作者：戎評
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本周早些時候，美國共和黨籍眾議院議長邁克.約翰遜，在曾被中國制裁的華盛頓智庫哈德遜研究所舉辦的活動上，就其外交政策首次公開發表長篇評論，這也是他首次以美眾議院議長的身份發表重要的外交政策演講，演講有兩個重點，美國的對華政策和民主黨錯誤的外交戰略。

在對華政策上，約翰遜聲稱中國不僅是全球和平的最大威脅，也是美國的頭號外國威脅。他還污蔑中國正采取一系列行動取代美國成為新的全球霸主，其中就包括組建以中國為首，試圖顛覆美國全球影響力的聯盟。約翰遜強調，在本屆國會剩下的短暫時間里，眾議院將推動更多針對中國的立法法案，以授權下屆政府在上任第一天就開始打擊我們敵人的經濟。

而在針對民主黨的相關言論中，約翰遜怒斥拜登政府將美國外交戰略帶偏，比如拜登沒有把中國當成敵人，停止對以色列的支持，錯誤判斷中東問題，從阿富汗撤軍致使盟友對美國的信心下降，開放邊境嚴重惡化美國本土安全和反間諜形勢。

他最后指出，美國不能再這樣繼續下去了，如果我們必須戰斗，就要毫無保留地去戰斗。言下之意，民主黨太天真了，甚至連對手都選錯了。

約翰遜演講本身其實并沒有什么新穎的地方，老生常態居多，但演講的出發點卻具有著深刻影響美國未來幾十年對華戰略走向的重大意義：在2024年總統大選所引發的政治生態分水嶺前夜，共和黨想借此演講重塑美國精英階層對華新冷戰的全面共識！

美國眾議院議長約翰遜

別看我們經常調侃美國的政治生態是反華不徹底，等于徹底不反華，但其實從特朗普到拜登，兩屆美國政府從領導層到政策層再到戰略層和行動層，都沒有形成真正意義上的完全共識。

2018年，特朗普發起經貿戰被視為中美關系的轉折點，但懂王的剛開始的想法很純粹，一方面是為了減少美國在中美貿易里的逆差，另一方面則是希望中國廠商空出來的市場由美國企業來填補，這樣一來不僅能夠重振美國制造業，還能解決鐵銹地帶的就業問題。

只是后來事態的發展超出了特朗普的預期，中國的抗打擊能力超乎想象，以前美國跟日本和蘇聯打經貿戰的時候，基本兩個回合就能把對手斬落馬下。但沒想到中國制造業的競爭力實在太強了，早已深深嵌入美國消費者的日常生活，美國加征自中國進口的商品關稅，不僅沒能減少美國的貿易逆差，反而還以增加商品售價成本的方式將其擴大了。

2017年，中美雙邊貿易總額為5837億美元，其中，美國對中國的貨物出口為1298.9億美元，中國對美貨物出口約為4500多億美元，中國對美貿易順差大約為3200億美元。2018年，在美國對華發起經貿戰長達8個月的背景下，中美雙邊貿易總額為6335.2億美元，同比增長8.5%；其中，中國對美國出口為4784.2億美元，增長11.3%；從美國進口為1551億美元，增長0.7%；貿易順差為3233.2億美元，增長17.2%。

特朗普第一波攻勢打下來，逆差不降反升，且拉高了美國通脹水平，這讓他在國內和政壇飽受批評。到了第二年，為挽回頹勢，迫使中國快速投降，特朗普先是二度加征關稅，緊接著又把戰火從經貿領域燒向科技領域，最終導致中美幾乎在所有領域展開軟對決。

也就是說，盡管中美關系在特朗普時代就已經走向了對抗，但這只是局勢白熱化過程中的必經階段，并非是美國領導層的直接意志。特朗普政府作為美國領導層對中國全面對抗的意識是在2020年形成的，標志性事件為蓬佩奧的新鐵幕演說。

2020年7月，蓬佩奧在尼克松圖書館發表新鐵幕演說

當年7月20日，時任美國國務卿的蓬佩奧在加利福尼亞州尼克松總統圖書館發表的演講中，全盤否定中美關系，宣稱美國對華接觸政策徹底失敗，并呼吁在全球范圍內構建一個國際反華聯盟。再聯系到當年正是尼克松總統訪華才打開中美接觸和交往的時代大門，蓬佩奧在以他名字命名的圖書館發表敵視中國的演講，被西方媒體普遍視為挑起現代冷戰的新鐵幕演說。

彼時，隨著美國外交掌門人發出結束與中國接觸的信號，幾乎所有人都確認，美國即將跟中國重演上世紀的新冷戰對決，不管能不能實現，至少美國領導層這么做的意志已經堅定了，但拜登的意外勝選使得既定軌跡發生了微妙的偏移。

拜登當選后，雖然仍然踐行跟中國對抗的政策，但卻跟特朗普時代有些許不同。

蓬佩奧的鐵幕演說后，特朗普政府奉行全方位的對抗政策，特別是在臺海政策上比歷屆政府更加激進，比如通過旨在對臺軍售常態化的所謂臺灣保證法，再比如支持臺灣以政治實體的身份參與WHO等國際組織，意圖在國際上營造一種臺灣是獨立政治實體而非隸屬于中國之領土的氣氛。

拜登上臺后，對中美關系的基調是大方向上對抗，小方向合作，大方向自然是政治經濟軍事科技地緣政治等領域，小方向則是環保、氣候變化、移民。盡管對抗仍然是主旋律，但合作也有，并不符合大眾意識里特朗普那樣的新冷戰。

對華定位又是另一個區別了。拜登在上任前曾說過這樣一段話：我認為美國目前最大的威脅是俄羅斯，因為俄羅斯破壞了美國的安全和同盟關系，其次我認為美國的最大競爭對手是中國。

在英文的邏輯里，最大的威脅等于最大的敵人，而對待敵人的結果是以徹底滅亡為導向，而對手的結果則是以打敗打到認輸聽話為導向。換言之，在拜登看來，對俄羅斯戰略是以消滅為主，對中國的戰略是以打敗為主。消滅和打敗對應的是兩種不同的結局，消滅意味著政權不存或被徹底占領，而打敗的解決通常是在廢除掉你的實力后再簽署一系列不公平條約，但主體尚在。

在行動上，拜登政府自詡是冷戰時代走出來的舊勝利者，但卻沒有做到當初美國咬定青山不放松的原則。在冷戰中，不管民主黨與共和黨誰執政，美國從頭到尾都把蘇聯當作最大的敵人，并愿意為打敗蘇聯這一最高目標和昔日打得頭破血流的中國握手言和，這才是美國能夠取勝的主要原因。

如今美國的實力大不如前，在國際斗爭中對盟友的依賴性更強了，但盟友卻不似從前那樣一邊倒地跟隨他了。在這種情況下，任誰都知道如果同時面臨兩個對手應該先安撫一個，再集中精力打倒另一個。但民主黨并不以為然，拜登時期的對外戰略顯得十分混亂和托大，即使明知道中國的實力遠勝俄羅斯，卻仍執意發動俄烏戰爭和俄羅斯翻臉。

多線作戰本就是兵家大忌，更何況在勢均力敵的大國政治生態中，還沒有一個大國能夠同時與兩個或兩個以上的大國展開全方位對抗并取得勝利的先例，歷史上敢這么做的國家全都撲街了，二戰時期的德國和日本，冷戰時期的蘇聯都是因為陷入多線作戰才輸掉戰爭的。

民主黨明顯犯了從不在教訓中汲取教訓的教訓，上臺還不到一年，就策劃了轟轟烈烈的俄烏戰爭，兩線作戰的惡果如今正一步步反噬美國在中美競爭里的優勢，包括但不限于以下幾個方面：

第一、歐盟對中國的依賴性更強了。一方面，歐盟已經失去了最大的工業原材料提供方，不能再失去中國這一歐盟最大的域外貿易伙伴。另一方面，中國作為唯一沒有卷入俄烏戰爭的世界性力量，中東歐多國高度依賴中國斡旋局勢以恢復他們周邊的和平環境，這讓中國在歐洲國家中的聲望大漲。

第二、俄羅斯對中國的依賴性更強了。俄烏戰爭之前，俄羅斯并非一邊倒地跟中國站在抗美最前沿，反而利用更貼近吳國的地位在中美間左右逢源。但這之后，俄羅斯失去了左右逢源的空間，只能跟著中國站在一起，并放寬了很多以前不愿意松口的條件，比如西伯利亞、中亞以及在日本海的出海口。雖然這些短期內沒有立竿見影的效果，但大國競爭向來以百年的維度為時間單位，隨著時間的推移，俄羅斯倒向中國的好處將極大的提高中國在中美競爭中的勝率。

第三、中國在國際社會中的聲望更高了。沙伊和解、中國影響力在中東超越美國、金磚組織擴員、國際上愈演愈烈的去美元化浪潮、上合組織吸引力增強、全球南方反美意識高漲，托拜登這六大神助攻的福，既是中國國際地位水漲船高的體現，也是俄烏戰爭對美國的反噬。

共和黨是右翼黨派，而右翼向來以務實為主。他們認為，既然明確了中國比俄羅斯更強的事實，美國就要動用一切手段與中國對抗。所謂一切手段，當然就包括效仿尼克松聯中抗蘇那樣聯俄抗中，退一萬步講，即便做不到這點，也不應該把俄羅斯推到中國一邊。

在共和黨看來，拜登執政的四年，是美國對外戰略失去的四年和失敗的四年，他們擾亂了中國是美國頭號威脅的既定大政方針，更模糊了中國和俄羅斯究竟誰才是美國最大敵人的準確定位。至于俄烏戰爭，對于共和黨而言，這就像杜魯門發起的朝鮮戰爭2.0時刻，是一場在錯誤的地點，錯誤的時間，同錯誤的敵人打的一場錯誤的戰爭，這場戰爭不僅在外部反噬了美國在中美競爭里的優勢，更在內部破壞了精英階層全面反華的堅定意志。

所以，約翰遜的首次外交政策演講，不止是一場簡單的反華表演，更是重塑美國精英階層形成對華新冷戰全面共識的宣言。只要特朗普二度當選，美國必然會以更加清晰的目標和更加強硬的手段處理中美關系。

一個風起云涌的大激蕩時代，距離這個世界，還剩半年時間了！