來源：洋愷宏觀
作者：George

如果說川普第一任任期的核心政策，是稅改和貿易戰；那川普第二任任期的核心政策，可能是美國官僚系統改革，這項政策被稱為“排干沼澤”計劃，意思是抽干華盛頓的政治沼澤，還美國人民真相。

這項改革的核心內容包括：

改革一：限制國會議員接受利益集團游說，禁止國會議員炒股。

被稱為“游說一條街”的美國K街：

川普團隊給出理由很明確，一半的國會議員在卸任后會加入游說公司，領取數百萬美元的薪水，依靠與前同事的人脈關系為各大利益集團游說，促使出臺一些有利于它們的法案。對很多美國議員來說，他們根本不關心國家利益，從政只是他們致富的跳板，是從國會山和K街之間的“旋轉門”（K街位于華盛頓，是美國大部分游說公司總部所在地）。

國會山股神佩洛西：

美國至少有20%的國會議員，通過內幕消息炒股獲取暴利，其中一部分人投資收益率竟然超過股神巴菲特。去年年底，前眾議院議長佩洛西大舉買入英偉達看漲期權，獲利400萬美元。事實上，每當國會要出臺新的補貼法案，很多議員都會提前抄底相關股票（比如在《芯片法案》頒布前加倉半導體行業）。

改革二：將大部分聯邦機構從華盛頓遷移至各州，包括國稅局、FBI、農業部等等，讓聯邦的權力部分下放至地方。此舉將導致10萬以上的聯邦雇員遷出華盛頓，通過薪酬調整可以為美國納稅人每年節約14億美元。

美國最富裕的七個縣，有5個在華盛頓都市圈：

川普團隊對此作出了解釋。美國的政策制定者大部分都集中在華盛頓特區，與普通民眾嚴重脫節，對實際國情缺乏了解，無法反映人民的真實意愿。不僅如此，聯邦公務員的收入過于豐厚，其待遇不僅遠高于地方公務員，甚至比頂級私企員工的收入還多17%。以至于華盛頓成為美國最富裕的地區，全美最富裕的7個縣里面，有5個集中在華盛頓都市圈。如此巨大的資源消耗是對納稅人的褻瀆。

改革三：將公務員制度從終身制改為聘用制，允許美國總統罷免不稱職的官僚

作為鐵飯碗，美國公務員吸引了很多人報名：

這一條是美國官僚系統改革的核心內容，川普團隊對此作了詳細論述。美國分為政務官與事務官，政務官由選舉產生，對選民負責；事務官（主要是公務員）通過考試/推薦/特招/內定等方式上任，通常采取終身制，負責具體執行。美國公務員大多是終身制，被視為“鐵飯碗”，只要不犯嚴重錯誤基本不會被開除。對此川普團隊給出了數據：2020年美國有160萬終身制公務員，但只有4000人因為重大過錯被解雇。

川普認為美國的公務員效率太低，官僚主義太嚴重，缺乏淘汰機制。如果他開啟第二任任期，將把美國公務員從終身制改為聘用制，并加強考核機制，裁掉10%不合格的公務員。不僅如此，川普還試圖推動國會立法，允許美國總統罷免高級官僚，比如美聯儲主席及理事會成員。這些人雖然不屬于公務員，但對美國政治有很強影響力。川普甚至打算禁止職業官僚頒布法規，因為他認為這項權力屬于國會。

總之，川普的“排干沼澤”計劃大膽而激進，為了對付官僚系統，他打算采取“降薪、裁員、削權”三板斧，并將聯邦部分權力下放至州，由各州來決定當地事務（比如墮胎權）。可想而知，如果川普的改革落地，會有多少人的利益受到影響，這些人怎么可能甘心他上臺。

所以刺殺川普的，未必就是民主黨。如果川普被殺害，共和黨可能會推出更溫和的候選人（比如德桑蒂斯或黑利），這些人有利于爭取中間選民，拜登的勝算只會更低。如果川普活下來，他會獲得很多選民同情，支持率必然暴漲。因此刺殺川普對民主黨弊大于利。

共和黨建制派議長遭到保守派罷免：

共和黨建制派有動機刺殺川普。2016年川普崛起以來，共和黨逐漸分裂成兩派，一派是奉行里根主義的建制派，主張對外干涉；另一派是以川普為核心的保守派，主張走孤立主義路線。近幾年來，共和黨建制派逐漸被川普架空，前眾議院議長麥卡錫遭到保守派罷免，參議院共和黨領袖麥康奈爾則提前“退休”。共和黨建制派對川普的仇恨遠超過對民主黨的厭惡，畢竟川普當選后，他們這些元老只能靠邊站，從此退出歷史的舞臺。從結果來看，川普如果真的被干掉，共和黨建制派將是贏家之一。

美國的官僚和精英也有暗殺動機。川普一直認為美國被“深層政府”統治，深層政府由軍工復合體、華爾街、大型公司、主流媒體、職業官僚組成，所謂兩黨輪換更多是一種政治表演，并不會改變美國由“深層政府”統治的事實。川普執政時期美國執行戰略收縮，沒有對外發動戰爭，導致軍工復合體無錢可賺；他的貿易保護政策致使跨國公司利益受損；“Fake News”運動還讓主流媒體聲名掃地；未來打算推動的“排干沼澤”計劃則會影響美國公務員飯碗。在這種背景下，美國“深層政府”有十足的動機干掉川普。

至于會不會是川普本人自導自演的呢？不太可能，因為這場刺殺離大選日還有4個月，并不能成為選舉的決定性因素。參考歷史，2004年陳水扁遭到槍擊，使民進黨逆勢翻盤，改變了選舉結果。但這場刺殺發生在大選前一天，影響力發揮到最大。這次對川普的刺殺，如果發生在大選前一個月內，那可能會導致川普提前鎖定勝局；但發生在大選前四個月，隨著時間的流逝，等真到了投票那一天這場事件的影響力將大幅削弱。如果真是川普自導自演，他應該把時間設定在大選前一周。

西奧多羅斯福遇刺：

歷史上美國也有類似針對總統候選人的刺殺事件。1912年，西奧多羅斯福因不滿共和黨的保守政策，選擇退黨并以獨立候選人的身份參加第三次總統競選。在一次競選演講中，老羅斯福遭到槍擊，子彈穿透演講稿射入他的胸腔。老羅斯福自詡“公鹿”，硬是拖著傷勢完成了90分鐘的演講。最后因為錯過最佳治療時間，這顆子彈無法取出，只能永久保留在他體內。值得一提的是，老羅斯福之所以遇刺，是因為他任內大刀闊斧推行“反壟斷”政策，甚至親手拆分了全球規模最大的標準石油公司，并通過“扒糞運動”曝光美國跨國企業的丑陋行為。那些壟斷資本家自然對他恨之入骨，用盡一切手段阻止他連任。由于這場刺殺發生在美國大選前半個月，老羅斯福獲得了不少同情票。雖然他最后沒能連任成功，但把共和黨給拖下水，讓民主黨的威爾遜撿漏成為新一任美國總統。

因此從刺殺川普的動機來看，深層政府＞共和黨建制派＞民主黨。

愛國者川普：

不可否認川普是草根出身，做事比較粗糙，從不按套路出牌。但川普是真正的愛國者，他不能忍受美國的利益被建制派蛀蟲掏空，他要拯救自己的祖國。正如他在總統辯論時所說：“我希望拜登是一個偉大的總統，這樣的話我就不用出現在這場辯論會上。我會去很多地方享受生活，也不會受到司法迫害，我被起訴只因為我是民主黨的政治對手。我希望拜登是一個偉大的總統，我寧愿從未出現在這里。我參與選舉的唯一原因是因為對手干得太糟糕，我要讓美國變得更加偉大！我們要讓美國變得更加偉大！”

然而川普的政治對手不僅只有民主黨，還包括共和黨建制派，以及長期控制美國的“深層政府”。觸動利益比觸動靈魂還難，你砸既得利益者的飯碗，既得利益者就會要你的命。歷史上大多數改革家都沒有好下場，解放黑人的林肯、實施反壟斷政策的老羅斯福、推行民權運動的肯尼迪均遭遇過刺殺，試圖限制元老院寡頭權力、改變羅馬土地分配的格拉古兄弟則暴尸街頭。川普想顛覆美國的政治運作體系，只怕也要付出流血的代價。