作者:楊風先生
來源:楊風(ID:yangfeng-2023)
歐盟最終投票結果出爐,對中國電動汽車征收最多45%的關稅,計劃于10月底生效。自此幾個月來,歐盟對中國電動汽車加征關稅的風波塵埃落定,但真正的中歐貿易風波才剛開始,這幾日只是山雨欲來的寧靜。歐盟堅持加征關稅,球又回到了中國手上。那么,中國將如何反擊呢?不能讓歐盟就這樣混過去了。

10月4日,歐盟成員國正式進行投票,確定在現有10%的稅收基礎上,對中國制造的電動汽車征收高達35%的附加稅。
幾個月來雙方來來往往的協商、談判,最終還是沒能夠改變結果,一場貿易風波籠罩在中歐上空。歐盟加征關稅一案,是一場典型的國際政治較量,多方勢力在其中穿梭、爭斗。有歐盟內部的紛爭,有認真協商的,也有虛情假意做做樣子的,更有境外大國勢力從中運作。該如何從中分辨,以至于不被假象蒙蔽,不受煙幕彈迷惑?這點非常重要,因為在投票之前,網絡上一些評論可能認為,歐盟服軟了,畢竟中方的反擊措施讓一些歐盟國家受不了,因此歐盟將尋求改變,放棄對華加征汽車關稅。更重要的是,反擊是必要的,但如何在反擊之下,仍然為中歐未來改善貿易關系留下伏筆?我們的觀點是,一碼歸一碼,反擊和留下伏筆都是必要的,這兩方面不妨礙。同時,我們也將從歐盟這次的決定,來解構歐盟的權力版圖,以及其中的變化,方能知己知彼。反擊如果客氣了,人家就不當你一回事。瞧這一次,法國沖在前面帶頭,贊成加征關稅,中國就應當對法國制裁。換一個角度,中國應當在關稅反擊的項目上,首選法國的出口產品類別,例如酒類與農產品。
從另一方面來看,歐盟本身是一個整體,當歐盟決議對華加征關稅后,那是整個歐盟對中國電動汽車予以限制,中國有正當理由,對歐盟任何國家予以反擊,這方面無須客氣。
如果涉及的金額不足,歐盟會覺得不痛不癢,甚至覺得好欺負。一般的貿易反擊原則,反擊的金額可以對等,甚至超過對手的貿易限制總額。前面兩項是反擊的原則,這一項是靈活運用。既然法國是帶頭者,沒得說,反擊的關稅項目當然可以特別“照顧”法國的出口產品。不特別照顧,那可對不起法國在對華加征關稅上如此賣力的演出。因此對于法國等10個投下贊成額外關稅的國家,都需要照顧一下。至于德國與匈牙利等5個投下反對票的國家,可以在反擊項目上“從輕發落”。這是廣東話常用的語句。就以法國總統馬克龍為例,當馬克龍需要你的時候,可以放下身段,跟你顯示誠意。例如,2023年4月馬克龍訪華,受到中國高規格與熱情接待,然后,馬克龍跟中國大談中法兩國合作項目。馬克龍為什么如此呢?利益,一切都是為了利益。為了法國的利益,馬克龍可以來一出“法國式熱情”,跟你深情擁抱,誠懇對話,甚至可以說一些好聽的話,只要對方愛聽。
但馬克龍也可以即刻翻臉不認人,西方雖然不會中國的《川劇變臉》,但在政治上他們不用學,自然就會。看看這次,馬克龍拿了好處就變臉,極力贊成對中國電動汽車征收額外關稅。
這里有一個困難點,需要一些技術性操作。之前,馬克龍跟中國談成一些合作計劃,這些合作計劃基本上可以保留,因為既然是合作計劃,里當是對雙方都有利的事項,而且雙方也簽了約。當然,這也未必是百分之百,這些合作計劃原則上保持原狀,但真有需要的時候可以緩一緩,技術性緩一緩。主要原因是,馬克龍跟中國商談的合作項目,肯定是對法方有利,例如,2023年4月,馬克龍訪華時,雙方簽署了160架空客飛機的采購協議,總價值約200億美元,并且還會在天津建設第二條生產線。這協議基本上是對雙方都有利,但終歸法方的獲益比較大。重點在這里,協議還有些細節需要確認,這就存在了技術操作空間,既然法方變臉如此之快,中方當然可以針對其中的細節再“多花些時間”確認。歐盟這些國家可不是什么省油的燈,其中有許多國家是之前的殖民帝國。這些國家除了在政治上會變臉外,還懂得示好和裝傻。什么是示好呢?看看這次歐盟投票的結果,10票贊成,5票反對,12票棄權。不排除當中投下反對票與棄權票的是真的反對與棄權,但也存在做樣子的成分。
做什么樣子呢?歐盟這是要送給中方信息,歐盟要向中方顯示,歐盟內部也是經過掙扎的,成員國的意見分歧。不過,由于有12票棄權,這件事也不是沒有轉圜的余地。
歐盟這是要暗示中方,只要中方再等待一些時間,也不是沒有商量,歐盟還是有可能把關稅降低一些。但是,當你以為還有希望,因而把反擊措施推遲,跟對方再協商幾個月,半年、一年的,最后會發覺,對方根本就是在拖延,忽悠你,最終是歐盟坐實了對中方的額外關稅,而中方白白耽誤了反擊的時機。這手法歐盟之前也不是沒玩過,歐盟曾經應中方的要求,一度把額外關稅降低1%左右,大家對這點應該還有印象。什么又是裝傻?這些投贊成票的國家當中,有一些是拿到中國好處的,法國就是頭一個,拿到好處后就裝傻了。還有,在關稅貿易上反擊歐盟,或許也不是最終或唯一的辦法,可以再加碼,帶入其他的措施。例如,切斷對歐盟的投資。歐盟對華加征額外的關稅。其中一個目的是,借此迫使中國電動汽車廠商到歐盟投資、設廠。到歐盟投資、設廠,其實也不是不可以。如果是正常的環境和條件,到歐盟國家投資、設廠,是中國企業向海外拓展攫取海外市場的途徑。二,兩國政府協商,或簽訂協議,正如馬克龍數次訪華,商談合作協議。三,透過區域對談。歐盟與中國原本就有投資協定擺在眼前,但歐盟于2021年3月,擱置中歐投資協定的審核。
歐盟向中國電動汽車征收額外關稅,這是“脅迫”,脅迫中國廠商到歐盟國家投資。
歐盟不尋正常途徑,那是絲毫沒有誠意,如果中國廠商乖乖就范,后遺癥可大了,因為歐盟這一次脅迫你,還會有下一次,下下次。此外,這幾年美國頻繁使用行政或立法手段,制裁中國,向中國加征關稅,這些舉措和立法違背了世界貿易組織的規定。這一次歐盟是有樣學樣,用上了同樣的手段,也是同樣的違反世界貿易組織的原則,歐盟對華電動汽車關稅還可以不是“一體適用”,可以針對不同公司設定不同的關稅等級?還可以這樣搞啊?而且,歐盟還學了美國的“壞習慣”。2021年9月,美國商務部長雷蒙多要求日本、韓國、臺灣的半導體大廠,交出商業機密數據,如果不交的話,將從工具箱里拿出工具予以懲戒、制裁。如今,歐盟也同樣要求中國電動汽車廠商交出數據,配合歐盟的反傾銷調查。如果不配合,不交的話,歐盟將一律施予高關稅。鑒于這些原因,中國不能輕易妥協,否則往后歐盟將沒完沒了,會有很多的下一次,就連中國電動汽車廠商在歐洲的投資,也將缺乏保障,因為歐盟隨時可以改變法律。是以,中國電動汽車廠商不是不可以在歐盟投資,但投資的規模(金額),項目需要審慎。
首先是技術不能外流。美國通過《芯片與科學法案》,最終是將日、韓、臺半導體技術,隨著在美國投資設廠流到美國。
其次是要確保中國在歐盟的投資有保障。現今美歐國家的立法已經失去了信譽,不可信賴。中國廠商寧可少賺一些,不能夠頂著偌大的風險,冒著人、財、與技術流失的風險。歐盟如果想要中國車商的投資,請回去審核《中歐投資協定》。歐盟與中國在投資和貿易上的紛爭,遲早是要來的,如果最終處理結果得當,中國將可以縮短與美國博弈的時間。然而,如果處理不當,美國將獲得在某種程度上聯合歐盟的機會,一起對付中國。因此,中國不可不慎。但是,也不能過于慣著歐盟。這次歐盟拿喬,就是看準了歐盟在中美博弈之間的關鍵作用,想要借此脅迫中國就范。我們的看法是,歐盟不僅僅是受到美國的壓力,或是因為被美國過于滲透,才對中國電動汽車作出限制,歐盟自身也有其算計。這一次成了典型的中美歐三方計算與博弈。重點是,既然歐盟參與進來,中方不能夠讓其趁此機會,否則,后遺癥巨大。因此,中方對那些跳得很高的歐盟國家進行貿易反制是必要的,而法國是帶頭者,當然要針對處理。這也是跟歐盟一樣,跟法國一樣,“一碼歸一碼”,差別對待。
那么,是不是要繼續談下去呢?當然可以繼續談下去,這不妨礙。歐盟設這個局,不就是想要磨掉中方的耐性,希望中方持續跟歐盟談判,最終讓中方就范嗎?
此外,我們也看到法國這一次趁機會,企圖從德國手中奪權,將德國在歐盟的影響力邊緣化。對此,我們將有更進一步的解析。