劉典：明知實際殺傷力不大，美國為何還要將騰訊、寧德時代列入黑名單？
【文/東方軍事專欄作者 劉典】
當?shù)貢r間1月6日，美國國防部宣布將把騰訊、寧德時代等百余家中國企業(yè)列入1260H清單（CMC清單），清單涵蓋了航空航天、半導體、人工智能、無人機、信息通信技術、建筑與交通運輸、能源與化工、生物科技等多個高技術領域企業(yè)。
作為首次被列入該清單的企業(yè)，騰訊和寧德時代因其在數(shù)字經(jīng)濟和新能源領域的全球領導地位而備受關注。相關消息曝光后，騰訊、寧德時代的股價均受顯著影響。
1月7日晚間，騰訊公司在聲明中表示：“由于本公司并非中國軍工企業(yè)，也不是中國國防工業(yè)的軍民融合企業(yè)，因此本公司認為將其納入中國軍工企業(yè)名單是一個錯誤。與美國政府為實施制裁或出口管制措施而存置的其他名單不同，列入中國軍工企業(yè)名單僅與美國國防采購事宜相關，不會影響集團業(yè)務……本公司打算啟動復議程序以糾正此錯誤。在此過程中，本公司將與美國國防部進行討論以解決任何誤解，并在必要時采取訴訟，將本公司從中國軍工企業(yè)名單中刪除。”
同日，寧德時代也回應稱，“這是一個錯誤，公司并未參與任何軍事相關活動。
實際上，美國將騰訊和寧德時代列入清單，表面理由是“國家安全”，實質(zhì)是經(jīng)濟霸權和技術競爭的延續(xù)。被放入這個名單并不意味著實質(zhì)制裁動作，僅僅是限制美國國防部采購（原本也沒有任何采購訂單存在）。那么，一個沒有多大實際殺傷力的動作，背后的政治意圖是什么呢？恐怕得從更高層面來看，得從中國企業(yè)的全球布局和競爭力來看。
一、美方將騰訊和寧德時代列入1260H清單的原因分析
1、美國“草臺班子式”決策，對中企肆意打擊
回顧過去，CMC清單向來是胡亂編造和拼湊而成。將企業(yè)列入清單時，美國國防部缺乏明確標準。也無法提供充足的理由或解釋，導致許多企業(yè)被無端指控。例如，中微半導體在去年年初被列入CMC清單后，美國國防部近半年后才給出理由，稱其因獲得中國工信部“制造業(yè)單項冠軍”獎項而被列入。這種“事后解釋”的做法顯然不符合法律程序和國際慣例，暴露了美國政府決策過程中的隨意性和不負責任。
此次美國國防部將騰訊、寧德時代等企業(yè)列入CMC清單，但它們的業(yè)務與軍事活動并無任何關聯(lián)。這再次凸顯了美方的為所欲為，堪稱其又一次典型的“草臺班子”行為。當前，騰訊的游戲、視頻、音樂和文學等數(shù)字內(nèi)容在全球范圍內(nèi)均彰顯出影響力——從《王者榮耀》到騰訊視頻的海外版WeTV，再到閱文旗下的起點文學，這些業(yè)務不僅推動了中國文化內(nèi)容的國際傳播，也為全球用戶提供了優(yōu)質(zhì)數(shù)字產(chǎn)品和內(nèi)容。
寧德時代作為中國乃至全球新能源行業(yè)的領軍企業(yè)，更是不僅服務國內(nèi)汽車廠商，也為國際汽車巨頭如寶馬、特斯拉等提供一流產(chǎn)品和服務。它們明明與軍事工業(yè)不相關，美國政府卻將這些企業(yè)列入清單，不僅損害了企業(yè)的名譽，更會干擾阻礙了其正常運營。
在德國慕尼黑國際車展的寧德時代展區(qū)拍攝的神行超充電池展品。 資料圖：新華社
2、拜登為繼任者設置障礙：美國國內(nèi)政治的“埋雷”之舉
值得注意的是，盡管特朗普政府即將上任，推動這一系列制裁措施的實際上是即將離任的民主黨政府。拜登在任期結束前，采取了多項針對中國企業(yè)的舉措，意圖為繼任者設置障礙。這種做法在美國政治中并不罕見，常見于政權交替時的“埋雷”策略。通過這些行動，拜登政府不僅希望為中美關系留下自己的“政治遺產(chǎn)”，還試圖增加未來政策制定的復雜性，為特朗普政府制造難題。
回顧歷史，TikTok事件就是拜登政府延續(xù)對華強硬政策的一個典型例子。2020年，時任總統(tǒng)特朗普曾威脅要禁止TikTok在美國運營，理由是該平臺可能威脅美國國家安全。然而，最終是拜登政府接手了這一問題，并通過一系列法律和行政手段繼續(xù)對TikTok施加壓力。這一事件的處理方式表明，拜登政府不僅繼承了特朗普時期的對華強硬立場，且在某些方面進一步加大了對中國企業(yè)的打壓力度。
如今，騰訊、寧德時代等知名企業(yè)也被卷入這場風波，而隨著特朗普上臺，中美科技競爭可能進一步加劇。特朗普在競選期間便強調(diào)過對中國采取更強硬的經(jīng)貿(mào)和科技政策，尤其是在限制中國技術發(fā)展的路徑上，特別是在新能源、人工智能等領域競爭可能會更加尖銳。特朗普政府很可能將清單名錄作為談判籌碼，尋求獲得更多優(yōu)勢。
3、維護經(jīng)濟與科技霸權是美國核心動機
通過將騰訊、寧德時代等中國高技術企業(yè)列入1260H清單，雖然美國的做法是肆意污蔑和“亂扣帽子”，但背后卻反映了美國對中國技術崛起的深層次焦慮，特別是在新能源、信息通信、人工智能等關鍵技術領域，中國企業(yè)已具有較強國際競爭力。
美方聲稱“中國軍民融合政策威脅其國家安全”，并認為這些企業(yè)會通過直接或間接手段支持中國軍事建設。然而，這種指控更多是泛化“國家安全”概念的體現(xiàn)。當前，美國內(nèi)部對“中國威脅論”的持續(xù)渲染，為美國政府的“任性”提供了政治正當性，形成了一種內(nèi)外協(xié)同的遏制框架。這種行為不僅針對企業(yè)本身，也代表了美國對中國關鍵產(chǎn)業(yè)鏈和重點產(chǎn)業(yè)生態(tài)實施系統(tǒng)性遏制的信號。而這種邏輯不僅沒有依據(jù)，反而會加深中美在經(jīng)貿(mào)和技術合作中的對立。
1 2 下一頁 余下全文二、中國企業(yè)的應對之策
1、客觀看待CMC清單，不應夸大其實質(zhì)影響
針對美國的各種不合理清單，首先需要明確的是，在美國對中國企業(yè)的一系列排擠打壓舉措中，存在著具體類別各異、發(fā)布主體不同的多個清單，它們在對華企業(yè)的限制上也存在明顯差異。
騰訊、寧德時代此次被列入的CMC清單，它并非“制裁清單”，而是可被看作為“美國國防部非供應商名單”。和其他對比而言，CMC清單更具象征性色彩，它強調(diào)的是美國國防部會將騰訊、寧德時代等企業(yè)排除在自身貿(mào)易對象以外。而2021年，小米也曾進入美國國防部的CCMC清單，然而CCMC和CMC雖僅一字之差，但從內(nèi)容約束上，CCMC清單帶有制裁性質(zhì)，CMC清單則沒有。
此外，更重要的是，對于騰訊、寧德時代，抑或是此前在CCMC清單“中槍”的小米等，它們自身定位明確、業(yè)務范疇清晰，都是聚焦于全球民用市場，致力于為廣大消費者提供創(chuàng)新的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務的企業(yè)，顯然毫無意圖同美國軍方做生意。
2、通過合法途徑有效應對，中企移出清單已有先例
面對美國政府這種不合理的列入清單行為，中國企業(yè)可以通過合法途徑進行有效應對，這是一種切實可行的策略。歷史上已有多個成功案例表明，企業(yè)完全可以通過法律手段澄清事實，維護自身的合法權益。
以在2021年1月被列入CCMC清單的小米公司為例，其“躺槍”后，迅速采取法律行動，挑戰(zhàn)美方?jīng)Q定。小米通過聘請專業(yè)的國際律師團隊，深入研究美國相關法規(guī)，并在美國聯(lián)邦法院提起訴訟，要求移除其被列入黑名單的決定。
小米在訴訟中指出，美國國防部將其列入清單的理由缺乏充分證據(jù)，且違反了美國憲法中的正當程序條款。經(jīng)過幾個月的法律程序，同年5月25日，美國哥倫比亞特區(qū)地方法院裁定支持小米的訴求，認定美國國防部的決定存在程序上的瑕疵，并最終將小米從清單中移除。這一勝利不僅為小米恢復了市場信心，也為其他中國企業(yè)提供了寶貴的法律經(jīng)驗。
此外，還有其他中國企業(yè)也通過合法途徑成功從清單中移除。例如，禾賽科技在2024年1月被列入清單后，通過與美國政府相關部門進行多輪溝通，并提交詳細的業(yè)務報告，最終在同年10月17日被移除。同樣，IDG資本也在2024年1月被列入清單，而在同年12月18日成功移除。這些案例均表明，企業(yè)不僅可以依賴法律訴訟，還可通過與美國政府積極溝通，提供透明的運營信息，來爭取從清單中移除的機會，維護自身商業(yè)利益。
禾賽科技資料圖：俄羅斯衛(wèi)星通訊社
3、多元化布局與風險市場分散是中國企業(yè)海外經(jīng)營的重要措施
面對美方的限制以及潛在風險，近年來中國企業(yè)已在多元化布局、加速開拓非美市場方面做出了重要突破。
以本次CMC清單中的兩家代表性企業(yè)為例，寧德時代已在強化其歐洲地區(qū)工廠建設，并加速在東南亞、中東和拉美地區(qū)的業(yè)務拓展。騰訊近年來也在東南亞、中東等“一帶一路”沿線國家，不斷推進本地化合作，其社交、支付、數(shù)字內(nèi)容、云服務等業(yè)務獲得愈加廣泛的認可，提升了其在新興經(jīng)濟體中的影響力。
通過這種戰(zhàn)略布局，中國企業(yè)可以將制裁帶來的不確定性降到最低，同時為未來的國際競爭贏得更多主動權。
4、深化自主創(chuàng)新能力是中國企業(yè)應對外部壓力的核心途徑
美國對中國企業(yè)的限制不僅是在市場準入上，更多也集中在技術領域，這也反映了中國企業(yè)在部分核心技術和關鍵產(chǎn)業(yè)鏈上仍有薄弱之處。因此，加強自主研發(fā)能力、打造自主可控的技術體系顯得尤為重要。
近年來，中國企業(yè)不斷加大科研投入。以本次CMC清單中的寧德時代為例，其不斷提升動力電池的核心技術優(yōu)勢，并推動電池材料的國產(chǎn)化進程。而騰訊，作為中國研發(fā)投入僅次于華為的企業(yè)，也在不斷加大對人工智能、大數(shù)據(jù)和云計算技術的投入，推動數(shù)字生態(tài)構建和數(shù)實經(jīng)濟的加速融合。
相信通過中國企業(yè)的不懈努力，不僅能夠減少對外部技術的依賴，還能增強在國際市場上的競爭力。
三、“風波”背后，中國民營企業(yè)需要更多支持
1、全球化逆風時代，民營企業(yè)承壓正在加大
我們正處在一個充滿競爭和挑戰(zhàn)的時代。在全球化逆風正盛、大國博弈波詭云譎之時，以騰訊、寧德時代等為代表的科技民營企業(yè)，是經(jīng)濟活力、技術創(chuàng)新和社會就業(yè)的重要來源和支撐。
但與此同時，它們在尋求海外發(fā)展時，往往面臨著雙重“煩惱”：一方面，極易受到業(yè)務開展國政府的政策打壓，進而被迫成為國家間政治博弈的工具；而另一方面，一些企業(yè)在國際舞臺上合法正當?shù)木S權行為，又往往在母國國內(nèi)層面被視為軟弱。
這在此前Tiktok的對美斗爭中，已經(jīng)得到彰顯——TikTok被西方輿論視為中國政府的工具，但當Tiktok尋求對美國合規(guī)時又被部分中國輿論認為是過度讓步妥協(xié)。
TikTok CEO周受資出席美國聽證會 圖源：《紐約時報》
2、營造良好內(nèi)部環(huán)境，對民企壯大和經(jīng)濟發(fā)展至關重要
民營企業(yè)的成長離不開良好環(huán)境。每一次企業(yè)遭遇的挑戰(zhàn)與危機背后，都映射著國家經(jīng)濟社會的整體發(fā)展。這一過程中，我們需要理解到，企業(yè)的成敗與否，不僅靠市場和政策，還需要公眾的支持與理解。
當民營企業(yè)發(fā)展遇到障礙與挑戰(zhàn)，公眾應避免僅僅站在旁觀者角度或“吃瓜者”心態(tài)，也不應被不實信息和消極情緒所困擾。我們應當嘗試從全局角度，關注企業(yè)如何在公平競爭中取得發(fā)展、在合法手段下維護權益、在更大舞臺上綻放光彩，而不是單純將特定事件或某段經(jīng)歷作為一場“娛樂”事件。
推動公眾樹立理性思維，深入思考，并促進更加積極友善的輿論環(huán)境，這將為企業(yè)茁壯成長營造良好氛圍，也將為經(jīng)濟社會整體的健康發(fā)展發(fā)揮重要建設作用。
（本文首發(fā)于微信公眾號“劉典”，經(jīng)作者修訂后授權東方軍事發(fā)布。）
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2025-04-24 14:08:10 關稅或?qū)?/a>大幅 -
特朗普“認慫”了？
原創(chuàng)： 顧子明本文授權轉(zhuǎn)載至微信公眾號：顧子明說在引發(fā)了本周一美國的債股匯三殺后，萬稅帝君似乎終于“慫”。當?shù)貢r間本周二，特朗普在白宮橢圓形辦公室表示，在關稅談判期間他不會對中國采取 “強硬手段”，并“樂觀”認為能夠“相當迅速地”與之達成一項協(xié)議，“大幅下調(diào)”對中國進口商品加征的145%巨額關稅。在被問到是否會對中國采取“強硬態(tài)度”時，特朗普否認說：“不，我不會說‘我要對中方強硬’。我們會以非常友好的態(tài)度對待他們，他們也會友好相待，然后我們拭目以待會發(fā)生什么。”與此同時，鴿派代表的美國財政部長貝森特也在當...
2025-04-24 14:08:08 特朗普 -
打都不怕，怕和你談？
作者：葉立華來源：求實處（ID：gh_a2f5eb6a8f0c）美國總統(tǒng)特朗普對記者稱，對華145%關稅確實很高，協(xié)議達成后美對華關稅將大幅下降，但不會降至零。 美財長貝森特表示，當前局勢本質(zhì)上是貿(mào)易禁運。美國目標并非與中國脫鉤，兩國可能在兩到三年內(nèi)達成一項全面協(xié)議。 關稅加了這么久，特朗普現(xiàn)在覺得有點高了，想要降低關稅，但是說不會降低到零，貝森特也說不想和中國脫鉤，前倨后恭的樣子實在是給美國這個超級大國丟人，大有把美國信譽當非洲國家來玩的態(tài)度。 但是我們不能被這兩人虛情假意的表態(tài)蒙蔽，他們所謂可以談，一...
2025-04-24 14:08:07 和你
