作者：印閑生
來源：江寧知府（ID：jiangningzhifu2020）

1991年蘇聯解體至2001年“911事件”之間的十年，是美帝霸權鼎盛的時期。

由于美國處于天下無敵的狀態，使得這一時期大國間矛盾相對緩和，很多“去軍事化”協議逐步推動起來，其中之一便是聯合國框架下的《全面禁止核試驗條約》。

禁止核試驗原本是1954年印度總理尼赫魯的提議，不過冷戰期間各方矛盾尖銳，雖經多輪談判，但始終未有實質性推動。

冷戰結束后，美國將大規模殺傷性武器擴散視為對其安全的主要威脅，一改往日消極立場，轉而積極推動《全面禁止核試驗條約》談判。

國際政治中國家的決策有時跟個人差不多，小算盤噼里啪啦響。

簡單揣摩一下，廣大無核國家肯定是積極響應《全面禁止核試驗條約》的，再加上作為老大的美國想辦，那事情自然很快被擺上桌面。

這種形勢下，幾個有核大國紛紛趕在條約簽署前做最后的核試驗——

1991年9月26日，英國在內華達試驗場（美國境內）進行了代號布里斯托的核試驗，此為英國最后一次進行核試驗。

1992年9月23日，美國也在內華達試驗場進行了最后一次核試驗，老布什總統于當年10月1日宣布美國停止核試驗。

1996年1月27日，法國在法屬波利尼西亞進行了代號Xouthos的核試驗，為該國最后一次核試驗。

1996年7月29日，中國在羅布泊核試驗場進行了第45次也是最后一次核試驗，試驗完成后宣布將于次日起暫停核試驗。

五常中唯一沒有進行核試驗的是俄羅斯——俄國核武庫的最后一次試驗發生于蘇聯時代的1990年10月24日，位置在新地島核試驗場。

換言之，俄羅斯建國三十年來其實從未真實檢驗過自身核武器的有效性。

剛剛過去的9月17日，俄羅斯中央核試驗場負責人在接受《俄羅斯報》記者采訪時稱，該試驗場已為恢復核試驗做好準備。

在《全面禁止核試驗條約》推進過程中，反對態度最激烈的國家是印度，印度認為：要么美、中、俄、英、法五國也無核化，要么每個國家都有權擁有核武器。

在1996年9月10日的第五十屆聯合國大會上，《全面禁止核試驗條約》獲得158票贊成，3票反對（印度、不丹和利比亞）和5票棄權（古巴、黎巴嫩、敘利亞、坦桑尼亞和毛里求斯）。

緊接著條約在紐約開放簽署，當時即未簽署的國家有兩個：印度和巴基斯坦。

簽署但未批準的國家是五個，分別為美國、中國、埃及、伊朗和以色列——美國參議院于1999年10月13日拒絕批準《全面禁止核試驗條約》，中方則表示，如果美國批準該條約，中國也必將批準。

簽署后又退出的國家有兩個：朝鮮（2003年退出）和俄羅斯（2023年11月退出）。

簡單介紹完背景，接下來把目光聚焦到“特立獨行”、逆勢而動的印度身上。

1998年5月11日和13日，印度在《全面禁止核試驗條約》廣泛簽署的大背景下高調進行了5次地下核試驗。

印度國防部長宣布：我們已經是擁有核武器的國家，導彈可以裝配任何類型的彈頭。

兩周后，巴基斯坦也進行了6次地下核試驗，并將升級局勢的責任歸咎于新德里。

那為什么印度要冒天下之大不韙率先啟動核試驗呢？

首先，在印方看來，這份打著和平旗號的條約根本就是在鞏固有核國家的地位，同時將印度排斥在核大國俱樂部之外，必須盡快突破束縛。

其次，印度把應對中國和巴基斯坦的威脅作為公開借口。

1998年5月12日，印度總理瓦杰帕伊給克林頓總統寫信解釋進行核試驗的理由，信中稱：

“我們的鄰國中有一個公開擁有核武器的國家（即中國），它幫助我們另外一個鄰國成為不公開的核武器國家（即巴基斯坦），印度處于核武器的包圍之中，進行核試驗是不得已的行為……”

再者，印度進行核試驗的一個重要原因也是人民黨為了鞏固內部支持者。

1998年3月，瓦杰帕伊剛剛上任，競選期間他把發展核武器作為關鍵承諾，認為擁核不僅是獲得國際尊重、爭取大國地位不可缺少的手段，更是進入安理會常任理事國的入場券。

9月21日，拜登在其家鄉特拉華州威爾明頓召開美日印澳四方安全對話。四方安全對話面對面峰會于2021年9月首次在華盛頓召開。2022年日本舉辦。2023年原計劃澳大利亞舉辦，結果峰會召開前一周拜登以國內債務上限談判為由宣布不出席，臨時在G7場外組織了一次見面。2024年原本輪到印度主辦，拜登再次以事務繁忙為由婉拒，不得已只能將峰會延期，最終在拜登、岸田均即將卸任的情況下利用聯合國大會的契機臨時組了個場子。

《全面禁止核試驗條約》是美國主導搞的，印度悍然挑起核試驗顯然是不給老大面子，挑釁意味濃厚。

1998年5月14日、15日，聯合國和八國集團接連發表聲明，譴責印度核試驗。

6月6日，安理會通過第1172號決議，對印度和巴基斯坦的核試驗予以譴責，要求其停止進一步試驗，保持克制。

6月25日，克林頓總統訪華——這是美國總統十年來首次訪華，期間，中美發表聯合聲明，“同意在聯合國安理會和其他場合緊密合作，以避免南亞核競賽和導彈軍備競賽的升級”。

為了給自身行為降溫，壓力之下的印度開始學習中國做法，承諾不首先使用核武器；截至目前，承諾不首先使用核武器的國家就只有中國和印度，美國、俄羅斯、英國、法國和巴基斯坦等均采用了模糊表述。

1998年6月25日至7月3日，克林頓訪華9天，去了五座城市，訪問團成員多達1200多人。一位白宮的先遣人員開玩笑地說：“幾乎要把整個白宮都搬到中國去了。”圖為克林頓在北大演講。

印巴進行完核試驗一年后，人類歷史上首場有核國家間戰爭爆發——卡吉爾戰爭。

卡吉爾是克什米爾地區印控區的一座小城市，域內人口約14萬，當地居民以什葉派穆斯林為主，立場親巴基斯坦。

1999年5月至7月，印度與巴基斯坦在此處爆發萬人規模的武裝沖突，巴軍越過實控線占領了該城鎮，印軍隨即展開反擊作戰。

卡吉爾地區海拔6、7千米，后勤交通極其不便，巴軍限于條件只能在當地駐守5000余名士兵，而印軍則一口氣調集了30000人。

在遭受數次中小規模軍事挫折后，作為相對弱勢的一方，巴基斯坦希望通過核威懾的方式阻止印度常規部隊繼續前進，捍衛既成事實。

巴軍方下令將核武器的指揮控制系統下放給較低等級的部隊，這大大增加了未經授權或意外使用的可能性，局勢讓世界各國高度緊張。

印度總理瓦杰帕伊在與軍方高層商討后，做出如下指示：

1、地面和空中部隊繼續發動進攻，不接受巴基斯坦的核威懾。

2、嚴格限制地面和空中部隊的作戰范圍，不允許進攻戰前巴方實控線以內的任何目標。

3、由軍政高官出面表態，表示印方不會使用核武器，也不相信巴方會使用核武器。

事實證明，這三點應對措施十分有效，巴國一時間在國際輿論層面陷入被動，最終宣布撤軍。

印度在卡吉爾戰爭期間的做法后來被各國廣泛研究并借鑒，大家逐漸形成這樣一個共識：面對核威脅時，需要在不屈服于對手的情況下嚴格限制局勢升級。

群山環抱的卡吉爾

2002年3月，瓦杰帕伊總理與時任古吉拉特邦首席部長的莫迪。瓦杰帕伊是印度人民黨創始人，也是莫迪的“政治導師”。

瓦杰帕伊是首位印度人民黨出身的總理，其任內將現實主義外交發揮到了極致。

他曾不顧五常壓力發動核試驗，也在核試驗之后表現出低調姿態，承諾不首先使用核武器。

他任內與巴基斯坦大打出手，也曾親自乘巴士訪問邊境城市拉合爾（巴國第二大城市），與謝里夫總理簽署旨在實現印巴關系正常化的《拉合爾宣言》。

瓦杰帕伊上任之初曾大力宣揚來自中國的“威脅論”，然而隨著國際形勢變化，他轉而倡導“中國機遇論”，并于2003年訪華，成為十年來首位到訪中國的印度總理。

作為印度人民黨迄今為止“唯二”登上總理寶座的政治人物，莫迪的政治思維深受瓦杰帕伊影響——務實中透露著霸道與野心。