財(cái)政部發(fā)布的“一攬子政策”，到底是什么意思？

作者 :正文注明 2024-10-13 16:35:07 圍觀 : 次評(píng)論

作者：劉潤(rùn)
來(lái)源：劉潤(rùn)（ID：runliu-pub）

12日，我的朋友圈被一件事刷屏了：國(guó)務(wù)院新聞辦公室的最新發(fā)布會(huì)。

財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安，親自介紹了“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

會(huì)上，藍(lán)部長(zhǎng)說(shuō)，按照9月26日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議部署，財(cái)政部在加快落實(shí)已確定政策的基礎(chǔ)上，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險(xiǎn)。將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性增量政策舉措。主要包括以下幾個(gè)方面：

1、較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)。

2、發(fā)行特別國(guó)債，支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本。

3、疊加運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)債、專(zhuān)項(xiàng)資金、稅收政策等，支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

4、加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度。

我知道，我知道你想問(wèn)什么。這些政策看上去無(wú)比宏大，但其中涉及到太多的金融知識(shí)、專(zhuān)業(yè)名詞，實(shí)在是有些看不明白啊。有沒(méi)有人能幫我稍微解釋一下？

我們一直希望做一件事：降低商業(yè)的認(rèn)知門(mén)檻。

而宏觀經(jīng)濟(jì)，正是商業(yè)世界最不可忽視的組成部分之一。但這個(gè)話(huà)題又超級(jí)復(fù)雜，幾乎每一個(gè)小點(diǎn)單拿出來(lái)，都能寫(xiě)成一套幾百萬(wàn)字的大書(shū)。

不過(guò)今天，我還是希望挑戰(zhàn)一下，試著用一篇文章的時(shí)間幫你做個(gè)拆解。

如果你對(duì)下面這些問(wèn)題感興趣：宏觀經(jīng)濟(jì)究竟是如何運(yùn)行的？經(jīng)濟(jì)究竟是如何增長(zhǎng)的？發(fā)布會(huì)上的這些新政策究竟是什么意思？它會(huì)如何影響我們的生活？

那我相信，你一定會(huì)有所收獲。

經(jīng)濟(jì)是如何增長(zhǎng)的？

我想認(rèn)真地問(wèn)你一個(gè)看似很簡(jiǎn)單的問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)究竟是如何增長(zhǎng)的？

你或許聽(tīng)說(shuō)過(guò)一句話(huà)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有“三駕馬車(chē)”：消費(fèi)、投資、凈出口。

可你有沒(méi)有認(rèn)真思考過(guò)，為什么是這三駕馬車(chē)？咋就不是四駕、五駕馬車(chē)？

因?yàn)椋@三駕馬車(chē)是通過(guò)邏輯推導(dǎo)而得出的。

它基于這樣一種無(wú)比簡(jiǎn)單的邏輯：一個(gè)國(guó)家在一段時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出的所有東西（也就是GDP），最終只有3個(gè)去處：

要么，被本國(guó)居民和政府買(mǎi)走，也就是消費(fèi)。

要么，被外國(guó)居民和政府買(mǎi)走，也就是凈出口。

要么，被企業(yè)和政府拿去做投資，以期待在來(lái)年獲得更高的回報(bào)。比如企業(yè)投資廠房，或者政府投資高鐵、高速公路。

想想看，是不是只有這3種去處，沒(méi)有別的了？

假如生產(chǎn)出來(lái)的東西沒(méi)有落入這3個(gè)去處，也就是沒(méi)有被任何人買(mǎi)走，白白地?fù)p耗、過(guò)期了。那這些產(chǎn)品實(shí)際上沒(méi)有產(chǎn)生任何價(jià)值，某種意義上不應(yīng)該被視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

于是，經(jīng)濟(jì)總量=消費(fèi)+投資+凈出口。

這種計(jì)算思路，被稱(chēng)為“最終產(chǎn)品法”，也被稱(chēng)為“支出法”，是GDP測(cè)算的重要方法之一。

只要這3匹馬持續(xù)向前，經(jīng)濟(jì)生活也就不會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題。同樣，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí)，解決方案就是高舉馬鞭，刺激這3匹馬中的1匹或者幾匹，讓他們帶著經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)車(chē)加速向前。

這個(gè)解釋看似很完整，但這就是宏觀經(jīng)濟(jì)的全部了嗎？當(dāng)然不是。

假如只有這3匹向前的駿馬，那按理說(shuō)經(jīng)濟(jì)無(wú)論如何也會(huì)緩步向前，至少不會(huì)倒退吧。但為什么現(xiàn)實(shí)生活里，經(jīng)濟(jì)停滯甚至倒退的情況屢見(jiàn)不鮮？

這是因?yàn)椋趹?zhàn)車(chē)的另一面，還有一匹烈馬，在向反方向拉著這輛戰(zhàn)車(chē)，企圖讓它倒退。這匹馬的名字叫“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。

什么叫債務(wù)？債務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性體現(xiàn)在哪里？

這里向你推薦一個(gè)我不知看過(guò)多少遍的視頻：瑞·達(dá)利歐的《經(jīng)濟(jì)機(jī)器是怎樣運(yùn)行的》（How The Economic Machine Works），你在各大平臺(tái)搜索這個(gè)名字都能看到。

在這個(gè)視頻里，達(dá)利歐用無(wú)比清晰的語(yǔ)言，說(shuō)明了債務(wù)（視頻里稱(chēng)為“信貸”）與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。

中國(guó)文化普遍對(duì)“借債”這件事有所抗拒，認(rèn)為這是在寅吃卯糧，透支未來(lái)。但實(shí)際上，看完這個(gè)視頻你就會(huì)明白，合理的借債，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生極大的推動(dòng)力。

假設(shè)一件毛衣賣(mài)10元，一位紡織工人用手織毛衣，每年只能織出10件毛衣，賺到100元。而他的夢(mèng)想是擁有一臺(tái)織布機(jī)，有了織布機(jī)，他一年就能織出500件毛衣，賺到5000元。

而一臺(tái)織布機(jī)要賣(mài)5000元，在禁止借債的世界里，哪怕他不吃不喝，也要50年時(shí)間，才能攢夠資金。

但假如這個(gè)世界可以借債呢？通過(guò)貸款，他當(dāng)下就可以買(mǎi)回織布機(jī)，5000元的借款，再加上一些利息，他用1年多一點(diǎn)的時(shí)間，就可以還清欠債。某種意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展被提速了50倍。

你看，這筆債務(wù)，就用極低的風(fēng)險(xiǎn)，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

實(shí)際上，日常生活里的絕大多數(shù)交易，都是以借債，或者說(shuō)信貸的形式產(chǎn)生的。在視頻里達(dá)利歐說(shuō)，美國(guó)國(guó)內(nèi)的信貸總額約為50萬(wàn)億美元，而貨幣總額只有3萬(wàn)億美元。

或者換句話(huà)說(shuō)，實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，支出總額的近95%都是信貸。

然而，達(dá)利歐還補(bǔ)充道，信貸是“經(jīng)濟(jì)中最大且最為變幻莫測(cè)的一部分”。這是因?yàn)橐坏﹤鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)失控，會(huì)給整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)帶來(lái)難以估量的風(fēng)險(xiǎn)。

具體的細(xì)節(jié)，你可以去看達(dá)利歐的視頻，這里不過(guò)多展開(kāi)，但總之你可以記住：

這匹向后的駿馬，是千里馬，一旦它失控、發(fā)狂，就會(huì)拽著整輛經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)車(chē)反方向前進(jìn)，造成經(jīng)濟(jì)的停滯，甚至倒退。

比如，2009年的歐債危機(jī)，本質(zhì)就是希臘這個(gè)國(guó)家主體發(fā)生了債務(wù)危機(jī)，資不抵債，國(guó)家瀕臨破產(chǎn)，最終拖著整個(gè)歐元區(qū)下水，甚至使整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)受到波動(dòng)。

而希臘的GDP，也從2008年最高峰時(shí)的3500億美元，一路掉頭向下，到2016年已經(jīng)變成了1900億，用8年時(shí)間跌掉了接近一半，直到今天都沒(méi)有緩過(guò)勁來(lái)。根據(jù)一些專(zhuān)家的意見(jiàn)，希臘經(jīng)濟(jì)的完全恢復(fù)很可能要到2060年。

那可是50年時(shí)間，整整2代希臘年輕人的青春，都要為債務(wù)危機(jī)的后果買(mǎi)單。

近25年的希臘GDP走勢(shì)圖

好，現(xiàn)在我們給這套經(jīng)濟(jì)模型加上了一環(huán)，除了向前的三匹駿馬，還有向后的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

但這就結(jié)束了嗎？還差一部分，那就是駕車(chē)的人。

這駕車(chē)的人，就是你、我、他，就是生活在這個(gè)世界的無(wú)數(shù)個(gè)體。

用一句話(huà)總結(jié)，那就是經(jīng)濟(jì)形式不僅取決于人們的收入情況，更取決于人們對(duì)未來(lái)的信心，以及身邊所有人共同達(dá)成的共識(shí)。

比如，今年你業(yè)績(jī)不錯(cuò)，拿到了5萬(wàn)元年終獎(jiǎng)。

在社會(huì)欣欣向榮，經(jīng)濟(jì)繁榮增長(zhǎng)的時(shí)期，你對(duì)未來(lái)的信心一片光明，你預(yù)測(cè)每年都會(huì)拿到年終獎(jiǎng)，甚至明年會(huì)漲到10萬(wàn)、后年會(huì)漲到15萬(wàn)。

那你會(huì)怎么做？你很可能把這5萬(wàn)元全部花光，甚至你會(huì)借錢(qián)消費(fèi)，再貸款幾萬(wàn)元買(mǎi)一輛新車(chē)，反正明年一定能還上。

但在經(jīng)濟(jì)放緩的時(shí)期，周?chē)巳慷紝?duì)經(jīng)濟(jì)無(wú)比悲觀。你的預(yù)期是大概率不會(huì)再有年終獎(jiǎng)了，甚至可能明年就失業(yè)了。

那你會(huì)怎么做？你會(huì)把這5萬(wàn)元老老實(shí)實(shí)地存進(jìn)銀行里，以備不時(shí)之需。

你看，同樣是5萬(wàn)元收入。在不同的時(shí)期，人們的處理方式也會(huì)大不相同。這就是信心和共識(shí)的力量。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，就是創(chuàng)造信心與共識(shí)。

必贏的共識(shí)，是通往真贏的路徑。

現(xiàn)在，我們?cè)賮?lái)看看這個(gè)模型：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這輛戰(zhàn)車(chē)，由消費(fèi)者、投資、凈出口這三匹馬拉著，努力抵消債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的阻礙，同時(shí)，駕車(chē)的全體國(guó)民擁有信心與共識(shí)，就能驅(qū)動(dòng)這輛大車(chē)，穩(wěn)步向前。

有了這個(gè)基礎(chǔ)模型，再看發(fā)布會(huì)上的這些政策。我相信，你會(huì)豁然開(kāi)朗。

不信？我?guī)阋粭l條來(lái)看。

化解地方債務(wù)

先看第一條政策：化解地方債務(wù)，我們看看藍(lán)部長(zhǎng)的原話(huà)：

一是加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)。
地方可以騰出更多精力和財(cái)力空間來(lái)促發(fā)展、保民生。

化解地方債務(wù)，可以減少“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。

借債發(fā)展，其實(shí)是世界各國(guó)政府的通行做法。政府的借債，也就是你常在新聞里聽(tīng)到的“赤字”。只要將債務(wù)控制在合理的規(guī)模內(nèi)，不僅風(fēng)險(xiǎn)可控，更能極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國(guó)政府的赤字比例，一直維持在3%-4%左右。橫向?qū)Ρ仁澜缟系闹饕獓?guó)家，這個(gè)比例并不算高。

資料來(lái)源：IMF，東吳證券研究所

但中國(guó)的政府債務(wù)，卻有著一個(gè)結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題：中央政府的債務(wù)不高，地方政府的債務(wù)卻不低。

我還從著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家何帆老師的文章里看到，按照我國(guó)的法律，地方政府是不能從銀行直接貸款的。那這些錢(qián)從哪里籌來(lái)？一個(gè)主要辦法是：地方政府劃撥資產(chǎn)成立公司，再由這個(gè)公司通過(guò)貸款、發(fā)債等方式來(lái)融資。

你經(jīng)常聽(tīng)到的那種，XX市建設(shè)投資有限公司，XX省國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司，本質(zhì)就是這一類(lèi)公司，又叫地方融資平臺(tái)。

這些平臺(tái)籌來(lái)的錢(qián)、借來(lái)的債務(wù)，就是藍(lán)部長(zhǎng)提到的“隱性債務(wù)”。他們比專(zhuān)項(xiàng)貸款具有更大的靈活性，更適合高速增長(zhǎng)時(shí)期的社會(huì)環(huán)境。

過(guò)去四十年，中國(guó)幾乎每個(gè)角落都完成了史無(wú)前例的大發(fā)展，創(chuàng)造了舉世罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)奇跡。還記得嗎？適當(dāng)?shù)貍鶆?wù)，就是經(jīng)濟(jì)的加速器。這其中自然少不了它的功勞。

但假如讓我們真的在雞蛋挑骨頭似地問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，這期間的每一個(gè)決策，難道都是完美無(wú)缺的嗎？

顯然不可能，這并不是決策者的問(wèn)題，而是經(jīng)濟(jì)生活本身在千變?nèi)f化，本就不可能有完美的答案，放到任何一個(gè)國(guó)家都是如此。

比如，該修多大的機(jī)場(chǎng)？2跑道還是4跑道？2000萬(wàn)吞吐量還是6000萬(wàn)吞吐量？

比如，該修多少公里的高速？4車(chē)道還是8車(chē)道？是通到每一個(gè)地級(jí)市即可，還是通到每一個(gè)縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)？

還比如，修多長(zhǎng)的高鐵？多少條地鐵？多少醫(yī)院？多少幼兒園？

這些問(wèn)題，無(wú)論你如何精算、預(yù)測(cè)，都免不了各種各樣的偏差。

那為什么此前那么長(zhǎng)時(shí)間一直沒(méi)有顯露問(wèn)題，直到近年來(lái)，地方債務(wù)的問(wèn)題才逐漸顯現(xiàn)？

答案是，在繁榮時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，會(huì)“掩蓋”很多決策上的瑕疵與不完美。

修了4000萬(wàn)吞吐量的機(jī)場(chǎng)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一不小心修多了，實(shí)際每年只有3000萬(wàn)客流。這有什么嚴(yán)重的后果嗎？其實(shí)沒(méi)有，因?yàn)橹灰?jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)，幾年以后客流就會(huì)達(dá)到甚至超過(guò)4000萬(wàn)。

到那時(shí)，這不僅不是計(jì)算失誤，反而是為發(fā)展預(yù)備了提前量。

而當(dāng)增長(zhǎng)收斂，增速放緩，高速修多了、機(jī)場(chǎng)修大了、高鐵沒(méi)人坐了。前期的投入，后期可能就無(wú)法收回成本。

于是，這些地方債務(wù)就會(huì)集中顯現(xiàn)，如果它們發(fā)生“暴雷”，就會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)重大隱患。

而這次的政策用大白話(huà)說(shuō)，就是要撥出專(zhuān)款，專(zhuān)項(xiàng)解決地方政府的債務(wù)問(wèn)題。

用藍(lán)部長(zhǎng)的話(huà)說(shuō)，解決了地方債問(wèn)題，“地方可以騰出更多精力和財(cái)力空間來(lái)促發(fā)展、保民生”。

實(shí)際上，這項(xiàng)行動(dòng)早已開(kāi)始，成果如何呢？我們還是看看發(fā)布會(huì)中的原話(huà)：

財(cái)政部安排了超過(guò)2.2萬(wàn)億元地方政府債券額度，支持地方特別是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和清理拖欠企業(yè)賬款，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到了整體緩解。截至2023年末，全國(guó)納入政府債務(wù)信息平臺(tái)的隱性債務(wù)余額比2018年摸底數(shù)減少了50%，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
2024年以來(lái)，經(jīng)履行相關(guān)程序，財(cái)政部已經(jīng)安排了1.2萬(wàn)億元債務(wù)限額支持地方化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。

卸下身上的重?fù)?dān)，才能重新出發(fā)。

支持國(guó)有大型銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本

再來(lái)看看第二條政策：支持國(guó)有大型銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本。同樣，我們先看看藍(lán)部長(zhǎng)的原話(huà)：

發(fā)行特別國(guó)債支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，提升這些銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這條政策，可以刺激“投資”這匹馬。

什么叫“核心一級(jí)資本”？這是一個(gè)特別專(zhuān)業(yè)的金融名詞，更是金融專(zhuān)碩考試的必考概念。但我們畢竟不是考研輔導(dǎo)班，因此我只想給你提供一個(gè)極度簡(jiǎn)化的模型。

我們都知道，銀行作為經(jīng)濟(jì)生活中的大動(dòng)脈，需要具有極強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，不能稍有風(fēng)吹草動(dòng)，就關(guān)門(mén)了事。

你可能要說(shuō)，銀行不是有我們的存款嗎？那么多存款，難道還不能抵御風(fēng)險(xiǎn)？

當(dāng)然不能，這筆錢(qián)屬于你，而不屬于銀行。當(dāng)你去取錢(qián)的時(shí)候，銀行是要連本帶息還給你的。

你的存款，從來(lái)不是銀行的財(cái)產(chǎn)，而是你的財(cái)產(chǎn)，是銀行的債務(wù)。

但銀行的經(jīng)營(yíng)，畢竟存在風(fēng)險(xiǎn)。比如，他把這些錢(qián)拿出去放貸，但貸款全都?jí)馁~了，收不回來(lái)了，連屬于你的存款都沒(méi)了，這可怎么辦？這可是整個(gè)金融系統(tǒng)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

因此，法律規(guī)定銀行必須要有自己的“財(cái)產(chǎn)”，或者說(shuō)“資本”，來(lái)抵御風(fēng)險(xiǎn)。

換句話(huà)說(shuō)，這些資本，是為了保護(hù)你的存款。一旦銀行經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，就用這些資本來(lái)償還你的存款。

而這種資本，大體上可以分為兩類(lèi)。

一類(lèi)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力極強(qiáng)，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，在銀行保持經(jīng)營(yíng)的前提下，就可以直接進(jìn)行清償。這種資本，被稱(chēng)為“一級(jí)資本”。

最典型的一級(jí)資本，就是銀行自己歷年積累的利潤(rùn)，一旦經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，這筆錢(qián)可以直接用來(lái)還你的存款。

與之對(duì)應(yīng)的另一類(lèi)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力稍弱，無(wú)法立刻進(jìn)行清償。但假如銀行發(fā)生破產(chǎn)清算，也可以拿來(lái)償還你的存款。這種資本，被稱(chēng)為“二級(jí)資本”。

比如，那些銀行借來(lái)的錢(qián)。在平時(shí)，銀行一般不會(huì)拿這些“借債”去償還你的“存款”，新債還舊債。但如果銀行發(fā)生破產(chǎn)清算，這些債務(wù)的結(jié)算順序，是發(fā)生在你的存款債務(wù)之后的。

也就是說(shuō)，如果銀行破產(chǎn)，它必須先還了你的存款，如有剩余，才能再去償還這些債務(wù)。因此，這些二級(jí)資本也是對(duì)你存款的一層保護(hù)。

如果再細(xì)看一層，一級(jí)資本還可以分為兩類(lèi)，叫“核心一級(jí)資本”和“其它一級(jí)資本”。但這個(gè)分類(lèi)實(shí)在太過(guò)細(xì)節(jié)，就不再展開(kāi)了。

總之，你可以記住一個(gè)結(jié)論：核心一級(jí)資本，是銀行資本的重要組成部分之一，它是對(duì)你存款的最大保護(hù)，更是整個(gè)金融體系的保護(hù)傘。

核心一級(jí)資本，也體現(xiàn)著一家銀行的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，甚至是整體實(shí)力。比如，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)每年都會(huì)推出一個(gè)“中國(guó)銀行業(yè)前100名單”，這個(gè)榜單，正是以“核心一級(jí)資本凈額”為排序依據(jù)。

從這個(gè)維度來(lái)說(shuō)，核心一級(jí)資本，是如同企業(yè)營(yíng)收一般重要的存在。因此各項(xiàng)監(jiān)管法規(guī)都會(huì)對(duì)這項(xiàng)數(shù)據(jù)有規(guī)定，比如我國(guó)法律規(guī)定，銀行核心一級(jí)資本充足率不得低于5%，就是為了確保銀行有充足的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

好，解釋完畢，但我得再次強(qiáng)調(diào)一下，這只是一個(gè)極簡(jiǎn)框架，是為了讓你快速理解。如果你直接拿這這個(gè)答案去回答考試，很可能要被扣分的。

而這次的政策，就是將發(fā)行特別國(guó)債，支持那些國(guó)有大型銀行進(jìn)一步補(bǔ)充核心一級(jí)資本。

然后做什么呢？銀行是投資活動(dòng)的心臟，用藍(lán)部長(zhǎng)的話(huà)說(shuō)，可以“提升這些銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

實(shí)際上，這項(xiàng)政策同樣早已開(kāi)始規(guī)劃，早在9月23日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤就曾在發(fā)布會(huì)上這樣說(shuō)：

為鞏固提升大型商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)發(fā)展的能力，更好地發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍作用，經(jīng)研究，國(guó)家計(jì)劃對(duì)六家大型商業(yè)銀行增加核心一級(jí)資本，將按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、分期分批、一行一策”的思路，有序?qū)嵤?/section>

銀行穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)才有了定海神針，投資才能堅(jiān)挺而穩(wěn)定。

推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)

第三條政策：推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。還是老規(guī)矩，先上原話(huà)：

三是疊加運(yùn)用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、專(zhuān)項(xiàng)資金、稅收政策等工具，支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

這第三點(diǎn)，可以塑造“信心與共識(shí)”。

這個(gè)邏輯非常簡(jiǎn)單，咱們快速帶過(guò)。因?yàn)榉績(jī)r(jià)，幾乎是中國(guó)居民財(cái)產(chǎn)中決定性的組成部分，不少家庭的總資產(chǎn)中超過(guò)50%、甚至超過(guò)80%是房產(chǎn)。

房?jī)r(jià)的走勢(shì)，會(huì)極大地影響人們對(duì)未來(lái)的信心與共識(shí)。房?jī)r(jià)看漲，對(duì)未來(lái)的信心就強(qiáng)。房?jī)r(jià)看跌，對(duì)未來(lái)的信心就弱。經(jīng)濟(jì)就需要更大的刺激才能恢復(fù)。

重拾信心，塑造共識(shí)，是一切發(fā)展的起點(diǎn)。

加大重點(diǎn)群體保障力度

第四條政策：加大重點(diǎn)群體保障力度。繼續(xù)上原話(huà)：

四是加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度，國(guó)慶節(jié)前已向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助，下一步還將針對(duì)學(xué)生群體加大獎(jiǎng)優(yōu)助困力度，提升整體消費(fèi)能力。

第四點(diǎn)，可以鞭策“消費(fèi)”這匹馬。

這個(gè)也很好理解，消費(fèi)的前提，是手里有錢(qián)。而一個(gè)人的消費(fèi)，又會(huì)成為另一個(gè)人的收入，這個(gè)人的收入，又會(huì)成為進(jìn)一步的消費(fèi)，變成再下一個(gè)人的收入。

因此，在消費(fèi)端100元的投入，很可能帶來(lái)300元、500元，甚至更高的經(jīng)濟(jì)效益。這種現(xiàn)象，被稱(chēng)為“乘數(shù)效應(yīng)”。

而我想特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是，在消費(fèi)端的刺激中，對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼尤為重要。畢竟，他們的消費(fèi)，不僅會(huì)用在實(shí)體制造等基礎(chǔ)民生行業(yè)，更會(huì)實(shí)實(shí)在在地改變他們的生存處境。

比如上個(gè)月，中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司原司長(zhǎng)盛松成還曾在演講中提議，建議將我國(guó)的個(gè)稅起征點(diǎn)從5000元提至8000元。

根據(jù)他的計(jì)算，提高起征點(diǎn)，每年稅收只會(huì)減少約300億元，這僅為2023年稅收總額的0.17%，影響微乎其微。

但這300億元，卻會(huì)實(shí)實(shí)在在地落入低收入的老百姓手中。增加他們的消費(fèi)能力，提升經(jīng)濟(jì)整體的穩(wěn)定性。

雖然個(gè)稅起征點(diǎn)暫未調(diào)整，但類(lèi)似的行動(dòng)早已開(kāi)始，我們?cè)賮?lái)看一段藍(lán)部長(zhǎng)發(fā)布會(huì)中的原話(huà)：

今年以來(lái)，中央財(cái)政下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金667億元，支持地方做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作。1-9月全國(guó)教育支出超過(guò)3萬(wàn)億元。
按照全國(guó)總體3%的比例提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，大幅提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年94元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年670元。
下一步，我們將順應(yīng)我國(guó)人口發(fā)展變化形勢(shì)和人民多層次多樣化需求，進(jìn)一步加大相關(guān)領(lǐng)域的支出力度，更好惠及民生。

拉動(dòng)消費(fèi)，不僅事關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)，更事關(guān)每一位老百姓的生活。