丁鐸：特朗普上臺后，拜登給小馬科斯吃的“定心丸”還有效嗎？

作者 :中華軍事 2024-12-14 15:29:26 圍觀 : 次評論

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編者按：近期，南海緊張局勢成為國際關(guān)注的焦點。菲律賓在南海頻繁挑釁，其背后是美國的推波助瀾。

日前，再次傳出消息稱美國將在菲律賓部署堤豐中導(dǎo)系統(tǒng)，此舉無疑破壞了地區(qū)平衡，升級南海局勢，甚至引發(fā)區(qū)域軍備競賽。同時，菲律賓國內(nèi)也暗流涌動，總統(tǒng)小馬科斯與副總統(tǒng)莎拉杜特爾特之間的政治斗爭公開化、激烈化，短期內(nèi)似乎難以平息。

如今美國正處于政治權(quán)力的交接過渡期，拜登的總統(tǒng)任期不到兩個月，在這個時間窗口，是否會做出一些“極限操作”？而候任總統(tǒng)特朗普上臺后，美國對菲律賓的安全投入、美菲同盟的強化以及美國在南海的戰(zhàn)略部署會迎來哪些變化？而這又將對中菲、東盟及區(qū)域局勢帶來什么影響？中國南海研究院區(qū)域國別研究所所長丁鐸對此做出深入解讀。

東方軍事：美國總統(tǒng)大選結(jié)束后，政權(quán)過渡期還剩一個月。俄烏、中東等區(qū)域沖突出現(xiàn)新動向，菲律賓又在南海挑釁生事。最近，有消息稱美國將在菲律賓部署堤豐中導(dǎo)系統(tǒng)；其實這一消息在今年上半年就有跡可循，后來的美菲軍演中也曾將堤豐系統(tǒng)運到菲律賓。所以，目前這一事件具體走到哪一步了，還是說只是在放風(fēng)聲？拜登政府已進(jìn)入看守狀態(tài)，現(xiàn)在這么做是為了應(yīng)對國內(nèi)的政治需要，還是要在美菲關(guān)系或中菲、中美關(guān)系之間埋下一些“雷”？

丁鐸：這幾種考慮可能都是存在的。從二戰(zhàn)之后美菲同盟關(guān)系發(fā)展的歷史過程來看，不管是民主黨還是共和黨，不管誰擔(dān)任美國總統(tǒng)，總體上對美菲同盟關(guān)系都很重視，而且不斷強化這一關(guān)系。

哪怕冷戰(zhàn)結(jié)束后，雖然雙方對美國在菲律賓軍事基地的使用權(quán)、司法管轄權(quán)、交納費用等問題上存在一些分歧和博弈，但這些都是美菲同盟框架中的小問題，不會影響美菲同盟的大走向。

美防長奧斯汀會見美國阿云金特遣艦隊服役人員

今年上半年美日菲三方峰會之后，美國重點考慮的是如何將強化安全軍事領(lǐng)域合作的一些具體措施詳細(xì)落地，包括幾個方面：

第一，聯(lián)合軍事演習(xí)、聯(lián)合巡邏；第二，軍事設(shè)施的援助和部署；第三，軍事人員交流和培訓(xùn)，包括之前披露的所謂“阿云金”特遣隊等（注：“阿云金”即中國南沙群島仁愛礁）。這些都是非常具體的軍事安全合作，很顯然也是美國對菲律賓在南海方向上的具體訴求的一種回應(yīng)。

美國對菲律賓在軍事安全領(lǐng)域強化合作與捆綁，其目標(biāo)一方面是鞏固美菲同盟關(guān)系、對中國進(jìn)行牽制，另一方面美國也是要約束菲律賓的政治外交走向，避免菲律賓的外交決策脫離美國或與美國的戰(zhàn)略需求出現(xiàn)較大偏差。

比如，菲前總統(tǒng)杜特爾特時期的政策取向，是更追求獨立自主的內(nèi)政外交。事實上，與美國對菲武裝力量的影響相比，美國對菲總統(tǒng)的決策所能施加的影響要更弱一些，因此美國通過軍事安全措施、與菲防務(wù)部門武裝力量的合作，可以對一位弱勢總統(tǒng)（或不像杜特爾特那樣的強勢總統(tǒng)）構(gòu)成很大牽制，以避免從根本上出現(xiàn)類似杜特爾特時期菲律賓偏離美國戰(zhàn)略走向的情況。

至于特朗普聲稱要菲律賓拿出真金白銀來交“保護(hù)費”，并不是美國拋棄菲律賓，美菲關(guān)系沒有出現(xiàn)本質(zhì)性的變化。

第二，特別是美國民主黨政府，要展現(xiàn)美國在盟友體系中的權(quán)威性和領(lǐng)導(dǎo)力，因此需要展現(xiàn)出一種示范性姿態(tài)：不論是剛上任、任期中還是任期末，美國對盟友的承諾、安全保障和關(guān)切是一以貫之的，不會因為總統(tǒng)的更迭而出現(xiàn)變化，所以看待美菲關(guān)系更多著眼于長遠(yuǎn)。

同時，考慮到美國總統(tǒng)即將換屆，此前的一些事情既然雙方高層已經(jīng)有共識、有框架，拜登會趁著所剩無幾的時間窗口，把能做的、想做的事都做一點，也算是自己任期有始有終的收尾。

當(dāng)然，拜登也是在給菲律賓吃“定心丸”。因為特朗普重新歸來，不僅是國際社會，還有地區(qū)組織及美國盟友伙伴都很擔(dān)心他的不確定性和不穩(wěn)定性。

從小馬科斯向菲律賓媒體披露自己和特朗普通話前后的細(xì)節(jié)來看，他非常焦慮，擔(dān)心被特朗普政府拋棄。這種拋棄不是指從戰(zhàn)略上或從根本上拋棄，而是在一些問題上不能滿足菲律賓潛在的訴求。

站在美國國內(nèi)政治需求的角度，拜登也有考慮，在他任內(nèi)把想干的都干了，至于特朗普上臺后想做出調(diào)整，也會成為棘手的問題。因為一旦想要調(diào)整，菲律賓可能也會有所不滿，于是雙方要再溝通交涉，有些事項還需要走各自的國內(nèi)程序，既耗費精力，又提高了決策成本，這其實也是給特朗普及其團(tuán)隊增加執(zhí)政難度。所以，我覺得不排除拜登有這種考慮，甚至可能是主要的考慮因素。

至于說堤豐中導(dǎo)系統(tǒng)，其實今年已經(jīng)到過菲律賓了，當(dāng)時是以演習(xí)的名義進(jìn)去的。如果部署將破壞區(qū)域平衡，導(dǎo)致地區(qū)內(nèi)軍備競賽。無論是針對南海還是臺海，這很明顯就是對著中國來的。

同時，菲律賓作為東盟國家中唯一一個和美國有著如此之深的戰(zhàn)略關(guān)系的國家，東盟的其他國家一定會對部署堤豐中導(dǎo)系統(tǒng)有所關(guān)切。東盟作為一個整體，也要強調(diào)其自身的中心性和團(tuán)結(jié)性。

今年4月，美軍在美菲軍演中首次在菲律賓呂宋島部署堤豐中導(dǎo)系統(tǒng) 美媒

馬來西亞、印尼、越南等體量較大的東盟成員國都在強調(diào)獨立自主，菲律賓卻跟美國合作在本國部署一個進(jìn)攻性的中導(dǎo)系統(tǒng)。而菲律賓其實并沒有這種武器需求，就是把自己綁到美國戰(zhàn)車上，替美國火中取栗，這是非常危險的事。

而且關(guān)鍵是這種冒進(jìn)舉措還針對臺灣海峽，甚至可以認(rèn)為菲律賓為了得到美國對自己在南海問題上更多的支持，不惜在臺灣問題上挑釁中國的紅線，以此來配合美國。這是小馬科斯政府異常危險的舉動。

其實，中菲南海爭議都是長期性問題，短期內(nèi)很難解決，雙方有管控有斗爭；在臺灣問題上，以往菲律賓政府還是比較注意的，言行十分謹(jǐn)慎。但小馬科斯上任后，幾次三番出現(xiàn)消極表態(tài)和負(fù)面舉動，這種蠢蠢欲動的背后可以看出美菲之間互有利益置換。美國要求菲律賓要在臺灣問題上配合它，菲律賓要求美國明確南海適用于美菲同盟防御條約，要給菲律賓的仁愛礁補給提供指導(dǎo)和裝備，所以美菲在這些方面有所交換。而菲律賓通過這種方式，一定程度上是出賣國家主權(quán)獲得戰(zhàn)略捆綁。

事實上，前車之鑒就是韓國。2016年，美國執(zhí)意將薩德系統(tǒng)部署到韓國，最終的惡果就是韓國自己承擔(dān)消化，負(fù)面影響至今還沒有完全消除。

美菲的這些舉動威脅中國的安全利益，打破地區(qū)軍事力量平衡，甚至還帶來集團(tuán)對抗，遺患無窮。菲律賓看不清楚事件背后的本質(zhì)，頗為短視，當(dāng)然也不可否認(rèn)美國施加的壓力也很大。

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東方軍事：其實除了堤豐系統(tǒng)部署的事情，前段時間美菲又在靠近臺灣島南部的區(qū)域，建了一個新的軍事基地？

丁鐸：去年菲律賓對美軍新增開放4個軍事基地，其中有3個是針對臺灣方向的，這一點從位置上就可以判斷出來。

路透社報道截圖

問題中提到的應(yīng)該是在靠近臺灣島的地方增加了一個海警監(jiān)控站。菲律賓海警的海對空監(jiān)控設(shè)備是日本提供的。現(xiàn)在在美日菲情報合作、美菲新簽的軍事安全信息保護(hù)協(xié)議的框架下，信息都要共享，所以菲律賓用自己的站點、日本的設(shè)備，建了一個前哨據(jù)點監(jiān)控臺灣海峽、巴士海峽，包括進(jìn)出南海的海洋態(tài)勢感知，并將相關(guān)信息通報給美日。

美日菲三方目前在提升情報系統(tǒng)的互操作性，包括美國從日本沖繩基地、菲律賓基地起飛的偵察機、無人機，還有菲律賓提供的態(tài)勢感知信息，三方互通有無，美國主導(dǎo)，菲律賓配合。特別是軍事安全信息保護(hù)協(xié)議簽訂后，從軍事準(zhǔn)備角度看，菲律賓基本已融入美國印太作戰(zhàn)指揮體系的建設(shè)中了。

東方軍事：既然提到東盟了，順便想問一下，東盟對于菲律賓部署堤豐系統(tǒng)，其內(nèi)部反彈大嗎？

丁鐸：目前公開的交涉沒有披露或報道，但從我們和東南亞專家學(xué)者的交流，以及東南亞媒體的反饋來看，他們對于美國在印太地區(qū)、特別是菲律賓的軍事存在，大量軍事力量在南海周邊集結(jié)，是很擔(dān)憂的。畢竟這是在東盟的家門口，域內(nèi)外國家的軍艦、軍機，包括中程導(dǎo)彈系統(tǒng)這類攻擊性武器的部署，都會加深他們的安全憂慮。

再加上特朗普政府的不確定性，未來會不會采取更進(jìn)一步的軍事安全合作？假如特朗普將權(quán)限下放得更低，掌控權(quán)、決策權(quán)不在白宮，那么無論是交由一線指揮官也好或是五角大樓、印太司令部也罷，這些官僚可能不會從戰(zhàn)略或政治角度來考慮問題，而從軍事作戰(zhàn)層面考慮，這可能就會導(dǎo)致更多的誤解誤判，東盟對此也是心存憂慮。

況且，美國人一來，它的盟友和伙伴比如英國、法國、澳大利亞等國是不是也要來？域外國家在南海刷存在感可能變得越來越多。這也恰恰說明美國是地區(qū)軍事化、南海軍事化的最大推手，挑動這種軍事對抗的主要驅(qū)動力是美國。

當(dāng)然，中國是該區(qū)域最大的南海沿岸國，在南海除了有主權(quán)、海洋權(quán)利之外，還有安全利益、發(fā)展利益，對此不可能無動于衷、熟視無睹。

東方軍事：現(xiàn)在外界最關(guān)心的問題還是特朗普上臺后會帶來怎樣的沖擊波，一方面，他會如何處理過去拜登政府在菲律賓、包括印太地區(qū)的一些政治遺產(chǎn)，在政策上會不會進(jìn)行調(diào)整？另一方面，拜登時期建立了很多相互嵌套的小多邊組織，但特朗普第一任內(nèi)似乎并不是特別注重這類組織，他再次上臺后，小多邊組織是否會繼續(xù)活躍下去？

丁鐸：現(xiàn)在美國的南海政策經(jīng)歷一些調(diào)整，這是從特朗普第一個任期時開始的。

比如美菲同盟防御條約，從上世紀(jì)50年代簽署到2016年之前，美國任何一屆政府從來沒有明確表示南海適用于美菲同盟防御條約。上世紀(jì)70年代，菲律賓曾經(jīng)要求美國明確美菲同盟防御條約適用于南海以及爭議島礁。當(dāng)時的美國國務(wù)卿基辛格明確表態(tài)，美國要在這個問題上保持模糊。

到上世紀(jì)90年代，圍繞美國在菲律賓基地的使用權(quán)和經(jīng)費問題，菲律賓再次要求美國澄清美菲同盟防御條約適用范圍。當(dāng)時的美國政府依然保持模糊政策，這是美方在自己公開的資料檔案里面記錄的。

到了2016年前后，在南海仲裁案非法裁決發(fā)布前，菲律賓一些高官包括當(dāng)時的國防部長、外交部長在公開場合聲稱南海適用于美菲同盟防御條約。當(dāng)時奧巴馬政府對此依然是回避的，沒有做出直接回應(yīng)。

但到了特朗普第一任期，蓬佩奧發(fā)表了《美國就南海海洋權(quán)利主張的立場》（U.S. Position on Maritime Claims in the South China Sea），接著又通過一系列聲明，包括每年7月12號前后發(fā)布的聲明，基本奠定了現(xiàn)在美國政府涉南海官方敘事的基礎(chǔ)。與之同步，蓬佩奧在接受記者采訪時公開確認(rèn)南海適用于美菲同盟防御條約，這就是一種形式上的轉(zhuǎn)變。

資料圖：蓬佩奧

可以看出，無論是美國官方發(fā)布的報告，還是蓬佩奧寫給聯(lián)合國秘書長的信件，特朗普政府關(guān)于南海問題的立場被拜登政府完全繼承下來，沒有太大調(diào)整；拜登政府現(xiàn)在做的這些事情，本質(zhì)就是對前任政策的延續(xù)，所以特朗普回歸后恐怕也不會對南海政策的大方向做出重大調(diào)整。

美國認(rèn)為中國是唯一一個有實力、有意愿挑戰(zhàn)其所謂的基于規(guī)則的國際秩序的國家，在美國看來，南海就是中國的試金石，它是帶戴地緣政治的有色眼鏡來看待中國的南海政策及作為的。美國的這個判斷不會發(fā)生變化。從這個角度而言，特朗普即便對南海的事情可能不會特別關(guān)心，調(diào)整更多會側(cè)重在手段和方式上，總體政策取向不會發(fā)生很大變化。

而且有一種可能是，拜登政府把海上問題抬得比較高，他認(rèn)為這是必須要跟中國講的事情之一。特朗普可能依然會拿此來說事，但會以這個問題來提高自己在其他方面的對華要價，把它作為一種交易籌碼，增加中國的決策成本。

當(dāng)然也不能只看特朗普本人，因為這次他的團(tuán)隊組成和上次相比有些不同，而且上次有些職位長期沒有配置，這次他很快就公布提名，所以還要看他的團(tuán)隊成員組成。雖然就目前的某些人選來看，反華立場明顯，但他們真正進(jìn)入執(zhí)政團(tuán)隊之后，是否會因為身份地位不一樣而有所收斂？特朗普會不會對他們進(jìn)行一些約束？畢竟中美兩國還是要打交道的。同樣，特朗普又會受到他們哪些影響，這個團(tuán)隊如何磨合和互動，仍需進(jìn)一步觀察。

退一步來說，即便特朗普第二任期內(nèi)把南海問題在其所有關(guān)心的議題中相對后置，菲律賓能同意嗎？菲律賓可能會鬧得更歡，甚至不惜拉上美國、綁架美國。原來是拜登政府在后面推，現(xiàn)在是小馬科斯在拜登剩余任期內(nèi)拉著美國，驅(qū)動力的強弱雖有些變化，但總體上南海不會風(fēng)平浪靜。

東方軍事：這倒是令人想到在特朗普第一任期時，中菲關(guān)系反而有所緩和，有一個重要因素是當(dāng)時菲律賓總統(tǒng)杜特爾特上臺執(zhí)政，其政策選擇有很大關(guān)系。

丁鐸：對，杜特爾特政府的獨立自主性比較強，而且也有管控分歧的意愿。

東方軍事：但進(jìn)入小馬科斯執(zhí)政就立刻轉(zhuǎn)變了，此前在“海洋合作與治理論壇”上有一位菲律賓代表在提到中菲合作前景時，大意就是在現(xiàn)在總統(tǒng)任期內(nèi)，中菲對話應(yīng)該比較困難。

丁鐸：其實這也反映出菲律賓國內(nèi)的一些認(rèn)識，在小馬科斯任內(nèi)，想要推動菲律賓和中國相向而行管控好南海問題，不讓負(fù)面影響外溢或綁架雙邊關(guān)系，目前來看沒那么容易，菲律賓本國人士對此也不抱太大希望。

從現(xiàn)實中也可以看出，小馬科斯在2023年訪華回國后，很快在南海政策和對華政策上做出顛覆性調(diào)整，中菲高層之間基本沒有政治互動，雙方各個層面本就比較脆弱的互信也越來越少。杜特爾特時期，中菲兩國都付出極其艱辛的努力，積累了大量的政治互信，包括在安全、執(zhí)法以及涉海低敏感領(lǐng)域的合作如投資、貿(mào)易和民間交往等，但這些成果要破壞起來也很容易。

東方軍事：那特朗普上任后，美菲關(guān)系出現(xiàn)的一些變化，是否會對中菲關(guān)系、以及中國和東盟的關(guān)系產(chǎn)生聯(lián)動性影響？

丁鐸：目前看來，美國的盟友和伙伴對于特朗普的擔(dān)心，并沒有隨著其勝選后的通話、賀電有所緩解，也沒有隨著拜登政府在機會窗口關(guān)閉前的一些加強同盟關(guān)系的急迫舉動而有所緩解。

中國處理對菲關(guān)系、對東盟關(guān)系的立場是一以貫之的，不會輕易受到外界的影響，特別是不會受到美國、日本等國如何跟菲律賓打交道的影響。中國有自己的節(jié)奏和立場，其穩(wěn)定性和延續(xù)性是長期的。2023年小馬科斯訪華前后，中國政府也一直強調(diào)，中國的對菲政策、南海政策都是具有延續(xù)性、穩(wěn)定性的，這是一個大國政治成熟、外交成熟的表現(xiàn)。

但反觀美國和菲律賓，其投機心理——或者說好聽一點是實用主義心理，特別占上風(fēng)。

特朗普上臺后，外界首先關(guān)注的就是美國對菲律賓的安全投入。比如今年7月，拜登政府承諾向菲提供500億美元的軍事援助最終能否落地？如果特朗普發(fā)現(xiàn)還要給菲律賓這么多真金白銀，最后拒絕掏錢也不是沒有可能，所以還是有變數(shù)存在的。

2024年5月，美國士兵在菲律賓參加與該國軍隊的聯(lián)合演習(xí)。美國已宣布向菲律賓追加五億美元的軍事援助

如果參考特朗普上一任期的一些做法，在法理和外交層面，蓬佩奧鼓動菲律賓鬧事，在大陸架界限委員會挑起“照會戰(zhàn)”；美國不會拿出太多實際支持，但在背后出謀劃策，進(jìn)一步放任菲律賓挑釁，這種可能性是存在的。

過去的一個觀察點是，蓬佩奧在南海問題上的表態(tài)非常惡劣，將對抗趨勢進(jìn)一步推高；當(dāng)時他有牽制杜特爾特的考慮在里面，因為杜特爾特期望跟中國管控南海局勢，所以美國一定要在背后使絆。到了小馬科斯任內(nèi)，菲律賓的南海政策和對華政策已經(jīng)調(diào)整完成，美國自然要展示自己的姿態(tài)以及對菲律賓的支持。

美國將中國定義為最大的對手，在南海問題上也是這么看待中國的。拜登時期美國對中國挑起的對抗和競爭不能說不激烈，但這個肇始點是在哪？是特朗普第一個任期內(nèi)，重新調(diào)整了對中國的戰(zhàn)略定位，他認(rèn)為過去的對華接觸政策已經(jīng)失敗。

美國的這種對華定位，我覺得不會隨著執(zhí)政權(quán)力的變化，或是特朗普這幾年的蟄伏而發(fā)生太大變化；但具體在和中國打交道的過程中，特別是鼓動盟友、伙伴和中國打交道的過程中，美國也會有一些技術(shù)性調(diào)整，甚至未來在南海問題上對菲律賓的鼓動將更具隱蔽性。

這里可以再補充一點，不久前美國防長奧斯汀訪問菲律賓期間，所謂的阿云金特遣隊被披露出來，其中可能的考慮是提醒特朗普團(tuán)隊要知曉這個事，美國在這里還設(shè)立了一支特遣隊。兩屆政府交接期，可能會出現(xiàn)一些信息遺漏，包括新上任的國防部長在國防部、軍隊內(nèi)部是否具備強大的掌控力，這些都是影響因素。

東方軍事：對于大部分中國民眾來講，大家比較關(guān)心是未來在南海地區(qū)是否會發(fā)生沖突？該如何去應(yīng)對可能存在的、比較危險的爆發(fā)點？這些年來，從官方到民間都在提中美之間要有“護(hù)欄裝置”，但由于中美關(guān)系的變化，這些話題似乎也不是排列靠前的議題了，雙方基本都是以我為主，因此所謂的“護(hù)欄裝置”還有沒有討論意義，或者現(xiàn)在是不是還在討論中，您怎么看這個問題？

丁鐸：不管是稱之為“護(hù)欄”也好，還是“危機管控”也罷，中美之間的相關(guān)討論是始終存在的，只是議題的側(cè)重點會根據(jù)形勢的不同有些變化。

我們常說中美兩個大國，一個是新興的、崛起中的大國，一個是“守成大國”，經(jīng)濟(jì)體量分別排名世界前兩位；但同時，當(dāng)前多邊主義面臨沖擊，大國協(xié)調(diào)合作基本無從談起。在此背景下，更需要中美兩國找到合作點，找到更多的共識，但這里面有一個前提，就是美國不能在中國的核心利益上不斷挑釁中國，試探中國底線。

其實中國的紅線很明確，臺灣問題這一核心中的核心。在中國周邊海洋問題上，美國的決策目的是攪亂周邊環(huán)境，維護(hù)美國在西太平洋地區(qū)的霸權(quán)，遲滯中國的民族復(fù)興和大國崛起；但中國有發(fā)展的權(quán)利，也需要一個和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境來保障這種權(quán)利。對于臺灣問題自不必多說，對于領(lǐng)土主權(quán)、海洋劃界問題，美國作為第三方，于法于理都無權(quán)介入。

中美要談危機管控，前提是：第一雙方是平等的，不能用基于實力地位出發(fā)這套邏輯和敘事；第二美國必須尊重中國的核心利益；第三，雙方對于一些規(guī)則的解釋和適用肯定有分歧，但規(guī)則不是由美國的國內(nèi)政策和國內(nèi)法單方面來決定的，大家要坐下來交流。

現(xiàn)在廣大的發(fā)展中國家、全球南方力量正在崛起，針對全球治理包括海洋治理在內(nèi)的國際關(guān)系民主性的呼聲越來越大。特朗普上臺后，會不會重啟退約、退群，對全球治理和局勢穩(wěn)定造成大量沖擊？作為負(fù)責(zé)任的大國要有大國的樣子，但目前看來美國的大國自信越來越少。

面對中國實力的上升，美國需要適應(yīng)和調(diào)整期，這個時期拖得越長，美國的不穩(wěn)定因素越多。中國的發(fā)展態(tài)勢是不可逆轉(zhuǎn)的，任憑美國以關(guān)稅、科技、貿(mào)易、臺灣問題、涉海問題、人權(quán)問題來做文章，都無法阻擋這一進(jìn)程，這是大勢所趨。美國總是從地緣政治、傳統(tǒng)冷戰(zhàn)思維的角度來處理大國關(guān)系，這不符合歷史潮流的方向。

國務(wù)卿安東尼·布林肯和國防部長勞埃德·奧斯汀三世在菲律賓軍方總部阿吉納爾多營地與菲律賓官員會面。

東方軍事：就當(dāng)下現(xiàn)實來看，特朗普提名的內(nèi)閣重要人選，也頗有“挑戰(zhàn)性”，比如國務(wù)卿人選是馬克·盧比奧，遭中方制裁；國防部長人選皮特·海格塞斯，雖有軍事經(jīng)歷，但是從福克斯新聞臺出來的，不確定未來是怎樣的行事風(fēng)格。從務(wù)實的角度來說，我們目前有些什么應(yīng)對策略或預(yù)案呢？

丁鐸：我不是這方面的專家，也沒有進(jìn)行深入的研究，以個人觀察來看，目前盧比奧還在被制裁名單上，但一旦上任，今后肯定要打交道，就看能不能找到合適的處理辦法，或者先在第三地會面，因為他現(xiàn)在也來不了中國。

但關(guān)鍵問題還是在于這些人能不能改變以往對中國的錯誤認(rèn)知和錯誤做法。他如果上任后向正確的方向調(diào)整，那么雙方可以順著這個勢頭，至少可以考慮通過一些技術(shù)性方式來處理。關(guān)鍵是要聽其言、觀其行。

從特朗普團(tuán)隊的角度看，畢竟這些人的位置和以前不一樣了，特朗普應(yīng)該也會對團(tuán)隊成員有一些約束，這些人不會完全像以前那樣只從國會議員的角度來行事。一定程度上，特朗普通過此次選舉其實也在推動共和黨向長遠(yuǎn)的方向發(fā)展，這也是為什么一段時間以來共和黨建制派對特朗普的看法有一些轉(zhuǎn)變。

當(dāng)然，這些提名人都對特朗普十分忠誠，在特朗普沒有明確表態(tài)前，可能都會保持低調(diào)，將聚光燈的焦點讓給特朗普，這跟其第一任期時也有所區(qū)別。目前我們還是繼續(xù)關(guān)注特朗普及其團(tuán)隊在各方面的政策表態(tài)。

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