“拜登政府搶時(shí)間：盡量把500億美元補(bǔ)貼花出去，不給特朗普留一分錢”

作者 :中華軍事 2024-11-20 23:29:18 圍觀 : 次評(píng)論

【文/東方軍事劉程輝】距離卸任僅剩不到兩個(gè)月，拜登政府正抓住最后的窗口期推動(dòng)自身議程。

美國(guó)“政客”新聞網(wǎng)11月20日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多如今肩負(fù)著一項(xiàng)緊急使命——在特朗普上任之前，盡可能多地增加高科技領(lǐng)域支出。拜登政府打算在卸任前敲定更多協(xié)議，盡可能花光500億美元芯片補(bǔ)貼中的所有剩余資金，希望在共和黨扭轉(zhuǎn)局面前鞏固龐大的工業(yè)政策遺產(chǎn)。

與此同時(shí)，雷蒙多還談到了與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。她稱，如果美國(guó)繼續(xù)固步自封，或者自以為是，那么就贏不了，美國(guó)得像中國(guó)一樣每天“保持警醒”，與中國(guó)相關(guān)的“未竟事業(yè)”永遠(yuǎn)沒有終點(diǎn)。

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美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多 “政客”新聞網(wǎng)

美商務(wù)部“加班加點(diǎn)”搞談判

美國(guó)商務(wù)部2022年8月正式頒布《芯片和科技法案》，意在振興美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，將超過500億美元補(bǔ)貼流向半導(dǎo)體相關(guān)業(yè)務(wù)，旨在通過補(bǔ)貼加速芯片產(chǎn)業(yè)回流美國(guó)。有媒體形容，這項(xiàng)法案更像是一個(gè)賭注，賭的是英特爾、美光、臺(tái)積電和三星能將最先進(jìn)的芯片生產(chǎn)帶到美國(guó)。然而，各大科技巨頭面臨著資金和勞動(dòng)力的難題，政策推進(jìn)得相當(dāng)緩慢，特朗普勝選給前路又蒙上了一層不確定性。

此前，特朗普曾抨擊“芯片法案”是項(xiàng)“糟糕的計(jì)劃”，共和黨籍眾議院議長(zhǎng)約翰遜也一度放話要廢除該法案。但約翰遜很快收回了自己發(fā)表的言論，并稱該法案“不在廢除的議程上”，而共和黨人試圖“精簡(jiǎn)”這項(xiàng)補(bǔ)貼美國(guó)芯片制造業(yè)的法案。

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月27日，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)約翰遜出席特朗普在紐約舉行的競(jìng)選集會(huì)。視覺中國(guó)

“我希望在離開前能把幾乎所有的錢都花出去。”雷蒙多在接受“政客”新聞網(wǎng)采訪時(shí)說，“這就是目標(biāo)，我當(dāng)然希望完成所有與前沿大公司有關(guān)的重大事項(xiàng)。”

報(bào)道說，芯片法案是雷蒙多在商務(wù)部留下的重要政治遺產(chǎn)，在卸任前花掉芯片法案中的所有預(yù)算，將把拜登政府標(biāo)志性的經(jīng)濟(jì)政策推上頂峰。此外，這也說明拜登政府一系列支出法案面臨著共和黨削減成本計(jì)劃的影響。

盡管芯片法案撥款500億美元用于半導(dǎo)體制造和研發(fā)補(bǔ)貼，可到目前為止，只有兩家公司獲得了相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金。為了實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，雷蒙多仍然需要敲定與英特爾、美光、三星和SK海力士的合同——這些價(jià)值數(shù)十億美元的交易有時(shí)會(huì)遇到困難，需要重新談判。

雷蒙多表示，她最近指示員工在周末加班，甚至親自打電話給科技公司的首席執(zhí)行官，以加快談判進(jìn)程。

雷蒙多說，即將到來的政府更迭是“一個(gè)明確的最后期限”，需要“集中精力”。但她同時(shí)稱，預(yù)計(jì)芯片法案能夠挺過特朗普上任帶來的沖擊，她并不太擔(dān)心注重預(yù)算的共和黨人明年會(huì)從該計(jì)劃中收回資金，盡管他們威脅要這樣做。

“政客”新聞網(wǎng)形容，在雷蒙多的領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部已不再像是一個(gè)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)，更像是一個(gè)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)。

“過去四年來，在總統(tǒng)（拜登）的領(lǐng)導(dǎo)下，我們確實(shí)改變了商務(wù)部的規(guī)模、（職責(zé)）范圍和作用。這很大程度上是因?yàn)槲覀兏嗟貐⑴c技術(shù)領(lǐng)域。現(xiàn)在有人稱我們?yōu)榭萍疾浚@是準(zhǔn)確的。例如，當(dāng)七國(guó)集團(tuán)召開科技部長(zhǎng)會(huì)議時(shí)，我就是那個(gè)參會(huì)的人，我就是我們國(guó)家的科技部長(zhǎng)。”

雷蒙多接著說：“我們現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更加是一個(gè)以國(guó)家安全為重點(diǎn)的機(jī)構(gòu)。這是因?yàn)閲?guó)家安全前所未有的與技術(shù)相關(guān)……我的意思是，國(guó)家安全不僅僅是坦克和導(dǎo)彈。它還是半導(dǎo)體。還有人工智能模型。”

“固步自封，美國(guó)就輸了”

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去年4月26日，美國(guó)華盛頓特區(qū)白宮玫瑰園，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅與拜登出席發(fā)布會(huì)。視覺中國(guó)

2022年8月，拜登將“芯片法案”簽署成法，他當(dāng)時(shí)在簽署儀式上的講話中多次明確提到中國(guó)。該文件向在美國(guó)的芯片制造企業(yè)提供巨額補(bǔ)貼的同時(shí)，要求這些企業(yè)必須同意“不在中國(guó)發(fā)展精密芯片的制造”。去年3月，美商務(wù)部又公布了該框架下獲得美方補(bǔ)助的具體申請(qǐng)手續(xù) ，要求半導(dǎo)體企業(yè)提交在美所設(shè)工廠的核心財(cái)務(wù)信息及工廠收益預(yù)期等“機(jī)密內(nèi)容”，引發(fā)企業(yè)擔(dān)憂。

有韓國(guó)貿(mào)易官員曾表示，美國(guó)的芯片補(bǔ)貼計(jì)劃“要求龐雜且不太尋常”，“美國(guó)要求的東西可能太多，超出了必要的范圍”。拜登本人也坦言，大多數(shù)韓國(guó)公司都認(rèn)為，“美國(guó)在某種程度上努力減緩其發(fā)展、阻止其增長(zhǎng)等”。對(duì)此，他聲稱，“我們希望看到它們的增長(zhǎng)，我是真心的”。

在談到與中國(guó)相關(guān)“未竟事業(yè)”時(shí)，雷蒙多說，確實(shí)“有一些”工作還沒完成。

“我們即將完成且能夠完成針對(duì)在美國(guó)銷售的中國(guó)聯(lián)網(wǎng)汽車的新規(guī)，這將保護(hù)美國(guó)人。”雷蒙多稱，美國(guó)需要每天對(duì)來自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)“保持警醒”。“如果你問我‘為什么商務(wù)部現(xiàn)在不一樣了？’我會(huì)說，很大程度是因?yàn)橥{不一樣了。世界變了，國(guó)家安全也變了，技術(shù)已成為國(guó)家安全的核心部分。要知道，這么多的無人機(jī)、水下航行器都不是人類操作的。”

“所以我們必須改變。涉及到中國(guó)的事我也有同樣的看法。如果我們固步自封（rest on our laurels），或者自以為是（get it all arrogant），我們就贏不了。他們每天都保持著警醒。我們也要這樣。因此，當(dāng)你說與中國(guó)有關(guān)的未竟事業(yè)時(shí)，這是永遠(yuǎn)沒有終點(diǎn)的。”雷蒙多說。

對(duì)于美國(guó)的芯片法案，中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人曾強(qiáng)調(diào)，該法案對(duì)美本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，是典型的差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策。其中部分條款限制有關(guān)企業(yè)在華正常經(jīng)貿(mào)與投資活動(dòng)，具有明顯的歧視性，嚴(yán)重違背了市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，將對(duì)全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈造成扭曲，對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成擾亂。

隨著中美科技競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，美國(guó)政府在加大對(duì)本國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)補(bǔ)貼的同時(shí)，打著國(guó)家安全的幌子不斷強(qiáng)化對(duì)華科技限制。美方還施壓盟友實(shí)施半導(dǎo)體出口管制，試圖切斷中國(guó)與科技供應(yīng)鏈的聯(lián)系。

香港英文媒體《南華早報(bào)》注意到，拜登政府不僅推出了與人工智能有關(guān)的出口管制和投資禁令，同時(shí)考慮采取進(jìn)一步行動(dòng)，遏制中國(guó)開發(fā)人工智能大語(yǔ)言模型，擔(dān)心這可能有助于中國(guó)開發(fā)類似于ChatGPT這樣的人工智能系統(tǒng)。

中方多次就美國(guó)對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)進(jìn)行惡意封鎖和打壓表明立場(chǎng)，中國(guó)外交部發(fā)言人林劍曾表示，在人工智能領(lǐng)域，美方一邊表示希望同中方開展對(duì)話，一邊醞釀打壓中國(guó)人工智能技術(shù)的發(fā)展，暴露出美方說一套做一套的虛偽嘴臉，美方的舉措阻止不了中國(guó)科技進(jìn)步，只會(huì)激勵(lì)中國(guó)企業(yè)自立自強(qiáng)。對(duì)于人工智能領(lǐng)域的發(fā)展，中方將秉持開放和建設(shè)性態(tài)度，同各方攜手合作，推動(dòng)人工智能更好地造福人類。

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【文/東方軍事劉程輝】距離卸任僅剩不到兩個(gè)月，拜登政府正抓住最后的窗口期推動(dòng)自身議程。