法國(guó)政府62年來(lái)首次被議會(huì)推翻，“整個(gè)歐元區(qū)都在擔(dān)憂”

作者 :中華軍事 2024-12-05 13:29:13 圍觀 : 次評(píng)論

【文/東方軍事阮佳琪】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日晚，法國(guó)國(guó)民議會(huì)投票表決通過(guò)一項(xiàng)對(duì)政府的不信任動(dòng)議。依照法國(guó)憲法，法國(guó)總理巴尼耶將于5日代表政府向總統(tǒng)馬克龍遞交辭呈。綜合法媒報(bào)道，這是1962年以來(lái)法國(guó)政府首次被議會(huì)推翻，上任僅3個(gè)月的巴尼耶也由此將成為法國(guó)歷史上任期最短的總理。

據(jù)法新社等報(bào)道，這一歷史性舉動(dòng)使法國(guó)公共財(cái)政陷入困境，其國(guó)內(nèi)進(jìn)一步陷入政治混亂的同時(shí)，金融市場(chǎng)也隨之緊張。法國(guó)政府借貸成本因擔(dān)心長(zhǎng)期不穩(wěn)定而大幅上升，一度超過(guò)希臘，“整個(gè)歐元區(qū)都在擔(dān)心受到?jīng)_擊”。

距離德國(guó)“紅綠燈”聯(lián)合政府解散僅一個(gè)月，法國(guó)作為歐盟的第二大經(jīng)濟(jì)體也陷入政府癱瘓。兩大“發(fā)動(dòng)機(jī)”全部“熄火”，讓歐洲擔(dān)憂情緒更甚。

“這場(chǎng)政治動(dòng)蕩發(fā)生的時(shí)機(jī)對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)再糟糕不過(guò)了，歐洲正迫切需要領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)?！泵烂健缎侣勚芸分赋?，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)還是政治角度來(lái)看，德法同時(shí)陷入低谷正歐盟處于岌岌可危的境地。尤其在美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普回歸在即，這種態(tài)勢(shì)可能會(huì)進(jìn)一步削弱歐洲與美國(guó)的談判地位。

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月3日，法國(guó)總理米歇爾·巴尼耶在接受法國(guó)媒體專訪時(shí)表示，如果彈劾動(dòng)議一旦獲得通過(guò)，所有一切都會(huì)變得更加艱難和嚴(yán)峻。視覺(jué)中國(guó)

62年來(lái)首次政府被議會(huì)推翻

在法國(guó)國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)雅爾·布勞恩-皮維宣布表決結(jié)果時(shí)說(shuō)，政府應(yīng)向總統(tǒng)遞交辭呈后，法國(guó)總理巴尼耶沉默地點(diǎn)了點(diǎn)頭。

巴尼耶試圖強(qiáng)行通過(guò)的一項(xiàng)削減開支法案，直接導(dǎo)致了政府的下臺(tái)。法案包括價(jià)值600億歐元的增稅和減支措施，旨在將法國(guó)明年的預(yù)算赤字降至5%。其中一些措施極不受反對(duì)黨歡迎，比如推遲與通脹率增長(zhǎng)相匹配的養(yǎng)老金上調(diào)。

在巴尼耶于周一動(dòng)用法國(guó)憲法相關(guān)機(jī)制，試圖繞過(guò)議會(huì)強(qiáng)行通過(guò)法案后，對(duì)此強(qiáng)烈不滿的極右翼國(guó)民聯(lián)盟和左翼政黨聯(lián)盟“新人民陣線”隨即發(fā)起彈劾，均提交了針對(duì)巴尼耶政府的不信任動(dòng)議。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日下午，國(guó)民議會(huì)就兩項(xiàng)對(duì)政府不信任動(dòng)議進(jìn)行審議。由左翼陣營(yíng)185名議員提交的不信任動(dòng)議在表決中得到331票支持，超過(guò)通過(guò)不信任動(dòng)議所需的至少288票。另一項(xiàng)不信任動(dòng)議由極右翼陣營(yíng)140名議員提交，不再進(jìn)行投票表決。

依照法國(guó)憲法，巴尼耶將代表政府向總統(tǒng)馬克龍遞交辭呈。這是1962年以來(lái)法國(guó)政府首次被議會(huì)推翻。而巴尼耶9月5日才被馬克龍任命為總理，上任僅3個(gè)月。

國(guó)民議會(huì)辯論中，巴尼耶在陳述自己的理由時(shí)表示，他“不害怕”被罷免，但警告稱罷免他“只會(huì)讓一切更加困難”，并指出如果沒(méi)有新的預(yù)算，更多的家庭將被征稅，其他人的稅收將增加。

在投票的前一天，巴尼耶曾指責(zé)極右翼進(jìn)行政治訛詐，稱他們先是同意了他在電力稅上調(diào)和無(wú)證人士醫(yī)療援助方面的讓步，然后又要求更多。但他仍表示，愿與瑪麗娜·勒龐領(lǐng)導(dǎo)的極右翼國(guó)民聯(lián)盟和其他政黨就預(yù)算草案展開談判。

巴尼耶說(shuō)，議會(huì)議員“可能”在投票中展現(xiàn)出“責(zé)任感”，政府有可能在不信任投票中過(guò)關(guān)，“這是我希望的，也是可能實(shí)現(xiàn)的”?！皰侀_政治差異、分歧和民主國(guó)家常見矛盾，我們告訴自己眼前還存在更重要利益。”

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月4日，法國(guó)國(guó)民議會(huì)投票表決通過(guò)一項(xiàng)對(duì)政府的不信任動(dòng)議。法國(guó)總理巴尼耶。視覺(jué)中國(guó)

馬克龍：我不會(huì)辭職

投票進(jìn)行時(shí)，馬克龍從沙特訪問(wèn)返回法國(guó)的飛機(jī)剛剛在巴黎降落，落地后他直奔愛(ài)麗舍宮，但暫未對(duì)投票做出回應(yīng)。愛(ài)麗舍宮宣布，他將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日晚8點(diǎn)發(fā)表全國(guó)講話。

巴尼耶在上任僅三個(gè)月后就被迫辭職，這使法國(guó)陷入更深層次的政治動(dòng)蕩之中。部分反對(duì)派人士批評(píng)馬克龍導(dǎo)致了當(dāng)前的政治困境，并要求他辭職。極左翼議員埃里克·科奎爾（Eric Coquerel）還稱，針對(duì)巴尼耶的動(dòng)議敲響了“馬克龍任期的喪鐘”。

而馬克龍3日出訪沙特期間則對(duì)媒體明確表示他不會(huì)辭職。據(jù)法新社報(bào)道，訪沙期間馬克龍被問(wèn)及會(huì)否以辭職破解當(dāng)前政治僵局，他回應(yīng)稱這純屬無(wú)稽之談，相當(dāng)于“政治幻想”。

“法國(guó)人民兩次把我選為總統(tǒng)，對(duì)此我感到非常自豪。我將珍視這份信任，盡我所能為國(guó)效力直到最后一刻?！瘪R克龍補(bǔ)充道，“坦率地說(shuō)，說(shuō)這些話不合適?！瘪R克龍的任期將在2027年結(jié)束。

巴尼耶也向路透社否定了馬克龍可能以辭職平息眼下危機(jī)的觀點(diǎn)，稱馬克龍是“國(guó)家穩(wěn)定的保障者之一”。

值得一提的是，這次不信任動(dòng)議由極左翼提出，但關(guān)鍵得到了以瑪麗娜·勒龐為首的極右翼支持，這幫助左翼聯(lián)盟湊夠了推翻政府所需的多數(shù)票（288票）。

勒龐則將政府倒臺(tái)的責(zé)任完全歸咎于馬克龍。投票后她在接受法國(guó)TF1電視臺(tái)采訪時(shí)說(shuō)，馬克龍是對(duì)當(dāng)前局勢(shì)負(fù)有最大責(zé)任的人，喊話?cǎi)R克龍“承擔(dān)起自己的責(zé)任，按照自己的理性和良知行事”。

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月3日，沙特阿拉伯阿爾烏拉，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L問(wèn)哈吉爾考古遺址附近的馬拉亞博物館。視覺(jué)中國(guó)

接下來(lái)怎么辦？

根據(jù)法國(guó)法律，在馬克龍于今年6月提前舉行了議會(huì)選舉，至少一年內(nèi)不能舉行新的選舉后，現(xiàn)在擺在馬克龍面前的選項(xiàng)并不多。

綜合法媒報(bào)道，他要么允許巴尼耶政府繼續(xù)擔(dān)任看守政府職責(zé)，直至下一次選舉；要么選擇迅速任命新任總理。在新任命以前巴尼耶內(nèi)閣還將繼續(xù)負(fù)責(zé)日常政務(wù)和應(yīng)急管理。

有消息人士向路透社透露，馬克龍目前的意向是迅速任命一位新總理，最好能趕在這周六（7日）巴黎圣母院的重開儀式前。但法新社等指出，“很難想象哪個(gè)人選可以在一個(gè)已經(jīng)四分五裂的議會(huì)中得到支持”。

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今年年中，法國(guó)提前舉行國(guó)民議會(huì)選舉，新一屆議會(huì)沒(méi)有絕對(duì)多數(shù)派。隨后，馬克龍拒絕了左翼聯(lián)盟推舉的總理人選，任命右翼共和黨人巴尼耶出任總理，而該黨在國(guó)民議會(huì)的黨團(tuán)只有47席。有法國(guó)政治觀察人士認(rèn)為，法國(guó)選舉結(jié)果將導(dǎo)致不同政黨間博弈加劇，巴尼耶政府同時(shí)面臨左翼和極右翼的雙重壓力。

在這種情況下，能夠被列入候選人名單的人選也寥寥無(wú)幾。目前大部分媒體認(rèn)為，被認(rèn)為忠于馬克龍的法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)塞巴斯蒂安·勒科爾努，以及馬克龍的中間派盟友弗朗索瓦·貝魯是潛在競(jìng)爭(zhēng)者。此外，來(lái)自左翼聯(lián)盟的前總理貝爾納·卡澤納夫也是可能人選之一，馬克龍9月就曾與其進(jìn)行接觸。

考慮到“半道崩殂”的預(yù)算案，美媒《新聞周刊》引述政治專家的話報(bào)道稱，馬克龍也可能需要選擇一名能夠帶領(lǐng)法國(guó)度過(guò)即將到來(lái)的預(yù)算危機(jī)的技術(shù)官僚。

除此之外，馬克龍還有一個(gè)“最終選項(xiàng)”——辭職下臺(tái)，讓大選提前進(jìn)行，而這樣做的最大受益者看起來(lái)似乎是他的最大競(jìng)爭(zhēng)者勒龐。

勒龐正等待關(guān)于她涉嫌濫用歐洲聯(lián)盟專項(xiàng)資金的判決結(jié)果。盡管她自稱不存在任何不當(dāng)行為，但如果明年3月宣判結(jié)果為罪名成立，她可能遭勒令五年內(nèi)不得參加公職競(jìng)選。但馬克龍若宣布辭職，大選就必須在30天內(nèi)舉行，這會(huì)早于勒龐的審判結(jié)果。

而對(duì)于馬克龍辭職的態(tài)度，勒龐的態(tài)度在投票前后發(fā)生了不小的變化。

投票前，勒龐嚴(yán)厲批評(píng)稱如果馬克龍不下臺(tái)，他將“因虛榮而犧牲法國(guó)的命運(yùn)”；但投票后，她又稱自己不要求提前舉行總統(tǒng)選舉。周三晚間接受法媒采訪，被問(wèn)及馬克龍是否應(yīng)該辭職時(shí)，勒龐說(shuō)，“只有他自己才能做出這個(gè)決定?！?

多家法媒分析認(rèn)為，勒龐也在進(jìn)行一場(chǎng)“政治賭博”?！妒澜鐖?bào)》在一篇社論中提到，勒龐有可能因推翻政府而惹惱自己的支持者，比如退休人員和商界領(lǐng)袖?！霸诙潭處追昼妰?nèi)，她打破了自己一貫奉行的正?；呗浴?，《世界報(bào)》稱。

路透社也提到，當(dāng)前法國(guó)政治亂局于勒龐而言并非利大于弊。法國(guó)奧多克薩調(diào)查公司一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，支持國(guó)民聯(lián)盟的選民中，59%更傾向于支持主席若爾當(dāng)·巴爾代拉，而不是勒龐。據(jù)益普索集團(tuán)上月公布的調(diào)查，約50%的選民認(rèn)為國(guó)民聯(lián)盟對(duì)民主構(gòu)成危險(xiǎn)。

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法國(guó)國(guó)民議會(huì)通過(guò)對(duì)政府的不信任動(dòng)議，勒龐鼓掌（金色短發(fā)者）。視覺(jué)中國(guó)

“法國(guó)勾起了人們對(duì)希臘債務(wù)危機(jī)的回憶”

“目前看來(lái)，法國(guó)今年的動(dòng)蕩不安，正迅速逼近一個(gè)結(jié)局：既沒(méi)有總理，也沒(méi)有下一年的預(yù)算案。”美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道稱，標(biāo)普全球評(píng)級(jí)公司的信用評(píng)級(jí)顯示，法國(guó)2025年預(yù)算案必須在12月21日的最后期限前通過(guò)。如果逾期，雖然看守政府可以延續(xù)2024年的預(yù)算，以避免發(fā)生“美國(guó)式政府停擺”的情況，但隨著總統(tǒng)權(quán)力的削弱和議會(huì)分歧的愈演愈烈，法國(guó)現(xiàn)在面臨著年底沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的政府或2025年預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，法國(guó)政治的不穩(wěn)定已經(jīng)引起普遍的焦慮?！拔覀儗](méi)有預(yù)算、沒(méi)有政府，不知道明天會(huì)怎樣”，法國(guó)政治學(xué)者巴查蘭說(shuō)?！栋屠枞藞?bào)》引述一名執(zhí)政黨議員的話說(shuō)，法國(guó)正處于“一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治和制度上的無(wú)人區(qū)”，面臨極高的不確定性。

《紐約時(shí)報(bào)》指出，此次投票正值法國(guó)面臨困難時(shí)期，法國(guó)正面臨高額債務(wù)和不斷擴(kuò)大的赤字，而兩年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯更是雪上加霜?！罢托侣劸W(wǎng)”歐洲版還提到，法國(guó)陷入新一輪政治動(dòng)蕩令金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不安，借貸成本因擔(dān)心長(zhǎng)期不穩(wěn)定而大幅上升，整個(gè)歐元區(qū)也在擔(dān)心遭受“沖擊波”。

綜合美媒報(bào)道，盡管馬克龍?jiān)噲D為法國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟辯護(hù)，宣稱“法國(guó)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)”，駁斥危言聳聽正“嚇唬人們”。但法國(guó)金融市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)波動(dòng)，債券收益率上升，歐元承壓。

報(bào)道稱，由于擔(dān)心政治漩渦對(duì)法國(guó)公共財(cái)政的影響，法國(guó)的借款利率上周首次短暫超過(guò)希臘，而希臘是在歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)期間瀕臨破產(chǎn)的國(guó)家。標(biāo)準(zhǔn)普爾全球評(píng)級(jí)公司的數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)政府債務(wù)已接近其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的111%，達(dá)到二戰(zhàn)以來(lái)最高水平。

BCA研究公司首席投資策略師馬蒂厄·薩瓦里（Mathieu Savary）對(duì)路透社表示，他認(rèn)為“癱瘓仍將是未來(lái)兩年法國(guó)政治的主要特征，這意味著債務(wù)問(wèn)題不太可能得到根本性解決。因此，我們?nèi)詫⑻幱诜▏?guó)債券波動(dòng)的環(huán)境中。”他補(bǔ)充說(shuō)，“法國(guó)被（信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)）降級(jí)的幾率正在上升?！?

美聯(lián)社也提到，法國(guó)債券市場(chǎng)借貸成本上升，“勾起了人們對(duì)希臘債務(wù)危機(jī)的回憶”。不過(guò)分析人士認(rèn)為，法國(guó)遠(yuǎn)未到出現(xiàn)類似危機(jī)的時(shí)候，因?yàn)槠浯蟛糠治磧攤鶆?wù)在數(shù)年內(nèi)不會(huì)到期，而且由于德國(guó)政府債券短缺，法國(guó)債券仍有需求。此外，歐洲央行可以在市場(chǎng)極端動(dòng)蕩的情況下進(jìn)行干預(yù)，以降低法國(guó)的借貸成本，不過(guò)這樣做的門檻仍然很高。

美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)亞當(dāng)·波森（Adam Posen）也表示，法國(guó)發(fā)生財(cái)政災(zāi)難性違約的可能性“微乎其微”，法國(guó)困境在短期內(nèi)蔓延到其他歐洲國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)很低。但他警告道，如果法國(guó)的政治危機(jī)和預(yù)算僵局持續(xù)下去，可能會(huì)繼續(xù)推高該國(guó)的債務(wù)成本，并在法國(guó)境外產(chǎn)生抑制作用，同時(shí)加劇布魯塞爾關(guān)于財(cái)政責(zé)任的緊張辯論。

此外，為了抗議各部門提出的削減成本措施，工會(huì)正呼吁包括教師和空中交通管制員在內(nèi)的公務(wù)員在周四舉行罷工，可能導(dǎo)致學(xué)校停課并影響航空和鐵路交通。法媒稱，法國(guó)正在為公共部門罷工做準(zhǔn)備。

德法兩大“發(fā)動(dòng)機(jī)熄火”，歐盟“危”

從整個(gè)歐洲來(lái)看，“法國(guó)這場(chǎng)政治動(dòng)蕩發(fā)生的時(shí)機(jī)對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)再糟糕不過(guò)了，因?yàn)闅W洲正急需領(lǐng)導(dǎo)力來(lái)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)”。而這個(gè)節(jié)骨眼上，“歐洲兩大強(qiáng)國(guó)，德國(guó)和法國(guó)，全部陷入低谷”，Monex Europe的高級(jí)外匯市場(chǎng)分析師尼克·里斯（Nick Rees）對(duì)路透社說(shuō)。

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版也指出，歐盟正面臨諸多挑戰(zhàn)，從美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普舉著關(guān)稅大棒的回歸，到烏克蘭沖突，再到與中國(guó)的貿(mào)易摩擦。而這個(gè)時(shí)候，德國(guó)聯(lián)合政府11月初剛剛解散，法國(guó)政府現(xiàn)在也“癱瘓”了。

“就意識(shí)形態(tài)和政治馬力而言，法國(guó)和德國(guó)歷來(lái)被視為歐盟的‘發(fā)動(dòng)機(jī)’。但話說(shuō)得難聽點(diǎn)，這倆‘發(fā)動(dòng)機(jī)’現(xiàn)在都在噼里啪啦地‘熄火’”，英國(guó)廣播公司（BBC）的吐槽更是直言不諱。

《新聞周刊》報(bào)道稱，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，這一動(dòng)蕩可能會(huì)使歐盟對(duì)特朗普新政府即將出臺(tái)的貿(mào)易關(guān)稅的應(yīng)對(duì)變得復(fù)雜化。尼克·里斯也認(rèn)為，這種態(tài)勢(shì)可能會(huì)削弱歐洲與美國(guó)的談判地位。

而在政治上，法國(guó)的不穩(wěn)定性可能會(huì)削弱其在全球挑戰(zhàn)方面的合作能力，比如氣候政策和北約承諾等。在馬克龍尋求穩(wěn)定其政府的同時(shí)，分析人士警告說(shuō)，長(zhǎng)期的危機(jī)可能會(huì)在歐盟內(nèi)部造成領(lǐng)導(dǎo)層真空，從而可能使美歐關(guān)系緊張。

路透社稱，德法接連“熄火”，那么歐洲的心臟地帶將出現(xiàn)一個(gè)“空洞”。這種局勢(shì)已經(jīng)在歐洲內(nèi)部引發(fā)擔(dān)憂。在法國(guó)國(guó)民議會(huì)投票前，意大利外交部長(zhǎng)安東尼奧·塔亞尼就曾在接受媒體采訪時(shí)直言，“我們意大利人當(dāng)然不應(yīng)該干涉法國(guó)的政治，但是……如果我們希望整個(gè)歐洲運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，法國(guó)就必須穩(wěn)定?！?

“就像德國(guó)必須穩(wěn)定、意大利必須穩(wěn)定一樣，歐盟的大國(guó)都必須穩(wěn)定?！彼a(bǔ)充道。

本文系東方軍事獨(dú)家稿件，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。

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【文/東方軍事阮佳琪】

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62年來(lái)首次政府被議會(huì)推翻

巴尼耶說(shuō)，議會(huì)議員“可能”在投票中展現(xiàn)出“責(zé)任感”，政府有可能在不信任投票中過(guò)關(guān)，“這是我希望的，也是可能實(shí)現(xiàn)的”?！皰侀_政治差異、分歧和民主國(guó)家常見矛盾，我們告訴自己眼前還存在更重要利益?！?

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馬克龍：我不會(huì)辭職

巴尼耶也向路透社否定了馬克龍可能以辭職平息眼下危機(jī)的觀點(diǎn)，稱馬克龍是“國(guó)家穩(wěn)定的保障者之一”。

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月3日，沙特阿拉伯阿爾烏拉，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L問(wèn)哈吉爾考古遺址附近的馬拉亞博物館。視覺(jué)中國(guó)