劉燕婷:對(duì)加沙,特朗普真正想的是什么
編者按:繼1月25日發(fā)表“清空加沙”的驚人之語(yǔ)后,美國(guó)總統(tǒng)特朗普解決巴以問(wèn)題的計(jì)劃又“加碼”升級(jí),給出了更清晰的“路線圖”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月4日,特朗普在白宮與到訪的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡會(huì)面,隨后舉行新聞發(fā)布會(huì)。在答記者問(wèn)時(shí),特朗普重申將“清空”加沙,埃及和約旦必須接收巴勒斯坦人;更聲稱美國(guó)將接管加沙地帶,并重新開發(fā)該地區(qū);他認(rèn)為,美國(guó)可以長(zhǎng)期擁有加沙。
特朗普還表示,為填補(bǔ)加沙地帶的“安全真空”,不排除向該地派遣美軍。至于未來(lái)誰(shuí)會(huì)居住在加沙,他認(rèn)為,加沙可以成為“世界人民”的家園。
此外,就以色列對(duì)約旦河西岸地區(qū)的主權(quán)問(wèn)題,特朗普表示,美國(guó)可能會(huì)在未來(lái)四周內(nèi)公布立場(chǎng)。
這個(gè)大膽且狂妄的計(jì)劃,會(huì)在阿拉伯地區(qū)掀起多大風(fēng)浪,巴以問(wèn)題會(huì)迎來(lái)怎樣的變局?而特朗普的“司馬昭之心”,是否人人皆知?
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月4日,特朗普在白宮會(huì)見內(nèi)塔尼亞胡。 X
【文/劉燕婷】
繼宣傳以哈停火是“自己的功勞”后,特朗普又在1月25日語(yǔ)出驚人,稱自己正準(zhǔn)備“清空”加沙,原因也非常直接:加沙已經(jīng)成為拆卸現(xiàn)場(chǎng)、幾乎所有東西都被摧毀,“所以我想與一些阿拉伯國(guó)家合作,在不同地方建造住屋,這樣他們也許可以暫時(shí)過(guò)上和平生活。”
而被點(diǎn)名對(duì)象,首先就是鄰近加沙的約旦與埃及。特朗普表示已經(jīng)要求約旦國(guó)王阿卜杜拉二世接收更多巴勒斯坦人,“我說(shuō)希望你能承擔(dān)更多,因?yàn)槲椰F(xiàn)在看到整個(gè)加沙地帶一片混亂”,接著又稱會(huì)與埃及總統(tǒng)塞西持續(xù)溝通,“我希望埃及能帶走一些人”。
而關(guān)于“清空”本身,特朗普表示可以是臨時(shí)性質(zhì)、也可以是長(zhǎng)期,總之在這位美國(guó)總統(tǒng)看來(lái),這種作法有助解決反復(fù)發(fā)生的以色列-加沙沖突,“我們把這一切清理干凈,你知道,都結(jié)束了。”
特朗普提出“清空加沙”計(jì)劃 央視新聞
相關(guān)說(shuō)法也在以色列引發(fā)回響,例如財(cái)政部長(zhǎng)史莫特里奇(Bezalel Smotrich)就對(duì)計(jì)劃表示歡迎,畢竟這位極右政客早在2023年11月就公開要求加沙的巴勒斯坦人“自愿移民”到其他國(guó)家,因?yàn)橐陨袑ⅰ安唤邮芗由匙鳛楠?dú)立實(shí)體存在”。
但阿拉伯相關(guān)方就不怎么買單。例如巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人阿巴斯辦公室表示,“巴勒斯坦人民不會(huì)放棄他們的土地和圣地”;哈馬斯政治局官員也稱,“巴勒斯坦人不會(huì)接受任何提議或解決方案,即使這些提議看起來(lái)像是打著重建的幌子,例如美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出的建議”;阿拉伯聯(lián)盟也表示拒絕,“強(qiáng)迫性的流離失所和驅(qū)逐人民離開他們的土地只能被稱為種族清洗”。
被點(diǎn)名的約旦、埃及當(dāng)然更加反對(duì)。約旦外交部長(zhǎng)薩法迪(Ayman Safadi)便稱,“我們堅(jiān)決反對(duì)會(huì)造成巴勒斯坦人流離失所的情況。約旦是約旦人的,巴勒斯坦是巴勒斯坦人的”;埃及外交部也表示,反對(duì)任何侵犯巴勒斯坦人不可剝奪權(quán)利的行為,“不論是通過(guò)定居或吞并土地,或是通過(guò)強(qiáng)制流離失所、鼓勵(lì)遷移或?qū)屠账固谷藦钠渫恋厣馅s出,無(wú)論是暫時(shí)的還是長(zhǎng)期的”。
顯然,特朗普的計(jì)劃不那么容易執(zhí)行,但從他前一任期的作風(fēng)來(lái)看,這種提議似乎也不令人意外。
以色列的“重返”呼聲
回顧過(guò)去,特朗普當(dāng)然不是第一個(gè)提議“清空加沙”的政治人物,甚至歷史上也早有類似先例,例如1948年開始的“納克巴”(Nakba)、1967年開始的“納克薩”(Naksa),前者導(dǎo)致超過(guò)75萬(wàn)名巴勒斯坦人逃離家園,后者迫使超過(guò)28萬(wàn)名巴勒斯坦人從加沙、西岸逃往埃及與約旦。
這些事件無(wú)疑是當(dāng)今以色列的立國(guó)基礎(chǔ),也是巴勒斯坦民族敘事的傷痕所在,“鑰匙”則因此成為阿拉伯文藝創(chuàng)作的重要符號(hào),隱喻民族雖然流離失所卻仍心系故居,即便許多地方已被以色列定居點(diǎn)吞噬。
2023年“阿克薩洪水行動(dòng)”引爆戰(zhàn)爭(zhēng)后,巴以再度出現(xiàn)“鏡像”的敘事反應(yīng):由于以軍鐵蹄首先攻入北加沙,大量巴勒斯坦人只能倉(cāng)皇南逃,“納克巴2.0”于是成為同情巴勒斯坦方的輿論話題;但在復(fù)仇心切的以色列右翼社群內(nèi),“重返”加沙的呼聲也是日益高漲,所以才有今日特朗普的“清空”加沙主張。
當(dāng)然,重返加沙一說(shuō)也不是毫無(wú)歷史基礎(chǔ)。1967年六日戰(zhàn)爭(zhēng)后,以色列成功占領(lǐng)加沙地帶,并在1970年開始設(shè)立第一個(gè)定居點(diǎn),接著持續(xù)擴(kuò)張規(guī)模與人口,到了2001年已有近7000人。不過(guò)2000年“第二次大起義”爆發(fā)后,以色列總理沙龍為緩解國(guó)際壓力、安撫巴勒斯坦,在2003年提議撤出加沙。可想而知,這個(gè)提議受到巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)、以色列左翼的熱烈歡迎,卻被沙龍所屬的利庫(kù)德集團(tuán)嚴(yán)重反對(duì),時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)內(nèi)塔尼亞胡就是其中一員。
但即便反對(duì)聲浪高漲,沙龍還是在2005年闖關(guān)成功:以色列國(guó)會(huì)在該年2月批準(zhǔn)《脫離接觸計(jì)劃實(shí)施法》,撤離工作于是在8月陸續(xù)開展,并在9月正式完成。
從結(jié)果來(lái)看,以色列一共拆除21個(gè)加沙定居點(diǎn)、重新安置8000多名猶太定居者,以色列軍隊(duì)也為此撤出加沙,開始沿著邊境重新部署。但回顧整個(gè)過(guò)程,撤出加沙始終沒能成為以方內(nèi)部的壓倒性共識(shí),除了部分定居者反復(fù)抵制、2名以極右人士憤而自焚外,內(nèi)塔尼亞胡也因此辭去沙龍政府職務(wù),表達(dá)強(qiáng)烈抗議。
多年來(lái),隨著以色列定居點(diǎn)持續(xù)滲透約旦河西岸,“重返加沙”的呼聲也不斷獲得能量。當(dāng)然,在整個(gè)以色列政治光譜中,“重返加沙”還是相對(duì)邊緣的主張,但2023年10月“阿克薩洪水行動(dòng)”的爆發(fā),無(wú)疑是為“重返加沙”創(chuàng)造政治情境,讓這個(gè)選項(xiàng)成了右翼眼中的“一勞永逸”。
2023年11月,以色列右翼社群開始發(fā)起各種“重返家園”活動(dòng),呼吁驅(qū)逐巴勒斯坦人、在加沙重建定居點(diǎn),部分活動(dòng)甚至有利庫(kù)德集團(tuán)人物參與,例如議員塔莉·戈特利夫(Tally Gotliv)就在一次活動(dòng)上高喊,“立刻在加沙北部建造隔離墻和塔樓”。
2024年1月28日,以色列右翼召開“定居帶來(lái)安全”(???????? ????? ??????)會(huì)議,這次包括極右國(guó)家安全部長(zhǎng)伊塔馬爾·本·格維爾在內(nèi),共有11名政府部長(zhǎng)和15名執(zhí)政聯(lián)盟的議員到場(chǎng),討論在加沙建立新定居點(diǎn)、驅(qū)逐巴勒斯坦人,與會(huì)人數(shù)超過(guò)5000人,其中有不少是十幾歲的青少年。
2024年2月下旬,以色列定居者組織納查拉(Nachala)發(fā)起行動(dòng),支持民眾非法突破加沙北部與以色列之間的埃雷茲邊境口岸、就地搭建新定居點(diǎn),不過(guò)活動(dòng)因?yàn)橐陨熊娋【喍娼K。10月20日至21日,納查拉和其他右翼團(tuán)體在加沙邊境舉辦“準(zhǔn)備解決加沙問(wèn)題”活動(dòng),參與者可以搭建棚屋觀賞以軍轟炸加沙的場(chǎng)景,納查拉創(chuàng)始人丹妮拉·韋斯 (Daniella Weiss)開心地表示“加沙阿拉伯人失去了居住的權(quán)利”,一位與會(huì)者則在回答媒體詢問(wèn)“那加沙巴勒斯坦人怎么辦”時(shí),直接表示“我們應(yīng)該殺死他們,把他們一個(gè)不剩地殺掉。”
資料圖:納查拉創(chuàng)始人丹妮拉·韋斯 (Daniella Weiss)
當(dāng)然,以色列內(nèi)部對(duì)這些聲音也不是毫無(wú)批評(píng)。
例如以色列左翼媒體《國(guó)土報(bào)》(Haaretz)就撰文指出,重新安置加沙巴勒斯坦人等同強(qiáng)制遷移,是以上帝之名進(jìn)行種族清洗。許多人質(zhì)家屬更是強(qiáng)烈抨擊“定居帶來(lái)安全”等活動(dòng),認(rèn)為這不只會(huì)阻礙人質(zhì)獲釋,更是在重復(fù)歐洲過(guò)去對(duì)猶太人的集體驅(qū)逐,例如人質(zhì)羅米·戈南的母親梅拉夫·萊舍姆-戈南就批評(píng),“這不就是歐洲對(duì)我們做的嗎?我們說(shuō)我們要做更好的人,但我們正準(zhǔn)備對(duì)其他民族做同樣的事情”。以色列前總理埃胡德·巴拉克和西蒙·佩雷斯的顧問(wèn)阿隆·平卡斯(Alon Pinkas)也撰文感嘆,“這不是作為‘創(chuàng)業(yè)之國(guó)’的以色列、這不是獲得13項(xiàng)諾貝爾獎(jiǎng)的以色列、這不是自由民主的以色列。”
甚至就連內(nèi)塔尼亞胡本人,也多次強(qiáng)調(diào)以色列不準(zhǔn)備統(tǒng)治戰(zhàn)后加沙、不打算重建加沙定居點(diǎn)。當(dāng)然,內(nèi)塔尼亞胡考量的不是巴勒斯坦人的艱難處境,而是達(dá)成這一目標(biāo)需要的極高成本,不過(guò)有鑒于定居者是內(nèi)塔尼亞胡政府的重要支持者,如果“重返”呼聲持續(xù)喧囂,這位政壇九命怪貓未必不會(huì)考慮軟化立場(chǎng)。
埃及與約旦為什么反對(duì)
不過(guò)內(nèi)塔尼亞胡之所以遲疑,如前所述,是因?yàn)椤扒蹇铡奔由诚喈?dāng)不易,除了以色列內(nèi)部的輿論批評(píng)外,更關(guān)鍵的是周遭阿拉伯國(guó)家拒絕配合,尤其是約旦與埃及。
2023年10月13日,也就是“阿克薩洪水行動(dòng)”后6天,以色列情報(bào)部起草了長(zhǎng)達(dá)10頁(yè)的“關(guān)于加沙平民人口的政策選擇”(Options for a policy regarding Gaza's civilian population)文件,提出A、B、C三種戰(zhàn)后方案:
“方案A”是恢復(fù)巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)在加沙的統(tǒng)治權(quán),但文件認(rèn)為這種作法無(wú)法有效阻止襲擊,也無(wú)法保障以色列安全,是風(fēng)險(xiǎn)最大的選擇;
“方案B”則是在加沙建立取代哈馬斯的新地方政權(quán),但也被以“成效不彰”否決。
接著就是“方案C”:將加沙地帶的230萬(wàn)居民遷移至埃及西奈半島,并以安全區(qū)阻止巴勒斯坦人重返加沙。
文件指出,埃及有義務(wù)允許人口轉(zhuǎn)移,美國(guó)也應(yīng)該向埃及施壓,迫使該國(guó)接收難民,但埃及也可再將難民轉(zhuǎn)移至土耳其、卡塔爾、沙特、阿聯(lián)酋等國(guó),移民政策寬松的加拿大也是潛在考慮對(duì)象。文件最后評(píng)估,方案C是首選,因?yàn)槿丝谶w移最符合以色列安全,并且能產(chǎn)生積極且長(zhǎng)期的戰(zhàn)略成果。
當(dāng)然文件也提到,方案C在國(guó)際合法性方面可能相當(dāng)復(fù)雜。各方的后續(xù)反應(yīng)也可想而知,這份文件在10月下旬被泄露給媒體后,引發(fā)埃及的強(qiáng)烈反彈,不少聲音都批評(píng)這種作法等同于種族清洗。為此,內(nèi)塔尼亞胡只能不斷淡化該文件的重要性,稱其只是作為假設(shè)的“概念性文件”,政府內(nèi)部并沒有針對(duì)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)討論。
2025年1月19日,埃及拉法,在以哈停火期間,載有救援物資的卡車在埃及和加沙之間的拉法過(guò)境點(diǎn)附近等待。 路透
但即便如此,埃及還是把大規(guī)模接收巴勒斯坦難民劃為“紅線”,甚至不惜通過(guò)官員對(duì)外放話,表示如果以色列堅(jiān)持越線,埃及有可能暫停1979年的和平條約,恢復(fù)兩國(guó)的敵對(duì)狀態(tài)。而開羅之所以拒不讓步,背后考量除了政治原因,還有現(xiàn)實(shí)的安全問(wèn)題。
首先是政治原因:如果埃及真的大規(guī)模接收難民,就等于變相協(xié)助以色列清空加沙、促成“納克巴2.0”。雖說(shuō)近年來(lái)阿拉伯國(guó)家普遍拋棄巴勒斯坦抵抗事業(yè),并用各種空泛陳詞掩護(hù)與以色列的私下互動(dòng),但在現(xiàn)實(shí)政治上,巴勒斯坦議題還是有一定的輿論影響力,最直接證據(jù)就是“阿克薩洪水行動(dòng)”爆發(fā)后,沙特立即停止了與以色列的關(guān)系正常化談判。在這種輿論氛圍下,埃及當(dāng)然也不會(huì)接以色列拋來(lái)的燙手山芋。
再來(lái)就是現(xiàn)實(shí)的安全問(wèn)題:西奈始終是埃及直面威脅的第一前線。1967年六日戰(zhàn)爭(zhēng)后,西奈半島遭到以色列占領(lǐng),一直要到1973年贖罪日戰(zhàn)爭(zhēng)、1979年以埃簽署和平條約后,埃及才終于在1982年完全收復(fù)西奈。但即便失地回歸,“威脅來(lái)自西奈”的恐懼還是存在。在內(nèi)部政治上,埃及軍政府長(zhǎng)期壓制穆兄會(huì),但后者正好與哈馬斯存在聯(lián)系,埃及始終擔(dān)憂哈馬斯會(huì)與穆兄會(huì)暗中勾結(jié),在西奈建立新?lián)c(diǎn)與武裝基地;在反恐作戰(zhàn)上,“伊斯蘭國(guó)”(ISIS)曾在西奈半島北部肆虐,背后不乏加沙武裝分子的暗中協(xié)助,埃及政府也一度為此頭痛。
從這兩個(gè)角度來(lái)看,比起引爆國(guó)內(nèi)輿論不滿,埃及政府恐怕更擔(dān)心大量巴勒斯坦人涌入西奈,會(huì)令穆兄會(huì)與“ISIS”漁翁得利,并讓西奈成為某種襲擊以色列的新基地,導(dǎo)致開羅面臨尷尬兩難:如果不鎮(zhèn)壓武裝分子,就要直面以色列的軍事報(bào)復(fù)。而不管選哪一個(gè),西奈都會(huì)成為加沙的事實(shí)延伸,從觀光勝地化為作戰(zhàn)前線,屆時(shí)不只影響民生,還可能干擾蘇伊士運(yùn)河營(yíng)運(yùn),沖擊埃及的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈。
2025年1月26日,在加沙地帶中部努賽賴特難民營(yíng),大量流離失所者希望返回加沙北部。新華社發(fā)(里澤克·阿卜杜勒賈瓦德攝)
類似擔(dān)憂,對(duì)已經(jīng)收容200萬(wàn)巴勒斯坦難民的約旦來(lái)說(shuō),當(dāng)然更加刻骨銘心。1967年六日戰(zhàn)爭(zhēng)后,大量巴勒斯坦武裝隨著難民進(jìn)入約旦,并將約旦國(guó)土當(dāng)成攻擊以色列的據(jù)點(diǎn),導(dǎo)致以色列的報(bào)復(fù)波及約旦城鎮(zhèn);到了1970年,巴勒斯坦解放組織(簡(jiǎn)稱巴解)已經(jīng)成為約旦的“國(guó)中之國(guó)”,左派巴勒斯坦武裝甚至密謀推翻約旦的哈希姆王朝,忍無(wú)可忍的侯賽因國(guó)王在同年9月下令軍隊(duì)圍剿。
但沖突走向不完全掌握在約旦手中。當(dāng)時(shí)巴勒斯坦武裝派系背后各有阿拉伯國(guó)家支持,約旦與巴解的戰(zhàn)爭(zhēng)最后引來(lái)敘利亞的軍事干預(yù),以及伊拉克、埃及的政治施壓,侯賽因國(guó)王只能在10月被迫同意停戰(zhàn)。一直要到1971年1月,約旦軍隊(duì)才再度發(fā)動(dòng)攻勢(shì),最后巴勒斯坦武裝不敵炮火紛紛撤離,約旦政府也開始針對(duì)官僚與軍隊(duì)進(jìn)行清洗,大量巴勒斯坦裔約旦人因此失去工作,支持巴勒斯坦武裝的約旦媒體也被吊銷許可證,軍事沖突最后以政治肅清畫下句點(diǎn),但這場(chǎng)沖突的影響遠(yuǎn)在約旦之外。
1971年11月28日,在埃及參加阿拉伯聯(lián)盟峰會(huì)的約旦總理瓦斯菲·塔爾慘遭暗殺,犯案者正是由法塔赫成員組成的“黑色九月”組織,目的就是報(bào)復(fù)約旦驅(qū)逐;而失去主要行動(dòng)基地的巴解則轉(zhuǎn)往黎巴嫩南部集結(jié),再度把他國(guó)領(lǐng)土當(dāng)成攻擊以色列的基地,結(jié)果當(dāng)然還是引發(fā)以色列報(bào)復(fù),最后黎南混亂不斷升級(jí),成為引爆黎巴嫩15年內(nèi)戰(zhàn)的導(dǎo)火線,且這場(chǎng)沖突同樣引來(lái)敘利亞等阿拉伯國(guó)家介入,伊朗更是趁機(jī)滲入黎南扶持黎巴嫩真主黨,成為來(lái)日“抵抗軸心”的重要支點(diǎn)。最后,黎巴嫩被內(nèi)戰(zhàn)摧殘得千瘡百孔,巴解則又被驅(qū)逐到突尼斯。
無(wú)論如何,經(jīng)歷與驅(qū)逐巴解的政治與軍事動(dòng)蕩后,約旦不只對(duì)支持巴勒斯坦意興闌珊,也連帶提防巴勒斯坦難民。1994年約旦與以色列簽署和平條約時(shí),約旦就堅(jiān)持加入防范大規(guī)模人口轉(zhuǎn)移的相關(guān)條款,例如條約第2.6條就規(guī)定,“在雙方控制范圍內(nèi),不應(yīng)允許人員非自愿流動(dòng),以致對(duì)任何一方的安全造成不利損害”;之后以色列時(shí)任總理沙龍也曾多次提議,將巴勒斯坦人大規(guī)模轉(zhuǎn)移到約旦,但后者的紅線還是分毫未動(dòng),直到今日。
1 2 下一頁(yè) 余下全文特朗普在想什么
顯然,不論是埃及還是約旦,不論是已經(jīng)經(jīng)歷還是未雨綢繆,兩國(guó)都預(yù)見到收容大量難民后的附帶風(fēng)險(xiǎn)。因此觀察兩國(guó)動(dòng)作也能發(fā)現(xiàn),從這一輪加沙戰(zhàn)爭(zhēng)開始,埃及與約旦就反復(fù)強(qiáng)調(diào)不會(huì)大規(guī)模接收難民,而這種“敬謝不敏”的姿態(tài),也不是近年才有。
回歸巴以沖突根源,在“兩國(guó)方案”停滯的這些年,國(guó)際上也不乏所謂的“三國(guó)方案”提議,也就是直接推翻巴勒斯坦必須建國(guó)的前提,將約旦河西岸的控制權(quán)交給約旦、將加沙地帶的控制權(quán)交給埃及,兩國(guó)將各自授予地塊內(nèi)的巴勒斯坦人本國(guó)公民身份,最后這片區(qū)域只有以色列、約旦、埃及三國(guó)矗立,而沒有所謂巴勒斯坦國(guó)。
2024年3月12日,美軍與約旦合作向加沙空投物資。 路透
這種方案既是對(duì)1949年到1967年局勢(shì)的再現(xiàn),也是對(duì)巴勒斯坦分裂的再鞏固。基本上2007年哈馬斯將法塔赫逐出加沙后,所謂巴勒斯坦就已經(jīng)分裂成兩個(gè)政治實(shí)體,加沙由哈馬斯控制,約旦河西岸則由巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)治理,雙方經(jīng)歷大國(guó)的多次調(diào)解,但直到今日都無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。這種分裂現(xiàn)狀無(wú)疑是對(duì)“兩國(guó)方案”的巨大嘲諷:巴勒斯坦尚未建國(guó)成功,內(nèi)部就已經(jīng)裂解出兩國(guó)。
此外“三國(guó)方案”也是對(duì)問(wèn)題責(zé)任的轉(zhuǎn)嫁外包。埃及與約旦既是最早與以色列建交的阿拉伯國(guó)家,也是以色列的事實(shí)鄰國(guó),而在這個(gè)基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的“三國(guó)方案”,等于是讓兩國(guó)協(xié)助以色列壓制武裝沖突,將巴勒斯坦問(wèn)題轉(zhuǎn)移到自己身上,留下以色列獨(dú)自美麗、享受安寧。
當(dāng)然,這種明顯利好以色列的方案,無(wú)法被埃及與約旦順利接受。多年來(lái),兩國(guó)內(nèi)部雖有渴望獲得領(lǐng)土的聲音,卻都敵不過(guò)對(duì)“授予所有巴勒斯坦人公民身份”的質(zhì)疑,約旦政府的反彈尤其強(qiáng)烈,再加上近年以色列定居點(diǎn)已經(jīng)大量滲透約旦河西岸,“三國(guó)方案”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)早已不復(fù)從前。
不過(guò)特朗普上臺(tái)后,這種利好以色列的慣性明顯在其政策中毫不遮掩地發(fā)揚(yáng)光大,不論是前次執(zhí)政的“和平計(jì)劃”(Trump Peace Plan,又稱“世紀(jì)協(xié)議”),還是這次一上任就提出的“清空”加沙,特朗普的核心目標(biāo)都是為以色列量身打造“解決方案”,最終目的就是確保以色列安全、終結(jié)來(lái)自巴勒斯坦的威脅。
2019年6月16日,內(nèi)塔尼亞胡在戈蘭高地北部克拉阿隆(Kela Alon)地區(qū)附近出席“特朗普高地”(Trump Heights)定居點(diǎn)的命名儀式,以此感謝特朗普承認(rèn)以色列擁有戈蘭高地主權(quán)。這處新定居點(diǎn)原名為布魯西姆,建于上世紀(jì)八十年代,目前約有10位居民。 IC Photo
在2020年1月公布“和平計(jì)劃”構(gòu)想前,特朗普已先行推進(jìn)各種“為以色列正名”的前置作業(yè):2017年12月承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都、2018年停止資助聯(lián)合國(guó)巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處(UNRWA)、2019年3月承認(rèn)戈蘭高地屬于以色列、2019年11月放棄美國(guó)持續(xù)40年的既定立場(chǎng),否認(rèn)約旦河西岸的猶太定居點(diǎn)不符合國(guó)際法。
最后,“和平計(jì)劃”直接揭露了特朗普的“理想愿景”:巴勒斯坦將能建立一個(gè)“主權(quán)有限”的國(guó)家,首都設(shè)在東耶路撒冷郊區(qū),但要在計(jì)劃實(shí)施4年后才能建成;以色列將控制“巴勒斯坦國(guó)”的邊界、領(lǐng)空、電磁頻譜、外交政策和安全;巴勒斯坦人必須解除加沙地帶所有武裝,包括哈馬斯、巴勒斯坦伊斯蘭圣戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)及其管轄下的所有團(tuán)體,并且承認(rèn)以色列是猶太國(guó)家;未經(jīng)以色列同意,“巴勒斯坦國(guó)”不能試圖加入任何國(guó)際組織。這些標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到了,美國(guó)才會(huì)正式承認(rèn)“巴勒斯坦國(guó)”,但何謂“達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”,基本上由以色列和美國(guó)認(rèn)定。
顯然,特朗普的“和平計(jì)劃”與聯(lián)合國(guó)版本的“兩國(guó)方案”相差甚遠(yuǎn),甚至可說(shuō)是允許以色列推進(jìn)并吞的煙霧彈,就算“巴勒斯坦國(guó)”日后真的成立,這種狀態(tài)也明顯不是正常國(guó)家,而是一塊被以色列宰制的殖民地。
不過(guò)這些質(zhì)疑很快就回歸平靜,因?yàn)樘乩势章溥x、內(nèi)塔尼亞胡的執(zhí)政伙伴甘茨反對(duì)并吞約旦河西岸,“和平計(jì)劃”最終在一片嘈雜聲中無(wú)疾而終。只是各方?jīng)]想到4年過(guò)后,特朗普還會(huì)轉(zhuǎn)而提出“清空加沙”。
在政治策略上,“清空加沙”可以算是“三國(guó)方案”的某種變體,企圖將巴勒斯坦問(wèn)題外包給約旦、埃及分擔(dān);但在核心目標(biāo)上,“清空加沙”其實(shí)與“和平計(jì)劃”一脈相承,終極目的都是讓猶太人安然定居,同時(shí)阻止巴勒斯坦建國(guó)。
當(dāng)然,從目前埃及與約旦的悍然拒絕來(lái)看,這次的“清空加沙”也可能會(huì)像上次“和平計(jì)劃”那樣,雖在全球引發(fā)不少討論,但無(wú)法在現(xiàn)實(shí)中推進(jìn)任何一步。不過(guò)這種曾經(jīng)邊緣的極右說(shuō)法,如今卻被美國(guó)總統(tǒng)“頗為認(rèn)真”地公然提出,無(wú)疑是對(duì)巴勒斯坦黯淡未來(lái)的殘酷映射:種族清洗或許無(wú)法徹底執(zhí)行,種族壓迫卻是丑陋日常,被困其中的巴勒斯坦人不斷原地反撲,似乎只換來(lái)兩者差距的不斷縮減,而非建國(guó)幻夢(mèng)的更進(jìn)一步。
首頁(yè) 上一頁(yè) 1 2 余下全文編者按:繼1月25日發(fā)表“清空加沙”的驚人之語(yǔ)后,美國(guó)總統(tǒng)特朗普解決巴以問(wèn)題的計(jì)劃又“加碼”升級(jí),給出了更清晰的“路線圖”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月4日,特朗普在白宮與到訪的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡會(huì)面,隨后舉行新聞發(fā)布會(huì)。在答記者問(wèn)時(shí),特朗普重申將“清空”加沙,埃及和約旦必須接收巴勒斯坦人;更聲稱美國(guó)將接管加沙地帶,并重新開發(fā)該地區(qū);他認(rèn)為,美國(guó)可以長(zhǎng)期擁有加沙。
特朗普還表示,為填補(bǔ)加沙地帶的“安全真空”,不排除向該地派遣美軍。至于未來(lái)誰(shuí)會(huì)居住在加沙,他認(rèn)為,加沙可以成為“世界人民”的家園。
此外,就以色列對(duì)約旦河西岸地區(qū)的主權(quán)問(wèn)題,特朗普表示,美國(guó)可能會(huì)在未來(lái)四周內(nèi)公布立場(chǎng)。
這個(gè)大膽且狂妄的計(jì)劃,會(huì)在阿拉伯地區(qū)掀起多大風(fēng)浪,巴以問(wèn)題會(huì)迎來(lái)怎樣的變局?而特朗普的“司馬昭之心”,是否人人皆知?
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月4日,特朗普在白宮會(huì)見內(nèi)塔尼亞胡。 X
【文/劉燕婷】
繼宣傳以哈停火是“自己的功勞”后,特朗普又在1月25日語(yǔ)出驚人,稱自己正準(zhǔn)備“清空”加沙,原因也非常直接:加沙已經(jīng)成為拆卸現(xiàn)場(chǎng)、幾乎所有東西都被摧毀,“所以我想與一些阿拉伯國(guó)家合作,在不同地方建造住屋,這樣他們也許可以暫時(shí)過(guò)上和平生活。”
而被點(diǎn)名對(duì)象,首先就是鄰近加沙的約旦與埃及。特朗普表示已經(jīng)要求約旦國(guó)王阿卜杜拉二世接收更多巴勒斯坦人,“我說(shuō)希望你能承擔(dān)更多,因?yàn)槲椰F(xiàn)在看到整個(gè)加沙地帶一片混亂”,接著又稱會(huì)與埃及總統(tǒng)塞西持續(xù)溝通,“我希望埃及能帶走一些人”。
而關(guān)于“清空”本身,特朗普表示可以是臨時(shí)性質(zhì)、也可以是長(zhǎng)期,總之在這位美國(guó)總統(tǒng)看來(lái),這種作法有助解決反復(fù)發(fā)生的以色列-加沙沖突,“我們把這一切清理干凈,你知道,都結(jié)束了。”
特朗普提出“清空加沙”計(jì)劃 央視新聞
相關(guān)說(shuō)法也在以色列引發(fā)回響,例如財(cái)政部長(zhǎng)史莫特里奇(Bezalel Smotrich)就對(duì)計(jì)劃表示歡迎,畢竟這位極右政客早在2023年11月就公開要求加沙的巴勒斯坦人“自愿移民”到其他國(guó)家,因?yàn)橐陨袑ⅰ安唤邮芗由匙鳛楠?dú)立實(shí)體存在”。
但阿拉伯相關(guān)方就不怎么買單。例如巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人阿巴斯辦公室表示,“巴勒斯坦人民不會(huì)放棄他們的土地和圣地”;哈馬斯政治局官員也稱,“巴勒斯坦人不會(huì)接受任何提議或解決方案,即使這些提議看起來(lái)像是打著重建的幌子,例如美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出的建議”;阿拉伯聯(lián)盟也表示拒絕,“強(qiáng)迫性的流離失所和驅(qū)逐人民離開他們的土地只能被稱為種族清洗”。
被點(diǎn)名的約旦、埃及當(dāng)然更加反對(duì)。約旦外交部長(zhǎng)薩法迪(Ayman Safadi)便稱,“我們堅(jiān)決反對(duì)會(huì)造成巴勒斯坦人流離失所的情況。約旦是約旦人的,巴勒斯坦是巴勒斯坦人的”;埃及外交部也表示,反對(duì)任何侵犯巴勒斯坦人不可剝奪權(quán)利的行為,“不論是通過(guò)定居或吞并土地,或是通過(guò)強(qiáng)制流離失所、鼓勵(lì)遷移或?qū)屠账固谷藦钠渫恋厣馅s出,無(wú)論是暫時(shí)的還是長(zhǎng)期的”。
顯然,特朗普的計(jì)劃不那么容易執(zhí)行,但從他前一任期的作風(fēng)來(lái)看,這種提議似乎也不令人意外。
以色列的“重返”呼聲
回顧過(guò)去,特朗普當(dāng)然不是第一個(gè)提議“清空加沙”的政治人物,甚至歷史上也早有類似先例,例如1948年開始的“納克巴”(Nakba)、1967年開始的“納克薩”(Naksa),前者導(dǎo)致超過(guò)75萬(wàn)名巴勒斯坦人逃離家園,后者迫使超過(guò)28萬(wàn)名巴勒斯坦人從加沙、西岸逃往埃及與約旦。
這些事件無(wú)疑是當(dāng)今以色列的立國(guó)基礎(chǔ),也是巴勒斯坦民族敘事的傷痕所在,“鑰匙”則因此成為阿拉伯文藝創(chuàng)作的重要符號(hào),隱喻民族雖然流離失所卻仍心系故居,即便許多地方已被以色列定居點(diǎn)吞噬。
2023年“阿克薩洪水行動(dòng)”引爆戰(zhàn)爭(zhēng)后,巴以再度出現(xiàn)“鏡像”的敘事反應(yīng):由于以軍鐵蹄首先攻入北加沙,大量巴勒斯坦人只能倉(cāng)皇南逃,“納克巴2.0”于是成為同情巴勒斯坦方的輿論話題;但在復(fù)仇心切的以色列右翼社群內(nèi),“重返”加沙的呼聲也是日益高漲,所以才有今日特朗普的“清空”加沙主張。
當(dāng)然,重返加沙一說(shuō)也不是毫無(wú)歷史基礎(chǔ)。1967年六日戰(zhàn)爭(zhēng)后,以色列成功占領(lǐng)加沙地帶,并在1970年開始設(shè)立第一個(gè)定居點(diǎn),接著持續(xù)擴(kuò)張規(guī)模與人口,到了2001年已有近7000人。不過(guò)2000年“第二次大起義”爆發(fā)后,以色列總理沙龍為緩解國(guó)際壓力、安撫巴勒斯坦,在2003年提議撤出加沙。可想而知,這個(gè)提議受到巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)、以色列左翼的熱烈歡迎,卻被沙龍所屬的利庫(kù)德集團(tuán)嚴(yán)重反對(duì),時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)內(nèi)塔尼亞胡就是其中一員。
但即便反對(duì)聲浪高漲,沙龍還是在2005年闖關(guān)成功:以色列國(guó)會(huì)在該年2月批準(zhǔn)《脫離接觸計(jì)劃實(shí)施法》,撤離工作于是在8月陸續(xù)開展,并在9月正式完成。
從結(jié)果來(lái)看,以色列一共拆除21個(gè)加沙定居點(diǎn)、重新安置8000多名猶太定居者,以色列軍隊(duì)也為此撤出加沙,開始沿著邊境重新部署。但回顧整個(gè)過(guò)程,撤出加沙始終沒能成為以方內(nèi)部的壓倒性共識(shí),除了部分定居者反復(fù)抵制、2名以極右人士憤而自焚外,內(nèi)塔尼亞胡也因此辭去沙龍政府職務(wù),表達(dá)強(qiáng)烈抗議。
多年來(lái),隨著以色列定居點(diǎn)持續(xù)滲透約旦河西岸,“重返加沙”的呼聲也不斷獲得能量。當(dāng)然,在整個(gè)以色列政治光譜中,“重返加沙”還是相對(duì)邊緣的主張,但2023年10月“阿克薩洪水行動(dòng)”的爆發(fā),無(wú)疑是為“重返加沙”創(chuàng)造政治情境,讓這個(gè)選項(xiàng)成了右翼眼中的“一勞永逸”。
2023年11月,以色列右翼社群開始發(fā)起各種“重返家園”活動(dòng),呼吁驅(qū)逐巴勒斯坦人、在加沙重建定居點(diǎn),部分活動(dòng)甚至有利庫(kù)德集團(tuán)人物參與,例如議員塔莉·戈特利夫(Tally Gotliv)就在一次活動(dòng)上高喊,“立刻在加沙北部建造隔離墻和塔樓”。
2024年1月28日,以色列右翼召開“定居帶來(lái)安全”(???????? ????? ??????)會(huì)議,這次包括極右國(guó)家安全部長(zhǎng)伊塔馬爾·本·格維爾在內(nèi),共有11名政府部長(zhǎng)和15名執(zhí)政聯(lián)盟的議員到場(chǎng),討論在加沙建立新定居點(diǎn)、驅(qū)逐巴勒斯坦人,與會(huì)人數(shù)超過(guò)5000人,其中有不少是十幾歲的青少年。
2024年2月下旬,以色列定居者組織納查拉(Nachala)發(fā)起行動(dòng),支持民眾非法突破加沙北部與以色列之間的埃雷茲邊境口岸、就地搭建新定居點(diǎn),不過(guò)活動(dòng)因?yàn)橐陨熊娋【喍娼K。10月20日至21日,納查拉和其他右翼團(tuán)體在加沙邊境舉辦“準(zhǔn)備解決加沙問(wèn)題”活動(dòng),參與者可以搭建棚屋觀賞以軍轟炸加沙的場(chǎng)景,納查拉創(chuàng)始人丹妮拉·韋斯 (Daniella Weiss)開心地表示“加沙阿拉伯人失去了居住的權(quán)利”,一位與會(huì)者則在回答媒體詢問(wèn)“那加沙巴勒斯坦人怎么辦”時(shí),直接表示“我們應(yīng)該殺死他們,把他們一個(gè)不剩地殺掉。”
資料圖:納查拉創(chuàng)始人丹妮拉·韋斯 (Daniella Weiss)
當(dāng)然,以色列內(nèi)部對(duì)這些聲音也不是毫無(wú)批評(píng)。
例如以色列左翼媒體《國(guó)土報(bào)》(Haaretz)就撰文指出,重新安置加沙巴勒斯坦人等同強(qiáng)制遷移,是以上帝之名進(jìn)行種族清洗。許多人質(zhì)家屬更是強(qiáng)烈抨擊“定居帶來(lái)安全”等活動(dòng),認(rèn)為這不只會(huì)阻礙人質(zhì)獲釋,更是在重復(fù)歐洲過(guò)去對(duì)猶太人的集體驅(qū)逐,例如人質(zhì)羅米·戈南的母親梅拉夫·萊舍姆-戈南就批評(píng),“這不就是歐洲對(duì)我們做的嗎?我們說(shuō)我們要做更好的人,但我們正準(zhǔn)備對(duì)其他民族做同樣的事情”。以色列前總理埃胡德·巴拉克和西蒙·佩雷斯的顧問(wèn)阿隆·平卡斯(Alon Pinkas)也撰文感嘆,“這不是作為‘創(chuàng)業(yè)之國(guó)’的以色列、這不是獲得13項(xiàng)諾貝爾獎(jiǎng)的以色列、這不是自由民主的以色列。”
甚至就連內(nèi)塔尼亞胡本人,也多次強(qiáng)調(diào)以色列不準(zhǔn)備統(tǒng)治戰(zhàn)后加沙、不打算重建加沙定居點(diǎn)。當(dāng)然,內(nèi)塔尼亞胡考量的不是巴勒斯坦人的艱難處境,而是達(dá)成這一目標(biāo)需要的極高成本,不過(guò)有鑒于定居者是內(nèi)塔尼亞胡政府的重要支持者,如果“重返”呼聲持續(xù)喧囂,這位政壇九命怪貓未必不會(huì)考慮軟化立場(chǎng)。
埃及與約旦為什么反對(duì)
不過(guò)內(nèi)塔尼亞胡之所以遲疑,如前所述,是因?yàn)椤扒蹇铡奔由诚喈?dāng)不易,除了以色列內(nèi)部的輿論批評(píng)外,更關(guān)鍵的是周遭阿拉伯國(guó)家拒絕配合,尤其是約旦與埃及。
2023年10月13日,也就是“阿克薩洪水行動(dòng)”后6天,以色列情報(bào)部起草了長(zhǎng)達(dá)10頁(yè)的“關(guān)于加沙平民人口的政策選擇”(Options for a policy regarding Gaza's civilian population)文件,提出A、B、C三種戰(zhàn)后方案:
“方案A”是恢復(fù)巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)在加沙的統(tǒng)治權(quán),但文件認(rèn)為這種作法無(wú)法有效阻止襲擊,也無(wú)法保障以色列安全,是風(fēng)險(xiǎn)最大的選擇;
“方案B”則是在加沙建立取代哈馬斯的新地方政權(quán),但也被以“成效不彰”否決。
接著就是“方案C”:將加沙地帶的230萬(wàn)居民遷移至埃及西奈半島,并以安全區(qū)阻止巴勒斯坦人重返加沙。
文件指出,埃及有義務(wù)允許人口轉(zhuǎn)移,美國(guó)也應(yīng)該向埃及施壓,迫使該國(guó)接收難民,但埃及也可再將難民轉(zhuǎn)移至土耳其、卡塔爾、沙特、阿聯(lián)酋等國(guó),移民政策寬松的加拿大也是潛在考慮對(duì)象。文件最后評(píng)估,方案C是首選,因?yàn)槿丝谶w移最符合以色列安全,并且能產(chǎn)生積極且長(zhǎng)期的戰(zhàn)略成果。
當(dāng)然文件也提到,方案C在國(guó)際合法性方面可能相當(dāng)復(fù)雜。各方的后續(xù)反應(yīng)也可想而知,這份文件在10月下旬被泄露給媒體后,引發(fā)埃及的強(qiáng)烈反彈,不少聲音都批評(píng)這種作法等同于種族清洗。為此,內(nèi)塔尼亞胡只能不斷淡化該文件的重要性,稱其只是作為假設(shè)的“概念性文件”,政府內(nèi)部并沒有針對(duì)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)討論。
2025年1月19日,埃及拉法,在以哈停火期間,載有救援物資的卡車在埃及和加沙之間的拉法過(guò)境點(diǎn)附近等待。 路透
但即便如此,埃及還是把大規(guī)模接收巴勒斯坦難民劃為“紅線”,甚至不惜通過(guò)官員對(duì)外放話,表示如果以色列堅(jiān)持越線,埃及有可能暫停1979年的和平條約,恢復(fù)兩國(guó)的敵對(duì)狀態(tài)。而開羅之所以拒不讓步,背后考量除了政治原因,還有現(xiàn)實(shí)的安全問(wèn)題。
首先是政治原因:如果埃及真的大規(guī)模接收難民,就等于變相協(xié)助以色列清空加沙、促成“納克巴2.0”。雖說(shuō)近年來(lái)阿拉伯國(guó)家普遍拋棄巴勒斯坦抵抗事業(yè),并用各種空泛陳詞掩護(hù)與以色列的私下互動(dòng),但在現(xiàn)實(shí)政治上,巴勒斯坦議題還是有一定的輿論影響力,最直接證據(jù)就是“阿克薩洪水行動(dòng)”爆發(fā)后,沙特立即停止了與以色列的關(guān)系正常化談判。在這種輿論氛圍下,埃及當(dāng)然也不會(huì)接以色列拋來(lái)的燙手山芋。
再來(lái)就是現(xiàn)實(shí)的安全問(wèn)題:西奈始終是埃及直面威脅的第一前線。1967年六日戰(zhàn)爭(zhēng)后,西奈半島遭到以色列占領(lǐng),一直要到1973年贖罪日戰(zhàn)爭(zhēng)、1979年以埃簽署和平條約后,埃及才終于在1982年完全收復(fù)西奈。但即便失地回歸,“威脅來(lái)自西奈”的恐懼還是存在。在內(nèi)部政治上,埃及軍政府長(zhǎng)期壓制穆兄會(huì),但后者正好與哈馬斯存在聯(lián)系,埃及始終擔(dān)憂哈馬斯會(huì)與穆兄會(huì)暗中勾結(jié),在西奈建立新?lián)c(diǎn)與武裝基地;在反恐作戰(zhàn)上,“伊斯蘭國(guó)”(ISIS)曾在西奈半島北部肆虐,背后不乏加沙武裝分子的暗中協(xié)助,埃及政府也一度為此頭痛。
從這兩個(gè)角度來(lái)看,比起引爆國(guó)內(nèi)輿論不滿,埃及政府恐怕更擔(dān)心大量巴勒斯坦人涌入西奈,會(huì)令穆兄會(huì)與“ISIS”漁翁得利,并讓西奈成為某種襲擊以色列的新基地,導(dǎo)致開羅面臨尷尬兩難:如果不鎮(zhèn)壓武裝分子,就要直面以色列的軍事報(bào)復(fù)。而不管選哪一個(gè),西奈都會(huì)成為加沙的事實(shí)延伸,從觀光勝地化為作戰(zhàn)前線,屆時(shí)不只影響民生,還可能干擾蘇伊士運(yùn)河營(yíng)運(yùn),沖擊埃及的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈。
2025年1月26日,在加沙地帶中部努賽賴特難民營(yíng),大量流離失所者希望返回加沙北部。新華社發(fā)(里澤克·阿卜杜勒賈瓦德攝)
類似擔(dān)憂,對(duì)已經(jīng)收容200萬(wàn)巴勒斯坦難民的約旦來(lái)說(shuō),當(dāng)然更加刻骨銘心。1967年六日戰(zhàn)爭(zhēng)后,大量巴勒斯坦武裝隨著難民進(jìn)入約旦,并將約旦國(guó)土當(dāng)成攻擊以色列的據(jù)點(diǎn),導(dǎo)致以色列的報(bào)復(fù)波及約旦城鎮(zhèn);到了1970年,巴勒斯坦解放組織(簡(jiǎn)稱巴解)已經(jīng)成為約旦的“國(guó)中之國(guó)”,左派巴勒斯坦武裝甚至密謀推翻約旦的哈希姆王朝,忍無(wú)可忍的侯賽因國(guó)王在同年9月下令軍隊(duì)圍剿。
但沖突走向不完全掌握在約旦手中。當(dāng)時(shí)巴勒斯坦武裝派系背后各有阿拉伯國(guó)家支持,約旦與巴解的戰(zhàn)爭(zhēng)最后引來(lái)敘利亞的軍事干預(yù),以及伊拉克、埃及的政治施壓,侯賽因國(guó)王只能在10月被迫同意停戰(zhàn)。一直要到1971年1月,約旦軍隊(duì)才再度發(fā)動(dòng)攻勢(shì),最后巴勒斯坦武裝不敵炮火紛紛撤離,約旦政府也開始針對(duì)官僚與軍隊(duì)進(jìn)行清洗,大量巴勒斯坦裔約旦人因此失去工作,支持巴勒斯坦武裝的約旦媒體也被吊銷許可證,軍事沖突最后以政治肅清畫下句點(diǎn),但這場(chǎng)沖突的影響遠(yuǎn)在約旦之外。
1971年11月28日,在埃及參加阿拉伯聯(lián)盟峰會(huì)的約旦總理瓦斯菲·塔爾慘遭暗殺,犯案者正是由法塔赫成員組成的“黑色九月”組織,目的就是報(bào)復(fù)約旦驅(qū)逐;而失去主要行動(dòng)基地的巴解則轉(zhuǎn)往黎巴嫩南部集結(jié),再度把他國(guó)領(lǐng)土當(dāng)成攻擊以色列的基地,結(jié)果當(dāng)然還是引發(fā)以色列報(bào)復(fù),最后黎南混亂不斷升級(jí),成為引爆黎巴嫩15年內(nèi)戰(zhàn)的導(dǎo)火線,且這場(chǎng)沖突同樣引來(lái)敘利亞等阿拉伯國(guó)家介入,伊朗更是趁機(jī)滲入黎南扶持黎巴嫩真主黨,成為來(lái)日“抵抗軸心”的重要支點(diǎn)。最后,黎巴嫩被內(nèi)戰(zhàn)摧殘得千瘡百孔,巴解則又被驅(qū)逐到突尼斯。
無(wú)論如何,經(jīng)歷與驅(qū)逐巴解的政治與軍事動(dòng)蕩后,約旦不只對(duì)支持巴勒斯坦意興闌珊,也連帶提防巴勒斯坦難民。1994年約旦與以色列簽署和平條約時(shí),約旦就堅(jiān)持加入防范大規(guī)模人口轉(zhuǎn)移的相關(guān)條款,例如條約第2.6條就規(guī)定,“在雙方控制范圍內(nèi),不應(yīng)允許人員非自愿流動(dòng),以致對(duì)任何一方的安全造成不利損害”;之后以色列時(shí)任總理沙龍也曾多次提議,將巴勒斯坦人大規(guī)模轉(zhuǎn)移到約旦,但后者的紅線還是分毫未動(dòng),直到今日。
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