guó)與歐盟建立更緊密的外交和安全合作變得比以往任何時(shí)候都更加重要。雙方都必須誠(chéng)實(shí)直面對(duì)這一時(shí)刻的嚴(yán)重性。從烏克蘭到加沙和薩赫勒地區(qū)，在歐洲內(nèi)部和邊界存在的沖突和不穩(wěn)定，會(huì)對(duì)英國(guó)和歐洲大陸的利益產(chǎn)生同樣的影響。然而，歐盟和英國(guó)政府沒有正式的合作手段。為了解決這個(gè)問題，英國(guó)必須尋求與歐盟建立新的地緣政治伙伴關(guān)系。這種關(guān)系的核心應(yīng)該是一項(xiàng)安全協(xié)議，推動(dòng)雙方在軍事、經(jīng)濟(jì)、氣候、衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)和能源安全問題上進(jìn)行更緊密的協(xié)調(diào)——并補(bǔ)充雙方對(duì)北約的堅(jiān)定承諾。北約仍將是歐洲安全的首要載體。此外，英國(guó)還應(yīng)該大大加強(qiáng)與法國(guó)、德國(guó)、愛爾蘭、波蘭的密切關(guān)系。例如，它應(yīng)該尋求一項(xiàng)英德雙邊防務(wù)協(xié)議，以配合英國(guó)于2010年與法國(guó)簽署的類似蘭卡斯特宮條約（Lancaster House treaties）。

最重要的是，英國(guó)必須繼續(xù)支持烏克蘭。歐洲未來的安全取決于烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果，英國(guó)政府必須讓克里姆林宮確信，英國(guó)將一直支持基輔，直至后者取得勝利為止。如果英格蘭取得勝利，英國(guó)也應(yīng)該在確保烏克蘭加入北約這件事情上發(fā)揮主導(dǎo)作用。

歐洲安全將是工黨的外交政策重點(diǎn)。但英國(guó)政府不能只關(guān)注歐洲大陸。現(xiàn)實(shí)主義也意味著：要認(rèn)識(shí)到印度洋-太平洋地區(qū)對(duì)未來幾十年全球繁榮與安全至關(guān)重要，因此，英國(guó)必須加強(qiáng)與該地區(qū)的接觸。英國(guó)幫助建立的AUKUS就是一個(gè)很好的開端，這是澳大利亞、英國(guó)和美國(guó)之間的一個(gè)核潛艇與技術(shù)協(xié)議。然而，英國(guó)政府應(yīng)該將 AUKUS 的合作看作最基本的，而不是上限——它還必須建立其他的區(qū)域關(guān)系，包括深化與日本和韓國(guó)的安全伙伴關(guān)系。印度與英國(guó)有著千絲萬縷的家族關(guān)系，到 2030 年將成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。但英國(guó)政府仍未能與新德里達(dá)成長(zhǎng)期承諾的貿(mào)易協(xié)議。

還有中國(guó)。過去十四年來，英國(guó)對(duì)華政策搖擺不定。2015年，前首相戴維·卡梅倫（David Cameron）試圖與北京開啟他所謂的“黃金時(shí)代”，但當(dāng)莉茲·特拉斯（Liz Truss）于2022年 9月出任首相時(shí)，英國(guó)對(duì)華政策轉(zhuǎn)向公開敵對(duì)。[新的]首相里希·蘇納克（Rishi Sunak）于2023年底任命卡梅倫為外交大臣領(lǐng)導(dǎo)，使得英國(guó)對(duì)華政策再次陷入混亂和模棱兩可的境地。

英國(guó)必須采取一種更為一貫的戰(zhàn)略，在合適的情況下，同時(shí)地對(duì)中國(guó)提出挑戰(zhàn)、與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、與中國(guó)合作。這一方法，一方面將承認(rèn)北京對(duì)英國(guó)的利益會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)形成了真正的安全威脅。但另一方面也承認(rèn)中國(guó)對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性。英國(guó)將承認(rèn)，除非與北京合作，否則任何國(guó)家集團(tuán)都不可能應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)、大流行病、人工智能等全球威脅。“去風(fēng)險(xiǎn)化”（de-risking）和脫鉤（decoupling）之間存在著關(guān)鍵的區(qū)別，中國(guó)與西方的關(guān)系持久發(fā)展（endure and evolve）符合所有人的利益。

作為英國(guó)的影子外交大臣，我曾廣泛走訪北非和中東，包括巴林、埃及、以色列、約旦、卡塔爾、沙特阿拉伯、土耳其、阿聯(lián)酋和巴勒斯坦被占領(lǐng)土。這些國(guó)家在未來十年內(nèi)都將是英國(guó)的重要合作伙伴，尤其是在英國(guó)尋求重建加沙并盡快實(shí)現(xiàn)兩國(guó)解決方案之際。從以色列與哈馬斯戰(zhàn)爭(zhēng)開始，工黨就堅(jiān)持進(jìn)步原則，迫切呼吁各方充分尊重國(guó)際法。英國(guó)無法結(jié)束這場(chǎng)可怕的沖突。但它有能力增加援助以支持重建，工黨的一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)是與國(guó)際伙伴合作，承認(rèn)巴勒斯坦是一個(gè)國(guó)家，為確保通過談判實(shí)現(xiàn)兩國(guó)解決方案做出貢獻(xiàn)。

進(jìn)步現(xiàn)實(shí)主義承認(rèn)，在二十世紀(jì)，西方列強(qiáng)有時(shí)會(huì)破壞弱國(guó)的主權(quán)，尤其是全球南方國(guó)家的主權(quán)。但在二十一世紀(jì)，工黨政府將把自己的使命視為支持各國(guó)主權(quán)，對(duì)抗俄羅斯新帝國(guó)主義（neoimperialism）、氣候變化和腐敗等勢(shì)力。這就是為什么進(jìn)步現(xiàn)實(shí)主義對(duì)烏克蘭、以色列和巴勒斯坦的追求是相同的：讓每個(gè)國(guó)家都成為一個(gè)主權(quán)、安全、得到國(guó)際認(rèn)可的國(guó)家，與鄰國(guó)和平相處。

另外，在當(dāng)今世界，西方政府必須與全球南方國(guó)家合作。一個(gè)振興的英聯(lián)邦有可能發(fā)揮召集作用。我們的政府將特別努力地應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，而這可能是最為深刻、最普遍（universal）的混亂根源。迄今為止，世界各國(guó)的應(yīng)對(duì)措施——僅去年一年就在綠色轉(zhuǎn)型上花費(fèi)了近2萬億美元——有時(shí)它是最光明的希望。但主要大國(guó)在防止災(zāi)難方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，爭(zhēng)奪關(guān)鍵原材料（現(xiàn)在成為每個(gè)大國(guó)外交政策的核心）并不會(huì)幫助較貧窮的國(guó)家支付轉(zhuǎn)型所需的費(fèi)用。進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)主義要求采取更具合作性的方法。現(xiàn)實(shí)主義者認(rèn)識(shí)到：如果公平不是全球氣候協(xié)議的一部分話，后者就會(huì)失敗。

進(jìn)步現(xiàn)實(shí)主義還意味著：要認(rèn)識(shí)到氣候變化并不是地球面臨的唯一威脅。技術(shù)變革也加劇了不平等和民粹主義，進(jìn)而帶來了新的世界混亂。攻擊自由主義價(jià)值觀的運(yùn)動(dòng)在社交媒體網(wǎng)站的支持下興起，這些網(wǎng)站通過放大極端立場(chǎng)的算法獲利。人工智能的出現(xiàn)為增長(zhǎng)和創(chuàng)新提供了巨大的潛力，但人工智能已經(jīng)讓不好的一方更容易壓制自由、傳播錯(cuò)誤信息和破壞民主進(jìn)程。為了將這些風(fēng)險(xiǎn)降到最低，進(jìn)步現(xiàn)實(shí)主義者必須在為時(shí)未晚的時(shí)候，盡可能與廣泛的國(guó)家聯(lián)盟，建立全球技術(shù)護(hù)欄。

最后，進(jìn)步現(xiàn)實(shí)主義意味著需要預(yù)測(cè)各大洲之間的關(guān)系將如何動(dòng)態(tài)變化。到2050年，地球上四分之一以上的人口將生活在非洲。非洲大陸能夠并將會(huì)實(shí)現(xiàn)巨大的增長(zhǎng)。盡管庫克這一代人做出了努力，但如果看到那里貧困不減，庫克[在世的話]也會(huì)感到沮喪。因此，下一屆工黨政府必須制定一項(xiàng)新的非洲戰(zhàn)略，不僅僅只是提供援助。英國(guó)必須再次成為發(fā)展領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，但要做到這一點(diǎn)，它必須采用一種注重與其他國(guó)家通過貿(mào)易建立長(zhǎng)期雙贏伙伴關(guān)系的模式，而不是遵循過時(shí)的資助模式（patronage）。

增長(zhǎng)更快，變暖更慢

為實(shí)現(xiàn)其雄心，下一屆英國(guó)政府必須重振經(jīng)濟(jì)。而令人震驚的是，英國(guó)這個(gè)歷史上的貿(mào)易大國(guó)，現(xiàn)在的投資水平卻是七國(guó)集團(tuán)中最低的。成功的經(jīng)濟(jì)是我們國(guó)內(nèi)繁榮和全球影響力的基石，這就是為什么斯塔默承諾，如果他當(dāng)選首相，英國(guó)將在七國(guó)集團(tuán)中實(shí)現(xiàn)最高的持續(xù)增長(zhǎng)。外交部可以通過重振經(jīng)濟(jì)外交來幫助實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。為此，如果我成為外交大臣，我將優(yōu)先讓英國(guó)駐每個(gè)相關(guān)市場(chǎng)的每位大使都促進(jìn)該國(guó)對(duì)[英國(guó)]的投資。我將召集一個(gè)新的商業(yè)咨詢委員會(huì)，確保企業(yè)的[商業(yè)]需求為我們的外交思維提供參考。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)繁榮，英國(guó)必須重新確立自己作為值得信賴和可靠的合作伙伴的地位——尤其是與盟友。這就是為什么工黨將尋求改善英國(guó)與歐洲、印度、美國(guó)的貿(mào)易和投資關(guān)系。英國(guó)脫歐問題已經(jīng)解決；工黨政府不會(huì)尋求讓英國(guó)重新加入歐盟、單一市場(chǎng)或關(guān)稅同盟。然而，我們可以采取許多務(wù)實(shí)措施以重建信任與合作，減少貿(mào)易壁壘。

工黨政府還將投資綠色轉(zhuǎn)型。世界各國(guó)正在積極競(jìng)爭(zhēng)吸引民間資本投資清潔技術(shù)；美國(guó)的《通脹削減法案》和歐盟《綠色協(xié)議》加劇了這種競(jìng)爭(zhēng)。英國(guó)不應(yīng)當(dāng)害怕加入這場(chǎng)競(jìng)賽。例如，工黨政府將創(chuàng)建一個(gè)新的國(guó)家主權(quán)基金投資于氫能、可再生能源、綠色鋼鐵和其他氣候友好型產(chǎn)業(yè)，為納稅人帶來長(zhǎng)期回報(bào)。我們的主要原則是：利用公共投資去釋放更多的民間投資。

但我們應(yīng)對(duì)氣候變化的方法不會(huì)僅僅關(guān)注國(guó)內(nèi)發(fā)展。氣候外交（climate diplomacy）是進(jìn)步現(xiàn)實(shí)主義的核心，工黨政府將把推進(jìn)對(duì)抗溫室氣體作為我們議程的核心。例如，我們將致力于減少合作伙伴的排放量，尋求建立一個(gè)清潔能源聯(lián)盟——實(shí)際上是一個(gè)反向歐佩克——它將由致力于引領(lǐng)電力系統(tǒng)脫碳的國(guó)家們組成。我們的政府還將幫助改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，為氣候適應(yīng)提供更多的支持。

然而，要成為綠色大國(guó)，英國(guó)需要提升其聲譽(yù)和工具。英國(guó)應(yīng)停止發(fā)放新的北海石油和天然氣勘探許可證。英國(guó)還必須在2030 年前實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)脫碳。

實(shí)現(xiàn)最后一個(gè)目標(biāo)需要大規(guī)模地推廣可再生能源。工黨的計(jì)劃包括：將太陽能發(fā)電量增加三倍；將海上風(fēng)力發(fā)電量增加四倍；將陸上風(fēng)力發(fā)電量增加一倍；擴(kuò)大核能、氫能和潮汐能的利用。這意味著英國(guó)必須建立新的海外投資和監(jiān)管伙伴關(guān)系。由于脫碳經(jīng)濟(jì)所需的資源是跨越國(guó)界的，沒有國(guó)際合作的話，任何國(guó)家都無法實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。工黨政府將通過建立新的氣候和能源外交官網(wǎng)絡(luò)來幫助促進(jìn)這種合作。他們將幫助我們的政府傳達(dá)一個(gè)庫克最堅(jiān)守的信念：外交政策必須為所有人帶來更好的結(jié)果。

大不列顛

由于世界充滿混亂、沖突和危機(jī)，人們很容易感到絕望。戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，大國(guó)間的緊張局勢(shì)不斷升級(jí)。氣候變化使各大洲遭受致命的極端天氣，引發(fā)干旱和饑荒。

然而，英國(guó)可以駕馭這個(gè)新時(shí)代的要求。它是世界第六大經(jīng)濟(jì)體，擁有尖端技術(shù)、服務(wù)、一流大學(xué)、創(chuàng)新法律部門和充滿活力的文化產(chǎn)業(yè)。它擁有無與倫比的伙伴關(guān)系和聯(lián)盟潛力。如果英國(guó)能重建聯(lián)盟并恢復(fù)自信，它就能蓬勃發(fā)展，恢復(fù)其作為全球安全和發(fā)展貢獻(xiàn)者的聲譽(yù)。它可以再次選擇迎接當(dāng)今的世代挑戰(zhàn)，并從歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)，開辟一條嶄新道路。

要做到這一點(diǎn)，英國(guó)必須借鑒自己歷史上的最佳經(jīng)驗(yàn)。如果政府對(duì)世界問題的回應(yīng)仍然還是保守黨懷舊、拒絕接受現(xiàn)狀的一套，則它將無法達(dá)成解決全球問題所需要的多邊協(xié)議。如果進(jìn)步人士忘掉了：外交就意味著要與那些并不總是認(rèn)同[西方]民主價(jià)值觀的人合作，這最終會(huì)損害英國(guó)的利益。如果政府不能勾勒出一個(gè)大膽的進(jìn)步愿景，它就會(huì)忘記自己的初心。如果政府不能保證國(guó)家和地區(qū)的安全，它也將無法完成自己最基本的任務(wù)。

沒有現(xiàn)實(shí)主義的進(jìn)步主義政策只是空洞的理想主義。沒有進(jìn)步意識(shí)的現(xiàn)實(shí)主義又會(huì)變得憤世嫉俗（cynical）和精于算計(jì)（tactical）。但當(dāng)進(jìn)步主義者采取現(xiàn)實(shí)和務(wù)實(shí)的行動(dòng)時(shí)，他們就能改變世界。英國(guó)迫切需要一項(xiàng)能將貝文和庫克的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來的外交政策。它需要通過進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)主義開啟一個(gè)復(fù)興時(shí)代，對(duì)英國(guó)在世界上的角色提供更清晰、更充滿希望的愿景。

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