安東·尼爾曼：烏克蘭作為一個獨立國家，從2004年就開始消亡了

作者 :中華軍事 2024-11-30 09:29:18 圍觀 : 次評論

【文/安東·尼爾曼，翻譯/薛凱桓】

11月，烏克蘭的重大新聞主要集中于：俄羅斯空天軍對烏克蘭能源設施發動新的大規模襲擊，教師待遇發生改變，以及烏克蘭醫療和社會專家委員會被解散，等等。

電力新危機

11月17日，俄羅斯空軍對烏克蘭電力設施發動了導彈和無人機襲擊。烏克蘭媒體統計，俄方一共發射了120枚導彈和90架無人機。利沃夫州、基輔州、第聶伯羅彼得羅夫斯克州、羅夫諾州、文尼察州、沃倫州、基洛沃格勒州和敖德薩州的兩座水電站、三座熱電站和變電站被擊中。

在敖德薩州，有四座水力發電站同時被擊中。克列緬丘格水電站是受影響的水電站之一，當局前段時間剛剛撥款10億格里夫納，用于建設保護該水電站免受無人機和導彈襲擊的相關設施，并計劃在2025年底前完工。

11月28日上午，基輔地區的一處基礎設施因襲擊而受損。市長補充說，一所學校、12棟高層建筑、一家醫院和供水設施遭到破壞。由于襲擊，盧茨克出現供水問題。自來水公司由發電機供電，但可能會停水30至40分鐘以補充燃料。利沃夫州德羅霍比奇宣布一處關鍵基礎設施被擊毀，該地區報告有超過50萬戶家庭斷電。

目前，烏克蘭已經全境緊急停電，停電可能會持續到晚上。根據初步預測，停電時間可能長達20小時。

電力調度員在接到軍方命令后，開始迅速減少發電量，為緊急情況做好準備。烏克蘭9座核反應堆中有7座遭關閉，這是為了降低發生大規模緊急事件的概率，電力生產和消費之間的差異越大，發生這種情況的概率就越高，我們目前在盡量維持電網運載頻率在50赫茲左右的水平，避免出現迅速下滑的情況。

限制措施到24日時才開始陸續解除。首先是基輔、第聶伯羅和頓涅茨克州于24日解除限制性措施，西部各州也于11月25日上午開始解除限制。在此過程中，兩個重要地區：蘇梅和敖德薩州受到的損失尤為嚴重。這背后有政治方面的原因：今年8月，烏軍將庫爾斯克地區變成戰場后，蘇梅州成了烏軍補充兵員和補給的重要“大后方”，而敖德薩州是羅馬尼亞部分的ENTSO-E（歐洲輸電系統運營商聯盟）向烏克蘭能源系統輸送電力的重要樞紐。

正因如此，俄空天軍對敖德薩和蘇梅基礎設施的打擊，顯然不是無的放矢。在敖德薩，兩個大型居民區：泰羅沃和切列奧穆什基在襲擊當天全天（現在尚未完全恢復）停電停暖，學童和學齡前兒童被送回家兩天。我們很難評估本次襲擊所造成損失的規模，但有一點筆者可以肯定：這次襲擊使烏克蘭電力工程師先前數月修復受損設備的努力化為烏有。

俄羅斯襲擊的目的更像是在展示肌肉和警告烏克蘭當局：俄羅斯完全有能力讓烏克蘭陷入黑暗。想要讓能源系統完全恢復至遭襲前的狀態，筆者估計至少還需要1個多月的時間。受影響最嚴重的地區：敖德薩和布爾什滕（布爾什滕熱電站就位于利沃夫的布爾什滕市，來自匈牙利和斯洛伐克的歐盟電力也要通過這里轉輸）的情況可能還要更惡劣一些，預估需要三個月才能基本恢復，前提是俄羅斯不再發動新的襲擊。

11月18日，基輔出現了一次長停電，基輔居民集體抱怨移動互聯網問題：信號滿格，但數據無法傳輸。與此同時，當局此前要求網絡運營商確保基站每天至少能運行10小時，運營商則叫苦連天。

為了滿足當局的要求，運營商lifecell（烏克蘭第三大網絡運營商）正在嘗試使用電動汽車作為“電池”。該公司曾被分配過一輛電動汽車，現在該公司利用電動車的電池為文尼察的多個基站充電，充一次電可供基站持續運行17-20小時。令人驚訝的是，使用電動汽車充電的成本要比汽油發電機低70-75%左右。然而，這種行為的可行性還有待商榷：靠電動車供電可能比發電機便宜，但前提是你不考慮購買電動汽車本身的成本。

截至目前，本次襲擊還沒有造成災難性的后果，但烏克蘭可能出現持續數月的短期、隨機停電現象。天氣因素也在加大供電系統的壓力，來自歐洲的冷空氣已經登陸烏克蘭。屆時，歐盟向烏克蘭提供電力的能力（在烏克蘭自身電力消費增長和歐洲電力公司因運營不利而不時出現問題的背景下）和電力價格（比烏克蘭國產電力貴2—2.5倍）都將成為問題。我們不能寄希望于歐盟的施舍，歐盟并不總是能夠提供幫助，有時他們電價高得令人望而卻步。

教師待遇提高

11月，當局決定提高教師待遇，而非計劃中的檢察官待遇。當局本來已經將提高檢察官待遇列入日程，并將相關資金列入國家預算，但赫梅利尼茨基州數十名檢察官爆出的丑聞（給違規出境的人發放合法化文書）和輿論的批評浪潮迫使當局轉而決定將這筆錢發給教師，盡管此前烏克蘭教育部聲稱沒有“多余的錢”給教師。

現在，當局承諾從2025年1月1日起每月向教師發放1000格里夫納的補助金，從明年9月1日起，補助金將增至2000格里夫納。這是當局罕見的做出正確決定的案例。

現在，一名沒有經驗的烏克蘭教師的平均工資為1.5萬格里夫納（約3134元人民幣），而“有經驗教授”則為2.8萬格里夫納（約4909元人民幣）。

相比之下，根據俄羅斯統計局的數據，俄羅斯公立學校教師的平均工資為5.8萬盧布（約4060元人民幣），但這是稅前工資，教師到手的工資為5萬盧布（約3500元人民幣）。

然而，烏克蘭教師的“好日子”不知道能持續多久。烏克蘭國家能源和公用事業管理委員會（NKREKU）已經決定在2025年將輸電費率提高25.8%，同時將其他公教事業的預算撥款降低10％左右。

此外，國家能源和公用事業監管委員會計劃于11月13日決定提高烏克蘭天然氣過境費，將國際渠道進出烏克蘭GTS（烏克蘭天然氣輸送系統）的關稅提高兩倍，并將國內渠道進出GTS的關稅提高4倍以上。烏克蘭國家銀行也決定將在明年開征新稅。拉達稅務委員會負責人甚至提議強制民眾購買軍事債券，這實質上是強迫公民為當局籌措“戰爭資金”。

住房市場

“電子重建”計劃的資金撥付仍未到位。該計劃旨在為在戰斗中受損的房屋和公寓支付賠償金，并為被毀壞的房產頒發重建房的新房產證作為補償。拉達議員們本計劃向該計劃撥款100億（約16.9億元人民幣）格里夫納，而恢復部則要求撥付400億（約69億元人民幣）格里夫納。實際上，當局只撥付了40億格里夫納（約7億元人民幣）。

2023年7月7日星期五，烏克蘭伊爾平，一名居民走過一棟在俄羅斯襲擊中嚴重受損的公寓樓。 AP

根據房地產機構的統計，自《烏克蘭全部門管理辦法》開始實施以來，烏克蘭只有15%的住房在沒有延誤的情況下交付使用，其余住房的交付使用都延誤了三個月或更長時間。

但更有趣的是各地區的房產價格動態。烏克蘭現在大部分的新建樓房集中于利沃夫（截至2022年2月增長了44%）、伊萬諾—弗蘭科夫斯克（增長了26%）和扎卡爾帕秋亞（增長了35%）等地區，基輔在2年間的新建住房量僅增長了2%。

在這樣的條件下，利沃夫在新建樓房在價格方面已經以1350美元每平米領先于基輔的1300美元每平米。同時，烏克蘭全國今年的房價增長了8%，基輔增長了6%，伊萬諾—弗蘭科夫斯克地區則以15%的漲幅領先全烏克蘭。

新建房市場的數據表明，自開戰以來，烏克蘭的西部“大后方”發生了巨大變化，西部地區在此之前只是旅游勝地，但由于遠離前線而成為宜居地。成千上萬人在此定居使這些城市變得更加復雜，并加劇了社會緊張局勢。對于俄羅斯來說，這種“移民潮”是研究烏克蘭地區差異的一個很好的方向。

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面包、蔬菜危機

全烏克蘭面包師協會主席兼Kyiv khlib公司（烏克蘭著名烘焙、糖果企業）負責人尤里·杜琴科表示，11月烏克蘭的面包零售價上漲了10%至15%。價格上漲的主要原因是面粉、天然氣和電力價格上漲，蔬菜的情況與此類似。

烏克蘭在2000年之后成了蔬菜進口國，且有兩個時期的蔬菜進口量和價格出現了猛漲：一個是2008年金融危機，另一個就是現在。烏克蘭的胡蘿卜正在變得越來越貴，由于不利的天氣條件，胡蘿卜今年的收成只有往年的一半，價格在11月初的一周內上漲了11%，達到每公斤20-28格里夫納。土豆危機也沒有好轉的跡象，11月以來土豆價格上漲了19%，價格在20-30格里夫納左右波動。由于各種原因，今年烏克蘭的塊根作物種植業總體收成損失了近三分之一。

烏克蘭政治移民和政治犯聯盟主席拉里薩·謝斯勒通過比較基輔和莫斯科的食品價格計算得出，烏克蘭的食品價格比俄羅斯大約貴1.8倍。唯一的例外是蘋果，基輔的蘋果價格比莫斯科便宜三分之一。在他的調研中，幾乎一半的烏克蘭人（44%）指出，在購買雜貨時，他們只能購買最便宜的產品，而不得不放棄對質量的關注。

非常幽默的是，烏軍在庫爾斯克州的行動為烏克蘭人帶回了一些俄羅斯品牌的商品，蘇賈“皮亞特羅切卡”（Пятёрочки，俄羅斯X5集團旗下的連鎖便利店品牌）的商品就很受歡迎，烏克蘭某家庭主婦稱這里的香腸要比烏克蘭品牌的質量高很多。

資料圖：俄羅斯X5集團旗下的連鎖便利店品牌

MESC的自由化改革

這應該是烏克蘭本月最值得關注的新聞：11月20日，烏克蘭最高拉達一致通過了一項關于解散并清查MESC（烏克蘭醫療和社會專家委員會）的法案。從明年1月1日起，他們計劃用“當局任命的專家團隊”來取代它們，“專家團隊”將在全國各地的綜合醫院以巡游的方式運作。

這是一次徹徹底底的自由化改革。毫無疑問，無論當局創建或改革何種國家權力機構，他們想要的“降本增效”都難以達成，這方面的例子已經夠多了。從蘇聯解體以來，烏克蘭就一直是新自由主義的忠實擁躉，歷代當局在上臺后幾乎都會宣稱自己“已完全建成了市場經濟”，這一點與俄羅斯等國仍堅持一定程度國有化的做法完全不同。

但問題的關鍵并不在于烏克蘭通過數次私有化改革幾乎完全消滅了國有企業和資產，而在于，烏克蘭的市場邏輯不是真正的市場經濟，而是由各級官僚機構引導的偽市場經濟。雖然在正常情況下，官僚機構應該遵循法律的規范和精神，按照行政法規做出決策。但顯然他們不會這么做。

有一句俗話說“魚會從身體開始腐爛”，但烏克蘭的“魚”卻是從頭部開始腐爛的，而且腐爛的持續時間相當長。

20世紀90年代，烏克蘭總理和各部長需要總統根據政黨協議任命。2004年“橙色革命”后，決定人選的“慣例”變成了各黨派在餐廳進行“談判”再行任命，2014年邁丹顏色革命后，“慣例”變成了根據七國集團的命令任命官員，為此烏克蘭輿論界甚至有一個專門的術語“七國集團大使館”來諷刺性地描述這種現象。而在2022年之后，許多部長都成了擺設，國家的實權掌握在國際貨幣基金組織和澤連斯基辦公室手中。

如果說在20世紀90年代，烏克蘭最高拉達議員還是一個獨立的人，那么在2004年之后，他的獨立性開始受限于西方國家、地方寡頭及其背后的資本，以及“非正式派別內部團體”（如“亞速營”）。

2019年后，當局還限制了拉達議員的行動自由，不再允許拉達議員在未經當局允許的情況下自行規劃在地方的行程。在2022年之后，最高拉達的權力更是再次被打壓，一些反對派議員開始在澤連斯基的授意下，或者說，是在美國通過烏克蘭國家反腐敗局下達的命令下被關進監獄。

總體而言，獨立烏克蘭國家從2004年開始邁入消亡，之后只是自上而下地衰敗。但直到2014年，烏克蘭還是一個相當“市場”的國家：金錢幾乎可以解決任何問題，官員對普通人生活的干預微乎其微，國家在個人私生活中的存在也很有限。2014年后，烏克蘭政治迅速意識形態化，這體現在加入北約和歐盟的條款被寫入烏克蘭憲法，以及與俄羅斯的對抗日益加劇。顏色革命后的烏克蘭當局需要“征服”那些并不十分忠誠的國家機構。

烏克蘭醫療和社會專家委員會就是“不忠誠的國家機構”。澤連斯基對解散該機構給出的解釋是，烏克蘭醫療和社會專家委員會曾幫助許多烏克蘭人逃避動員，且存在極嚴重的腐敗現象。但輿論對此則給出了不同的解讀：該機構曾數次反對當局加強動員，并發布不利于當局動員的“烏克蘭全國健康情況報告”。因此，澤連斯基此舉究竟有沒有刻意打擊報復的性質，是非常令人生疑的。

烏克蘭西部諾沃林斯克（Novovolynsk）醫院，病人待在地下掩體中。世界衛生組織

美國大選和新動員態勢

11月，烏克蘭人經歷了近年來對他們來說最重要的事件之一：美國總統大選。美國總統大選的結果直接影響到了烏克蘭的社會氛圍和情緒。政客、精英、商人、軍人、專家、普通民眾都對大選結果頗為關注。文尼察的老婆婆能否領取養老金、孫子是否會被逼上戰場、家里是否有煤氣，很大程度上將取決于特朗普這位未來的白宮主人。特朗普獲勝的結果，令當局焦慮地試圖抓住這兩個月的“最后期限”，大大加快動員步伐。

為了證明烏軍仍然可以有一戰之力并能夠削弱俄羅斯，最高拉達預計將會延長戒嚴令。11月初澤連斯基已經提交了相應的草案。延長戒嚴令還有一個額外效果：確保他繼續握緊權力，因為他的總統任期已于六個月前到期。戒嚴令的無休止延伸也使得當局能夠繼續以“國防和安全需要”為借口侵犯烏克蘭公民的合法權利、打壓政治對手、加強審查和沒收合法財產。

根據社交軟件Telegram的說法，當局在11月新“捕獲”了10萬左右的烏克蘭青壯年以填補前線的空缺。烏克蘭國家安全與國防委員會秘書亞歷山大·利維特年科表示：“烏克蘭武裝部隊總共征召了105萬名公民，我們還計劃征兵16萬人，這將確保部隊的人員滿編水平能夠達到85%。”

從11月11日起，之前延期服兵役的烏克蘭人，其延期權將陸續到期。若想繼續延期，他們必須再次收集所有必要的文件并通過當局辦理手續。如果他們沒有時間在截止日期前收集所有文件，那么即使他們有三個孩子或臥床不起的母親，最終也無法免去被送上戰場的命運。

澤連斯基表示，由于免兵役企業和技術人員數量的“異常增加”，當局將在11月15日之前對免兵役企業的名單進行在次審核。員工月薪不超過1.9萬格里夫納（約3308元人民幣）的企業不能列入免兵役企業名單。當局官員們認為，這將為當局帶來每月數十億格里夫納的額外稅收。而根據審計結果，可以說烏克蘭大多數企業都會失去聘用員工并使其免于兵役的權利。

同時，新的審計標準強化了社會的階級分層，因為只有那些工資相對較高的人才能免除或延期服兵役。此外，烏克蘭電力工程師或鐵路工人等技術工作人員幾乎無人能達到1.9萬格里夫納的收入水平，也就是說，對于維持工業至關重要的技術人員也在被動員之列。

與此同時，被意大利人嘲笑為“烏克蘭紅衣主教黎塞留”的總統辦公室主任安德烈·葉爾馬克最近在接受意大利《晚郵報》采訪時表示，澤連斯基準備“聽一聽”中國、巴西和南非的和平倡議，以便將它們納入澤連斯基版“和平方案”。此前，澤連斯基批評這些國家的倡議“出賣烏克蘭的主權”，但在特朗普勝選后，澤連斯基的態度出現了大轉彎。現在他愿意聽一聽之前被自己冒犯的人的意見，并假裝以前的冒犯從沒有發生過。

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