合川老農(nóng)民:未來(lái)四年,美國(guó)農(nóng)業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的失據(jù)會(huì)更進(jìn)一步嗎?-合川老農(nóng)民norlanseed
“靠別人永遠(yuǎn)不如靠自己,自己不強(qiáng)大,別人也不會(huì)對(duì)你看不上”
自2018年以來(lái),中國(guó)一直致力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化,大幅減少對(duì)美國(guó)大豆和玉米等農(nóng)產(chǎn)品的依賴,不斷加強(qiáng)其國(guó)內(nèi)糧食供給安全,這些舉措將有助于中國(guó)抵御貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)有能力針對(duì)在美國(guó)貿(mào)易中占據(jù)重要地位的農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施反制關(guān)稅措施。
在特朗普即將重返白宮之際,中國(guó)必須深刻地認(rèn)識(shí)到,中國(guó)糧食安全的壓艙石必須把握在自己手里,這樣才能有充分的把握應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的特朗普沖擊波。
【文/東方軍事專欄作者 合川老農(nóng)民】
自2018年起,中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)對(duì)全球貿(mào)易格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,特別是對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)的地位造成了重大沖擊。
一、美國(guó)農(nóng)業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)上的失據(jù)
2018年7月,中美貿(mào)易戰(zhàn)正式拉開(kāi)序幕。美國(guó)宣布對(duì)價(jià)值340億美元的中國(guó)商品加征25%的關(guān)稅,作為回應(yīng),中國(guó)迅速采取反制措施,對(duì)包括大豆在內(nèi)的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加征同等稅率的關(guān)稅。這一舉措立即對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了巨大影響。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù),2018年美國(guó)對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口總值,從2017年的195億美元驟降至91億美元,其中大豆出口從122億美元銳減至31億美元。
大豆是中美貿(mào)易中的重要商品之一。中國(guó)是全球最大的大豆進(jìn)口國(guó),而美國(guó)曾是主要供應(yīng)商之一。貿(mào)易戰(zhàn)后,中國(guó)對(duì)美國(guó)大豆加征25%的關(guān)稅,導(dǎo)致美國(guó)大豆在中國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格大幅上升,失去了競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)買家紛紛轉(zhuǎn)向巴西等其他供應(yīng)國(guó),巴西因此受益,成為全球最大的大豆出口國(guó)。美國(guó)豆農(nóng)遭受重創(chuàng),許多農(nóng)場(chǎng)陷入困境,甚至面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
盡管在2020年初,中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議簽署,雙方同意降低部分商品的關(guān)稅,美豆進(jìn)口數(shù)量有所回升,但因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)建立起的多元化進(jìn)口渠道,以及中國(guó)買家對(duì)于美豆的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期,使得進(jìn)口美豆仍然處于下行。
圖1:2010-2024年間,中國(guó)進(jìn)口大豆中美豆比例整體呈減少趨勢(shì)
隨著貿(mào)易戰(zhàn)的進(jìn)一步升級(jí),2019年,中國(guó)繼續(xù)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅,美國(guó)對(duì)中國(guó)的玉米出口量顯著減少。中國(guó)買家轉(zhuǎn)向南美等地尋找替代供應(yīng)商,截止2024年10月10日,2024/25年度美國(guó)對(duì)中國(guó)(大陸地區(qū))玉米出口裝船量?jī)H為0.6萬(wàn)噸,同比降低99.3%,幾乎已到清零的邊緣。
同年,中國(guó)對(duì)美國(guó)豬肉加征25%的關(guān)稅,導(dǎo)致美國(guó)豬肉在中國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力下降。盡管中國(guó)國(guó)內(nèi)豬肉供應(yīng)因非洲豬瘟疫情出現(xiàn)短缺,但因美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn),美國(guó)豬肉未能填補(bǔ)這一缺口,市場(chǎng)機(jī)會(huì)被歐洲和加拿大等國(guó)家搶占。
圖2:美國(guó)豬肉
2019年下半年,中國(guó)對(duì)美國(guó)高粱加征高額關(guān)稅,導(dǎo)致美國(guó)高粱對(duì)華出口量顯著減少。中國(guó)買家轉(zhuǎn)向阿根廷等其他國(guó)家尋求替代供應(yīng),美國(guó)高粱生產(chǎn)商面臨庫(kù)存積壓和銷售困難的問(wèn)題。
2020年初,盡管中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議簽署,雙方同意降低部分商品的關(guān)稅,但美國(guó)乳制品對(duì)華出口并未顯著恢復(fù)。中國(guó)對(duì)美國(guó)乳制品的關(guān)稅依然較高,加之中國(guó)國(guó)內(nèi)乳制品市場(chǎng)逐漸飽和,美國(guó)乳制品在中國(guó)市場(chǎng)的份額繼續(xù)下降。
2020年下半年,中國(guó)減少了對(duì)美國(guó)棉花的進(jìn)口,轉(zhuǎn)而增加從印度、巴西等地的進(jìn)口量。美國(guó)棉花生產(chǎn)商面臨市場(chǎng)需求下降和價(jià)格波動(dòng)的雙重壓力。而正是在這段時(shí)間里,美西方對(duì)新疆棉花的抹黑甚囂塵上,這也算得上是其在華市場(chǎng)份額受損之后的一種應(yīng)激反應(yīng)。
圖3: 2020年的新疆棉花保衛(wèi)戰(zhàn)
2021年,盡管中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議中簽訂了有利于美國(guó)牛肉出口的條款,但實(shí)際出口量并未達(dá)到預(yù)期水平。部分原因是中美關(guān)系的持續(xù)緊張,中國(guó)買家對(duì)美國(guó)牛肉的信任度下降。此外,澳大利亞和新西蘭等國(guó)的牛肉產(chǎn)品憑借更高的品質(zhì)和更穩(wěn)定的價(jià)格,成為中國(guó)市場(chǎng)的首選。
2022年,包括杏仁在內(nèi)的美國(guó)堅(jiān)果類作物對(duì)華出口量下降。中國(guó)買家轉(zhuǎn)向澳大利亞等其他供應(yīng)國(guó),尋求更高性價(jià)比的產(chǎn)品。美國(guó)堅(jiān)果生產(chǎn)商面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和利潤(rùn)空間縮小的挑戰(zhàn)。2023年,美國(guó)對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口額同比下降24%,降至291億美元。其中,大豆、玉米、棉花和高粱的降幅最大。
中美貿(mào)易戰(zhàn)的直接結(jié)果,就是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大量丟失中國(guó)市場(chǎng),對(duì)于美國(guó)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者來(lái)說(shuō),特朗普的再度上臺(tái),勢(shì)必讓他們雪上加霜。
而對(duì)于我們來(lái)說(shuō),未來(lái)的四年充滿變數(shù),新的貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)加劇重塑對(duì)外糧食貿(mào)易的結(jié)構(gòu)。為了更好地應(yīng)對(duì)未來(lái),我們應(yīng)對(duì)當(dāng)下與過(guò)去進(jìn)行復(fù)盤,找到中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)糧食霸權(quán)的思維路徑。
二、中國(guó)糧食國(guó)際貿(mào)易的多元化
在農(nóng)業(yè)板塊,美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的第二個(gè)結(jié)果,就是促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外農(nóng)貿(mào)的多元化。
面對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的不確定性,中國(guó)政府迅速調(diào)整了進(jìn)口策略,積極尋求新的貿(mào)易伙伴。巴西、阿根廷等南美國(guó)家以及俄羅斯等東歐國(guó)家由此獲益,這也進(jìn)一步為金磚體系的鞏固添磚加瓦。
2018年,中國(guó)從巴西進(jìn)口的大豆量顯著增加,達(dá)到了6610萬(wàn)噸,占中國(guó)大豆進(jìn)口總量的75%。巴西大豆以其高質(zhì)量和相對(duì)較低的成本,迅速占領(lǐng)了中國(guó)市場(chǎng)。
圖4:2019年巴西大豆已成為我國(guó)進(jìn)口的主力
2019年,中國(guó)與阿根廷簽署了大豆進(jìn)口協(xié)議,進(jìn)一步增加了從阿根廷進(jìn)口的大豆量,達(dá)到690萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)了44%。
2020年,中國(guó)從烏克蘭進(jìn)口的玉米量大幅增加,達(dá)到了290萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)了137%。烏克蘭玉米以其良好的品質(zhì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì),成為中國(guó)市場(chǎng)的熱門選擇。若不是俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的影響,我國(guó)對(duì)烏克蘭糧食貿(mào)易仍有上升趨勢(shì)。
同一時(shí)期,中國(guó)加大了從加拿大進(jìn)口的小麥量。2018年時(shí),這個(gè)數(shù)據(jù)約為110萬(wàn)噸,2019年,中國(guó)從加拿大進(jìn)口的小麥量增加到150萬(wàn)噸,隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù),中國(guó)進(jìn)一步加大了從加拿大的進(jìn)口量。2020年,中國(guó)從加拿大進(jìn)口的小麥量進(jìn)一步增加到200萬(wàn)噸,2021年為250萬(wàn)噸,占到全年總進(jìn)口比例的四分之一。
2022年2月,中國(guó)與俄羅斯達(dá)成一致,將對(duì)俄羅斯全境的小麥及大麥進(jìn)口放開(kāi)限制,此政策極大推動(dòng)了中俄之間的農(nóng)貿(mào)。今年第一季度,俄羅斯向中國(guó)供應(yīng)了價(jià)值1.25億美元的糧食,創(chuàng)歷史新高,其中從俄羅斯進(jìn)口小麥9.7萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)1840%;進(jìn)口大麥2.9萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)924.1%。隨著中俄貿(mào)易越見(jiàn)起色,預(yù)計(jì)未來(lái)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口量將進(jìn)一步增加。
在中美第一波貿(mào)易戰(zhàn)的四年內(nèi),我國(guó)的糧食進(jìn)口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整,美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的占比急速下降。通過(guò)多元化進(jìn)口渠道,我們有效地保障了國(guó)家糧食安全。
在大豆、玉米、小麥等主要糧食作物上,中國(guó)成功地找到了多個(gè)替代供應(yīng)國(guó),避免了因單一市場(chǎng)依賴帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí),多元化進(jìn)口策略的實(shí)施,惠及一帶一路與金磚體系,不僅有助于自身市場(chǎng)的穩(wěn)定,也有助于構(gòu)建金磚體系的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
在美西方衰退所導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)下行的周期內(nèi),中國(guó)通過(guò)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的主動(dòng)調(diào)整,為多個(gè)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品提供了廣闊的市場(chǎng),逐步構(gòu)建起獨(dú)立于美元體系之外的糧食貿(mào)易新體系,從側(cè)面瓦解了美國(guó)霍亂天下的糧食武器。
而在貿(mào)易之上,從地緣戰(zhàn)略的角度出發(fā),中俄合作成立的遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)合作示范園則具有深刻的意義。
圖5:在遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)墾的中國(guó)農(nóng)機(jī)
正值中俄建交75周年,兩國(guó)元首再次強(qiáng)調(diào)了深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的決心。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)幅員遼闊,自然資源豐富,擁有廣闊的耕地和肥沃的土壤,具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大潛力。然而,由于人口稀少、基礎(chǔ)設(shè)施落后等原因,遠(yuǎn)東地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。中國(guó)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)開(kāi)拓方面具有明顯優(yōu)勢(shì),雙方合作潛力巨大。
為了充分利用遠(yuǎn)東地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),中俄兩國(guó)決定在該地區(qū)建立農(nóng)業(yè)合作示范園。“俄羅斯遠(yuǎn)東農(nóng)工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”將由中國(guó)和俄羅斯共同注資,為示范園建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供資金支持。中國(guó)提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),包括智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)等,提升遠(yuǎn)東地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。同時(shí)也翻新園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施包括灌溉系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和物流通道等。
可以說(shuō),俄羅斯不缺地,但缺人、錢與技術(shù),而中國(guó)不缺人不缺錢不缺技術(shù)就缺地,兩者一結(jié)合便是最佳的互補(bǔ)。遠(yuǎn)東的深入合作將從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)把中俄聯(lián)系起來(lái),在百年未有之大變局里,形成背靠背的堅(jiān)實(shí)關(guān)系。
1 2 下一頁(yè) 余下全文三、自給自足、全國(guó)一盤棋的糧食體系——糧食安全的壓艙石
當(dāng)然,靠別人永遠(yuǎn)不如靠自己,自己不強(qiáng)大,別人也不會(huì)對(duì)你看不上。多元化的農(nóng)業(yè)合作渠道優(yōu)化了我們的外部環(huán)境,但最終糧食安全還是需要靠扎實(shí)的農(nóng)業(yè)內(nèi)循環(huán)。
牢守18億畝耕地紅線,推進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,將從育種到耕種整個(gè)鏈條的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)掌握在自己手上,這是我們以不變應(yīng)萬(wàn)變的底氣。
從當(dāng)年的北大荒開(kāi)墾到今天的新疆農(nóng)業(yè)腹地打造,對(duì)于糧食安全問(wèn)題,新中國(guó)一刻都沒(méi)有松懈過(guò)。截止今日,全國(guó)糧食自給率超過(guò)百分之百的省份達(dá)二十多個(gè),其中還有東三省、內(nèi)蒙古這種地廣人稀,糧食產(chǎn)出足以支援全國(guó)的核心農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略區(qū)域。
可以說(shuō),我們之所以能在今天從容面對(duì)美國(guó)的糧食戰(zhàn)爭(zhēng),更關(guān)鍵的功夫則是在自建國(guó)以來(lái)日拱一卒的積累中所構(gòu)建的糧食體系。
圖6:全國(guó)糧食自給率情況
在這里需要特別強(qiáng)調(diào)東三省、內(nèi)蒙古對(duì)于糧食安全的戰(zhàn)略價(jià)值。它們保障了大國(guó)對(duì)于糧食安全的應(yīng)急能力。在國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的特殊機(jī)制下,這些富余的糧食可以被全國(guó)一盤棋地調(diào)配,支援突如其來(lái)的糧食危機(jī)。
黑龍江農(nóng)墾是中國(guó)最大的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)群,擁有豐富的耕地資源和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。由于得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì),現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)得以在此大力推進(jìn)。其科技含量絕不遜色于美式大農(nóng)場(chǎng),甚至因?yàn)槠渥陨淼膽?zhàn)略高度定位,其生產(chǎn)效率與管理水平能夠得到比商業(yè)化的美式大農(nóng)場(chǎng)更為堅(jiān)實(shí)的保障。
圖7:黑龍江廣闊的農(nóng)墾土地
內(nèi)蒙古農(nóng)墾位于中國(guó)北方,在美麗的呼倫貝爾大草原上。這里有著廣闊的空間和適宜的氣候條件,能夠綜合發(fā)展畜牧業(yè)和種植業(yè),是我國(guó)核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。
圖8:內(nèi)蒙古呼倫貝爾農(nóng)墾盛景
而放眼未來(lái),新疆亦會(huì)是中國(guó)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地之一,這不僅是新疆具有成為大農(nóng)墾區(qū)的特質(zhì)。更重要的是,作為一帶一路西出的必經(jīng)之路,這個(gè)糧倉(cāng)對(duì)于我國(guó)的全球戰(zhàn)略布局有著壓艙石的決定性作用。著力將新疆打造成中亞腹地的糧倉(cāng),將極大地助力一帶一路的宏偉藍(lán)圖。
2023年,新疆糧食種植面積達(dá)到4237.2萬(wàn)畝,總產(chǎn)量2119.2萬(wàn)噸,糧食總產(chǎn)首次突破2000萬(wàn)噸,再創(chuàng)歷史新高。棉花是新疆最具代表性的經(jīng)濟(jì)作物,2023年棉花總產(chǎn)量511.2萬(wàn)噸,占全國(guó)總產(chǎn)量的91%,連續(xù)30年居全國(guó)首位。此外,新疆的畜牧業(yè)和水產(chǎn)品生產(chǎn)也取得了顯著進(jìn)展,肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長(zhǎng)9.4%、4.3%和4.6%,水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到18.4萬(wàn)噸,特別是新疆鹽堿地養(yǎng)殖的“海鮮”,更是成為當(dāng)代農(nóng)業(yè)的一大奇觀。
圖9:新疆陸地養(yǎng)殖的海鮮
此外,新疆在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面也取得了顯著進(jìn)展,如戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)、鹽堿地設(shè)施農(nóng)業(yè)等。各地利用設(shè)施農(nóng)業(yè)拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間,提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。智能監(jiān)測(cè)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用日益廣泛,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化水平。新疆深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),推動(dòng)南疆冬小麥等國(guó)家育種聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目,推廣種植產(chǎn)量品質(zhì)表現(xiàn)突出的優(yōu)良品種。
而長(zhǎng)期困擾新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩個(gè)核心問(wèn)題,一是水資源不足的問(wèn)題,二是土地鹽堿化的問(wèn)題,也正在被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)逐一突破。
截止當(dāng)前,新疆累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5558萬(wàn)畝,占永久基本農(nóng)田的67.6%。通過(guò)推廣“干播濕出”“水肥一體化”等農(nóng)藝節(jié)水措施,進(jìn)一步提高了水資源利用效率。新疆建立了統(tǒng)一高效的水資源管理體系,通過(guò)水資源系統(tǒng)調(diào)配和精準(zhǔn)調(diào)度,確保農(nóng)作物灌溉用水需求,特別是在糧食作物灌溉用水方面取得顯著成效。
圖10:能夠精控用水量以達(dá)到節(jié)水目的的水肥一體化系統(tǒng)
對(duì)于土壤鹽堿化問(wèn)題,通過(guò)生物治理,如種植耐堿獎(jiǎng)堿植物,使用能夠代謝土壤中堿性物質(zhì)的微生物產(chǎn)品,大面積的鹽堿地被開(kāi)墾出來(lái),成為可供耕作的良田。
圖11:新疆鹽堿地治理效果
隨著特朗普上臺(tái),中美之間貿(mào)易摩擦的升級(jí)難以避免。但與四年前不同的是,經(jīng)歷了外部封鎖打壓的我們,對(duì)于向內(nèi)自主化,向外多元化的道路越發(fā)地堅(jiān)定與深入,比起之前,在面對(duì)美西方的咄咄逼人時(shí),我們擁有了更為堅(jiān)實(shí)的應(yīng)對(duì)資本。
農(nóng)業(yè)于此首當(dāng)其沖,向內(nèi)我們大力推進(jìn)著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,用高科技打造我們中國(guó)人的糧倉(cāng);向外我們擴(kuò)展糧食貿(mào)易對(duì)象,用糧食貿(mào)易鞏固金磚體系和一帶一路。
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自2018年以來(lái),中國(guó)一直致力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化,大幅減少對(duì)美國(guó)大豆和玉米等農(nóng)產(chǎn)品的依賴,不斷加強(qiáng)其國(guó)內(nèi)糧食供給安全,這些舉措將有助于中國(guó)抵御貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)有能力針對(duì)在美國(guó)貿(mào)易中占據(jù)重要地位的農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施反制關(guān)稅措施。
在特朗普即將重返白宮之際,中國(guó)必須深刻地認(rèn)識(shí)到,中國(guó)糧食安全的壓艙石必須把握在自己手里,這樣才能有充分的把握應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的特朗普沖擊波。
【文/東方軍事專欄作者 合川老農(nóng)民】
自2018年起,中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)對(duì)全球貿(mào)易格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,特別是對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)的地位造成了重大沖擊。
一、美國(guó)農(nóng)業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)上的失據(jù)
2018年7月,中美貿(mào)易戰(zhàn)正式拉開(kāi)序幕。美國(guó)宣布對(duì)價(jià)值340億美元的中國(guó)商品加征25%的關(guān)稅,作為回應(yīng),中國(guó)迅速采取反制措施,對(duì)包括大豆在內(nèi)的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加征同等稅率的關(guān)稅。這一舉措立即對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了巨大影響。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù),2018年美國(guó)對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口總值,從2017年的195億美元驟降至91億美元,其中大豆出口從122億美元銳減至31億美元。
大豆是中美貿(mào)易中的重要商品之一。中國(guó)是全球最大的大豆進(jìn)口國(guó),而美國(guó)曾是主要供應(yīng)商之一。貿(mào)易戰(zhàn)后,中國(guó)對(duì)美國(guó)大豆加征25%的關(guān)稅,導(dǎo)致美國(guó)大豆在中國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格大幅上升,失去了競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)買家紛紛轉(zhuǎn)向巴西等其他供應(yīng)國(guó),巴西因此受益,成為全球最大的大豆出口國(guó)。美國(guó)豆農(nóng)遭受重創(chuàng),許多農(nóng)場(chǎng)陷入困境,甚至面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
盡管在2020年初,中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議簽署,雙方同意降低部分商品的關(guān)稅,美豆進(jìn)口數(shù)量有所回升,但因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)建立起的多元化進(jìn)口渠道,以及中國(guó)買家對(duì)于美豆的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期,使得進(jìn)口美豆仍然處于下行。
圖1:2010-2024年間,中國(guó)進(jìn)口大豆中美豆比例整體呈減少趨勢(shì)
隨著貿(mào)易戰(zhàn)的進(jìn)一步升級(jí),2019年,中國(guó)繼續(xù)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅,美國(guó)對(duì)中國(guó)的玉米出口量顯著減少。中國(guó)買家轉(zhuǎn)向南美等地尋找替代供應(yīng)商,截止2024年10月10日,2024/25年度美國(guó)對(duì)中國(guó)(大陸地區(qū))玉米出口裝船量?jī)H為0.6萬(wàn)噸,同比降低99.3%,幾乎已到清零的邊緣。
同年,中國(guó)對(duì)美國(guó)豬肉加征25%的關(guān)稅,導(dǎo)致美國(guó)豬肉在中國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力下降。盡管中國(guó)國(guó)內(nèi)豬肉供應(yīng)因非洲豬瘟疫情出現(xiàn)短缺,但因美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn),美國(guó)豬肉未能填補(bǔ)這一缺口,市場(chǎng)機(jī)會(huì)被歐洲和加拿大等國(guó)家搶占。
圖2:美國(guó)豬肉
2019年下半年,中國(guó)對(duì)美國(guó)高粱加征高額關(guān)稅,導(dǎo)致美國(guó)高粱對(duì)華出口量顯著減少。中國(guó)買家轉(zhuǎn)向阿根廷等其他國(guó)家尋求替代供應(yīng),美國(guó)高粱生產(chǎn)商面臨庫(kù)存積壓和銷售困難的問(wèn)題。
2020年初,盡管中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議簽署,雙方同意降低部分商品的關(guān)稅,但美國(guó)乳制品對(duì)華出口并未顯著恢復(fù)。中國(guó)對(duì)美國(guó)乳制品的關(guān)稅依然較高,加之中國(guó)國(guó)內(nèi)乳制品市場(chǎng)逐漸飽和,美國(guó)乳制品在中國(guó)市場(chǎng)的份額繼續(xù)下降。
2020年下半年,中國(guó)減少了對(duì)美國(guó)棉花的進(jìn)口,轉(zhuǎn)而增加從印度、巴西等地的進(jìn)口量。美國(guó)棉花生產(chǎn)商面臨市場(chǎng)需求下降和價(jià)格波動(dòng)的雙重壓力。而正是在這段時(shí)間里,美西方對(duì)新疆棉花的抹黑甚囂塵上,這也算得上是其在華市場(chǎng)份額受損之后的一種應(yīng)激反應(yīng)。
圖3: 2020年的新疆棉花保衛(wèi)戰(zhàn)
2021年,盡管中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議中簽訂了有利于美國(guó)牛肉出口的條款,但實(shí)際出口量并未達(dá)到預(yù)期水平。部分原因是中美關(guān)系的持續(xù)緊張,中國(guó)買家對(duì)美國(guó)牛肉的信任度下降。此外,澳大利亞和新西蘭等國(guó)的牛肉產(chǎn)品憑借更高的品質(zhì)和更穩(wěn)定的價(jià)格,成為中國(guó)市場(chǎng)的首選。
2022年,包括杏仁在內(nèi)的美國(guó)堅(jiān)果類作物對(duì)華出口量下降。中國(guó)買家轉(zhuǎn)向澳大利亞等其他供應(yīng)國(guó),尋求更高性價(jià)比的產(chǎn)品。美國(guó)堅(jiān)果生產(chǎn)商面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和利潤(rùn)空間縮小的挑戰(zhàn)。2023年,美國(guó)對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口額同比下降24%,降至291億美元。其中,大豆、玉米、棉花和高粱的降幅最大。
中美貿(mào)易戰(zhàn)的直接結(jié)果,就是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大量丟失中國(guó)市場(chǎng),對(duì)于美國(guó)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者來(lái)說(shuō),特朗普的再度上臺(tái),勢(shì)必讓他們雪上加霜。
而對(duì)于我們來(lái)說(shuō),未來(lái)的四年充滿變數(shù),新的貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)加劇重塑對(duì)外糧食貿(mào)易的結(jié)構(gòu)。為了更好地應(yīng)對(duì)未來(lái),我們應(yīng)對(duì)當(dāng)下與過(guò)去進(jìn)行復(fù)盤,找到中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)糧食霸權(quán)的思維路徑。
二、中國(guó)糧食國(guó)際貿(mào)易的多元化
在農(nóng)業(yè)板塊,美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的第二個(gè)結(jié)果,就是促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外農(nóng)貿(mào)的多元化。
面對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的不確定性,中國(guó)政府迅速調(diào)整了進(jìn)口策略,積極尋求新的貿(mào)易伙伴。巴西、阿根廷等南美國(guó)家以及俄羅斯等東歐國(guó)家由此獲益,這也進(jìn)一步為金磚體系的鞏固添磚加瓦。
2018年,中國(guó)從巴西進(jìn)口的大豆量顯著增加,達(dá)到了6610萬(wàn)噸,占中國(guó)大豆進(jìn)口總量的75%。巴西大豆以其高質(zhì)量和相對(duì)較低的成本,迅速占領(lǐng)了中國(guó)市場(chǎng)。
圖4:2019年巴西大豆已成為我國(guó)進(jìn)口的主力
2019年,中國(guó)與阿根廷簽署了大豆進(jìn)口協(xié)議,進(jìn)一步增加了從阿根廷進(jìn)口的大豆量,達(dá)到690萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)了44%。
2020年,中國(guó)從烏克蘭進(jìn)口的玉米量大幅增加,達(dá)到了290萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)了137%。烏克蘭玉米以其良好的品質(zhì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì),成為中國(guó)市場(chǎng)的熱門選擇。若不是俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的影響,我國(guó)對(duì)烏克蘭糧食貿(mào)易仍有上升趨勢(shì)。
同一時(shí)期,中國(guó)加大了從加拿大進(jìn)口的小麥量。2018年時(shí),這個(gè)數(shù)據(jù)約為110萬(wàn)噸,2019年,中國(guó)從加拿大進(jìn)口的小麥量增加到150萬(wàn)噸,隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù),中國(guó)進(jìn)一步加大了從加拿大的進(jìn)口量。2020年,中國(guó)從加拿大進(jìn)口的小麥量進(jìn)一步增加到200萬(wàn)噸,2021年為250萬(wàn)噸,占到全年總進(jìn)口比例的四分之一。
2022年2月,中國(guó)與俄羅斯達(dá)成一致,將對(duì)俄羅斯全境的小麥及大麥進(jìn)口放開(kāi)限制,此政策極大推動(dòng)了中俄之間的農(nóng)貿(mào)。今年第一季度,俄羅斯向中國(guó)供應(yīng)了價(jià)值1.25億美元的糧食,創(chuàng)歷史新高,其中從俄羅斯進(jìn)口小麥9.7萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)1840%;進(jìn)口大麥2.9萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)924.1%。隨著中俄貿(mào)易越見(jiàn)起色,預(yù)計(jì)未來(lái)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口量將進(jìn)一步增加。
在中美第一波貿(mào)易戰(zhàn)的四年內(nèi),我國(guó)的糧食進(jìn)口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整,美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的占比急速下降。通過(guò)多元化進(jìn)口渠道,我們有效地保障了國(guó)家糧食安全。
在大豆、玉米、小麥等主要糧食作物上,中國(guó)成功地找到了多個(gè)替代供應(yīng)國(guó),避免了因單一市場(chǎng)依賴帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí),多元化進(jìn)口策略的實(shí)施,惠及一帶一路與金磚體系,不僅有助于自身市場(chǎng)的穩(wěn)定,也有助于構(gòu)建金磚體系的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
在美西方衰退所導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)下行的周期內(nèi),中國(guó)通過(guò)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的主動(dòng)調(diào)整,為多個(gè)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品提供了廣闊的市場(chǎng),逐步構(gòu)建起獨(dú)立于美元體系之外的糧食貿(mào)易新體系,從側(cè)面瓦解了美國(guó)霍亂天下的糧食武器。
而在貿(mào)易之上,從地緣戰(zhàn)略的角度出發(fā),中俄合作成立的遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)合作示范園則具有深刻的意義。
圖5:在遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)墾的中國(guó)農(nóng)機(jī)
正值中俄建交75周年,兩國(guó)元首再次強(qiáng)調(diào)了深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的決心。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)幅員遼闊,自然資源豐富,擁有廣闊的耕地和肥沃的土壤,具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大潛力。然而,由于人口稀少、基礎(chǔ)設(shè)施落后等原因,遠(yuǎn)東地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。中國(guó)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)開(kāi)拓方面具有明顯優(yōu)勢(shì),雙方合作潛力巨大。
為了充分利用遠(yuǎn)東地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),中俄兩國(guó)決定在該地區(qū)建立農(nóng)業(yè)合作示范園。“俄羅斯遠(yuǎn)東農(nóng)工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”將由中國(guó)和俄羅斯共同注資,為示范園建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供資金支持。中國(guó)提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),包括智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)等,提升遠(yuǎn)東地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。同時(shí)也翻新園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施包括灌溉系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和物流通道等。
可以說(shuō),俄羅斯不缺地,但缺人、錢與技術(shù),而中國(guó)不缺人不缺錢不缺技術(shù)就缺地,兩者一結(jié)合便是最佳的互補(bǔ)。遠(yuǎn)東的深入合作將從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)把中俄聯(lián)系起來(lái),在百年未有之大變局里,形成背靠背的堅(jiān)實(shí)關(guān)系。
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