應(yīng)對(duì)出生率下降，這些國(guó)家的政策都沒用？
人口出生率下降，是目前大部分發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家普遍面臨的問題。各國(guó)相繼出臺(tái)了一系列政策試圖提振出生率，然而真的有用嗎？近日，《華爾街日?qǐng)?bào)》和《紐約時(shí)報(bào)》都刊發(fā)文章，關(guān)注了這一問題。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局顯示，自2022年起，我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率開始為負(fù)（-0.6%）。其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我們未來(lái)解決難題，或許也會(huì)有所啟示。
2019-2023我國(guó)人口增長(zhǎng)情況 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
為什么人口出生率會(huì)大幅下降？
韓聯(lián)社今年6月報(bào)道，從2022年的-0.19%開始，韓國(guó)人口增長(zhǎng)率將逐漸下降。韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳基于2022年人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行的“未來(lái)人口推算”顯示，到2054年，韓國(guó)人口將同比減少1.03%。
歐美國(guó)家的人口出生率也呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。
歐美國(guó)家生育情況 《紐約時(shí)報(bào)》
出生率下降的原因，一方面是經(jīng)濟(jì)上的壓力。《紐約時(shí)報(bào)》指出，中國(guó)、日本和韓國(guó)的家長(zhǎng)爭(zhēng)相將孩子送入最好的學(xué)校，并支付高昂的學(xué)費(fèi)，讓孩子從很小的時(shí)候就開始接受嚴(yán)格的輔導(dǎo)。其中一些做法在美國(guó)也變得越來(lái)越常見。此外，房?jī)r(jià)飛漲，零工經(jīng)濟(jì)盛行，也讓年輕人擔(dān)心自己和潛在后代的財(cái)務(wù)安全。
另一方面是觀念變化。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，人口學(xué)家認(rèn)為，不愿生孩子是一種根本的文化轉(zhuǎn)變，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的轉(zhuǎn)變。
來(lái)自挪威的南希·萊斯塔德·赫茨說(shuō)：“我曾經(jīng)對(duì)自己說(shuō)，我太年輕了。我必須完成我的學(xué)士學(xué)位。我必須找到一個(gè)伴侶。然后我突然醒來(lái)，我已經(jīng)28歲了，已婚，有車有房，有一份靈活的工作，再也沒有借口了，盡管現(xiàn)在沒有實(shí)際的障礙，但我意識(shí)到我不想生孩子。”
埃瓦是一位44歲的波蘭裔挪威作家和社會(huì)科學(xué)家，有一個(gè)兒子，她決定只生育一個(gè)小孩。她表示：“對(duì)我來(lái)說(shuō)，這個(gè)決定與錢無(wú)關(guān)。這關(guān)乎我的人生”。
《紐約時(shí)報(bào)》指出，隨著經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫以農(nóng)業(yè)為主的、需要后代經(jīng)營(yíng)的家族企業(yè)，人們開始關(guān)注休閑娛樂和其他的志向抱負(fù)。除了撫養(yǎng)孩子，女性如今還可以追求自己的事業(yè)，可以決定是否懷孕以及何時(shí)懷孕。傳統(tǒng)的婚戀機(jī)構(gòu)比如教堂和正式的媒人服務(wù)也都已經(jīng)衰落。這些都是促使人口出生率下降的因素。
各國(guó)政策五花八門，但真的有用嗎？
針對(duì)人口出生率下降的問題，各個(gè)國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列的人口政策促進(jìn)人口增長(zhǎng)。
《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，從20世紀(jì)90年代起，日本就開始推出鼓勵(lì)人們生育的一系列政策和聲明。政府要求公司提供長(zhǎng)達(dá)一年的育兒假，開設(shè)更多有補(bǔ)貼的日托名額，鼓勵(lì)男性做家務(wù)和休陪產(chǎn)假，并呼吁公司縮短工作時(shí)間。1992年，政府開始為生育一個(gè)孩子（之前是生育第三個(gè)孩子）直接支付現(xiàn)金補(bǔ)貼，后來(lái)還為所有孩子提供每?jī)蓚€(gè)月一次的補(bǔ)貼。
日本政府正在嘗試一種新的策略：促進(jìn)結(jié)婚。但去年（2023年），日本只有不到50萬(wàn)對(duì)夫婦結(jié)婚，是1933年以來(lái)的最低數(shù)字。
美國(guó)共和黨副總統(tǒng)候選人萬(wàn)斯（JD Vance）建議增加兒童稅收抵免，并表示他將考慮一項(xiàng)政策。民主黨的卡瑪拉·哈里斯（Kamala Harris）也提議為有嬰兒的家庭提供6000美元的稅收抵免。
《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的數(shù)據(jù)，匈牙利和挪威在促進(jìn)生育上的投入超過GDP的3%，超過了他們?cè)谲婈?duì)上的支出。
匈牙利政府表示，匈牙利的補(bǔ)貼住房貸款計(jì)劃已經(jīng)幫助近25萬(wàn)個(gè)家庭購(gòu)買或升級(jí)了住房。近年來(lái)，其在家庭政策方面的支出已超過GDP的5%。而美國(guó)通過兒童稅收抵免和針對(duì)低收入美國(guó)人的計(jì)劃，在家庭支持方面的支出約為GDP的1%。
匈牙利對(duì)有幾個(gè)孩子或生育年齡較小的家庭特別慷慨。35歲的納吉之前是一名律師，在2021年一月有了一個(gè)兒子。她獲得了一筆約27,300美元的貸款，在兒子年滿3歲之前無(wú)需開始償還。納吉在懷孕前辭去了工作，但在頭兩年仍能獲得政府資助的產(chǎn)假工資，相當(dāng)于她之前工資的70%，第三年則獲得較少的產(chǎn)假工資。
去年，政府宣布將納吉的貸款項(xiàng)目限制在30歲以下的女性。承諾有三個(gè)或更多孩子的家庭可以獲得超過150,000美元的補(bǔ)貼貸款。其他福利包括：有四個(gè)或四個(gè)以上孩子的母親終身免稅，父母雙方每年最多可額外享受七天假期。政府稱，在另一個(gè)已經(jīng)結(jié)束的項(xiàng)目下，近3萬(wàn)個(gè)家庭使用補(bǔ)貼購(gòu)買了一輛小型貨車。
《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，在匈牙利，撫養(yǎng)孩子的福利大多保留給已婚、異性戀、中產(chǎn)階級(jí)夫婦。離婚夫婦沒有補(bǔ)貼，在某些情況下必須償還撫養(yǎng)費(fèi)。匈牙利的人口現(xiàn)在不到1000萬(wàn)，自1980年代以來(lái)一直在萎縮。
《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，1995年，瑞典引入了后來(lái)被稱為“爸爸月”的產(chǎn)假制度，讓沒有休過產(chǎn)假的配偶——通常是父親，在孩子出生后休一個(gè)月的產(chǎn)假。然而，瑞典的生育率并沒有上升。
那么到底該怎么辦？
《華爾街日?qǐng)?bào)》引述經(jīng)濟(jì)學(xué)家的話說(shuō)，增加移民和提高退休年齡，可以抵消人口減少給政府預(yù)算帶來(lái)的財(cái)政壓力。
日本政界人士談到了提高工資的重要性，而對(duì)于結(jié)婚率低的問題，《紐約時(shí)報(bào)》引述日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家的話，認(rèn)為政府應(yīng)該支持可能促進(jìn)人際關(guān)系的企業(yè)社會(huì)活動(dòng)。無(wú)論這些建議是老套還是新穎，目前看來(lái)，解決出生率下降的問題，還遠(yuǎn)沒有確切的答案。
本文系東方軍事獨(dú)家稿件，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。
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