編者按：美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月13日，總統(tǒng)特朗普在白宮接待了印度總理莫迪。

兩人數(shù)年未見，但擁抱依舊熱情，握手依舊用力，對(duì)彼此的贊揚(yáng)也依舊熱烈奔放——特朗普直呼莫迪是自己的“好朋友”、是“偉大的領(lǐng)袖”，莫迪同樣情緒價(jià)值拉滿，欣賞“朋友”特朗普“把國(guó)家利益放在第一位”、表示自己也要“讓印度再次偉大”，還宣稱“當(dāng)印度和美國(guó)走到一起時(shí)，1加1等于11，而不是2”。

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而當(dāng)交流話題切入具體事項(xiàng)，談及頗受外界關(guān)注的貿(mào)易、關(guān)稅、移民、軍事合作等問題時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的空氣卻難言“快活”，尤其是對(duì)莫迪而言。特朗普的施壓直率明了，莫迪的表態(tài)綿里藏針。

如何看待特朗普重返白宮后和莫迪的首次會(huì)晤？莫迪來訪前就已向特朗普送上諸多“禮包”，一番交流下來，得失如何？雙方在關(guān)稅、移民等問題上的會(huì)談“成果”，又將對(duì)印度帶來哪些影響？此外，莫迪和埃隆·馬斯克在過去幾年間已多次見面，為何特斯拉至今仍未進(jìn)入印度？圍繞相關(guān)問題，東方軍事連線了上海國(guó)際問題研究院南亞研究中心主任、研究員劉宗義。

特朗普和莫迪時(shí)隔數(shù)年再次會(huì)晤

【對(duì)話/東方軍事 李泠】

東方軍事：在討論特朗普2.0的美印關(guān)系時(shí)，我看到不少媒體會(huì)提到兩點(diǎn)表現(xiàn)：一是印度外長(zhǎng)蘇杰生在特朗普的就職典禮上，坐在第一排中間的位置；二是強(qiáng)調(diào)莫迪是特朗普重返白宮后接見的第四名外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。您如何看待這兩點(diǎn)信息？

劉宗義：蘇杰生之所以坐在第一排的中間，實(shí)際上是為了搶鏡頭。據(jù)說美方工作人員曾多次與蘇杰生溝通，試圖讓他移到其他地方，但蘇杰生堅(jiān)決不肯離開，美方無奈，只能讓他坐在那里。

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蘇杰生在特朗普就職典禮前的12月底曾訪問過美國(guó)，一個(gè)主要目的是為了與拜登政府和特朗普政府的人進(jìn)行交接溝通；另一個(gè)重要任務(wù)是看到特朗普邀請(qǐng)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)人主席參加其就職典禮，所以希望特朗普也向莫迪發(fā)封邀請(qǐng)函。然而，特朗普并未邀請(qǐng)莫迪，按慣例，蘇杰生作為印度外長(zhǎng)就出席了就職典禮。

關(guān)于典禮的位置安排，值得一提的是，我們的韓正副主席作為特別代表，坐在特朗普的后側(cè)，面對(duì)觀眾，也就是坐在主席臺(tái)上；而蘇杰生是坐在臺(tái)下。

紅圈處為印度外長(zhǎng)蘇杰生所在位置

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當(dāng)然，典禮結(jié)束后，緊接著就舉行了美日印澳四國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議，這確實(shí)也顯示了特朗普及魯比奧等人對(duì)以“四方安全對(duì)話”（QUAD）為標(biāo)志的印太戰(zhàn)略的重視。

莫迪是特朗普重返白宮后接見的第四位國(guó)家元首，而從特朗普的外交會(huì)晤排序來看，更像是在召集美國(guó)的“打手”和“跟班”，把他們叫過來，讓他們更好地聽從自己的指揮。這讓我想起《讓子彈飛》中黃四郎的一句臺(tái)詞：“請(qǐng)客、斬首、收下當(dāng)狗。”特朗普對(duì)日本和印度的態(tài)度，實(shí)際上就是最后一個(gè)選項(xiàng)，希望它們?cè)谟√貐^(qū)當(dāng)好“看門狗”，發(fā)揮牽制中國(guó)的作用。

特朗普對(duì)印度的定位是非常清晰明確的，他希望加強(qiáng)與印度的安全和國(guó)防合作，推動(dòng)印度大量購(gòu)買美國(guó)的高價(jià)武器，讓印度在印太地區(qū)協(xié)助美國(guó)牽制中國(guó)。

東方軍事：在安全和國(guó)防合作方面，美印都想聯(lián)手“遏華”，除此之外，印度還有其他訴求，比如想要加強(qiáng)自身國(guó)防建設(shè)。在這方面，美印怎么協(xié)調(diào)？

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劉宗義：確實(shí)，美印在軍事合作上也存在不少問題。盡管在拜登政府時(shí)期，美印之間有很多合作，其中合作力度最大的就是安全和國(guó)防合作，像軍事演習(xí)、情報(bào)分享等方面都在穩(wěn)步推進(jìn)，但一些跟軍事有關(guān)的高科技合作是口惠而實(shí)不至，很難推動(dòng)。

這其中主要有兩方面原因。首先，雙方戰(zhàn)略互信并不強(qiáng)，印度不愿意成為美國(guó)的正式盟友，不想充當(dāng)美國(guó)遏制中國(guó)的“排頭兵”和“炮灰”，也不希望在武器裝備上過度依賴美國(guó)，而是想借助美國(guó)技術(shù)實(shí)現(xiàn)武器的本土化生產(chǎn)。其次，防務(wù)合作的具體落實(shí)中面臨許多技術(shù)性難題，包括兩國(guó)政府之間的程序?qū)訂栴}、國(guó)防技術(shù)轉(zhuǎn)讓的復(fù)雜性，以及印度對(duì)自身承接能力的低估，而印度也對(duì)美國(guó)武器的高昂價(jià)格以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓的緩慢進(jìn)度很有意見。

報(bào)道截自美國(guó)國(guó)防部官網(wǎng)，文章標(biāo)題為：“美印迅速擴(kuò)大軍事合作”

東方軍事：那在印太戰(zhàn)略上，特朗普想要的和莫迪想實(shí)現(xiàn)的有什么不一樣的地方？您估計(jì)這方面接下來可能會(huì)有哪些走向？

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劉宗義：這次有很多媒體認(rèn)為莫迪訪美主要是希望和特朗普商談貿(mào)易、關(guān)稅和移民問題，但實(shí)際上，“印太戰(zhàn)略”才是這次會(huì)晤的重中之重。在莫迪政府的第二任期內(nèi)，印度的大國(guó)戰(zhàn)略就已經(jīng)逐漸成型了：通過積極推動(dòng)美國(guó)的印太戰(zhàn)略成型，形成中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)；再利用這一戰(zhàn)略機(jī)遇，遏制中國(guó)的同時(shí)吸引美歐日的跨國(guó)公司將其在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到印度，向印度轉(zhuǎn)移投資和技術(shù)，尤其是高科技，進(jìn)而推動(dòng)印度制造業(yè)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)印度經(jīng)濟(jì)的騰飛和大國(guó)崛起。

尤其在拜登政府時(shí)期，印度更是積極推動(dòng)印太戰(zhàn)略的深入發(fā)展，特別是在QUAD框架下。印度不僅希望讓QUAD成為一個(gè)軍事合作集團(tuán)，還希望讓經(jīng)濟(jì)和金融合作也成為印太戰(zhàn)略的支柱，為此推動(dòng)成立印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）和Quad Plus等機(jī)制。實(shí)際上，正是在印度的積極推動(dòng)下，拜登政府才提出并正式推動(dòng)了這些戰(zhàn)略議題，而印太經(jīng)濟(jì)框架的形成，也標(biāo)志著印太戰(zhàn)略的全面成型。

不過，特朗普上臺(tái)后，他更關(guān)心的可能是如何在國(guó)防和安全領(lǐng)域讓印度發(fā)揮更大作用，而不是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作。拜登政府希望印度能在高科技產(chǎn)業(yè)和其他領(lǐng)域替代中國(guó)制造，而特朗普似乎對(duì)此不太感興趣。特朗普曾在上臺(tái)前宣稱將對(duì)中國(guó)加征60%的關(guān)稅，但截至目前，他只加征了10%，個(gè)別領(lǐng)域關(guān)稅高一些，但都沒到60%。這一點(diǎn)讓印度非常擔(dān)憂，他們擔(dān)心特朗普與中國(guó)達(dá)成某種“交易”，進(jìn)而形成中美（G2）共治的局面。如果真是這樣，它所設(shè)想的大戰(zhàn)略就完全廢掉了。

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東方軍事：在供應(yīng)鏈方面，印度希望中國(guó)的一些產(chǎn)能能夠轉(zhuǎn)移到印度，但特朗普已經(jīng)注意到“友岸外包”“近岸外包”等現(xiàn)象，而他真正想要的是讓制造業(yè)回流到美國(guó)。

劉宗義：沒錯(cuò)，所以特朗普?qǐng)?zhí)政下的美國(guó)與莫迪領(lǐng)導(dǎo)下的印度，在資本流動(dòng)、工業(yè)制造，尤其是美國(guó)的再工業(yè)化方面，甚至在中高端服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，實(shí)際上是存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的。對(duì)此，我們還需要繼續(xù)觀察。

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東方軍事：關(guān)稅是他倆這次會(huì)談的焦點(diǎn)議題。實(shí)際上，在2019年特朗普和莫迪就關(guān)稅問題就曾有過博弈，特朗普取消了印度的普惠制待遇，印度也隨后推出反制措施。據(jù)您了解，特朗普的關(guān)稅政策，對(duì)印度的經(jīng)濟(jì)會(huì)有哪些具體影響？

這里有幾個(gè)近期的數(shù)據(jù)：在2024財(cái)年，印度對(duì)美國(guó)的出口占其總出口額的18%，其中，對(duì)美出口的前五大商品分別是藥品、珍珠與寶石、石油產(chǎn)品、電信設(shè)備及成衣，合計(jì)占據(jù)對(duì)美出口總額的40%。

劉宗義：盡管相較于印太戰(zhàn)略，關(guān)稅和移民問題是次要的，但對(duì)特朗普和莫迪而言，依然非常重要。特朗普在其第一任期內(nèi)就曾對(duì)印度實(shí)施關(guān)稅壓制，取消了印度的普惠制待遇，至今尚未恢復(fù)。實(shí)際上，他現(xiàn)在仍希望對(duì)印度加征關(guān)稅。

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當(dāng)然，這種加稅更多是一種威懾手段，旨在迫使印度主動(dòng)降低關(guān)稅。印度的關(guān)稅水平較高，平均約為12%，在所有大型經(jīng)濟(jì)體中位居首位。降低關(guān)稅將有助于更多美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入印度市場(chǎng)。

在莫迪訪美之前，印度確實(shí)也主動(dòng)采取了一些措施：一方面降低了部分產(chǎn)品的關(guān)稅，特別是對(duì)來自共和黨州的產(chǎn)品；另一方面，印度也釋放出信號(hào)，表示將加大購(gòu)買美國(guó)石油和天然氣的力度。這些舉措主要是做姿態(tài)，向特朗普示好；另一方面，莫迪也希望與特朗普達(dá)成一個(gè)小型的雙邊貿(mào)易協(xié)議，至少在面子上實(shí)現(xiàn)互利、公平、平等的關(guān)系，雙方都能在關(guān)稅上作出讓步。

從特朗普的角度來看，施壓印度降低關(guān)稅，除了能讓更多美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入印度市場(chǎng)，還有一個(gè)原因是，特朗普不接受任何國(guó)家在與美國(guó)的貿(mào)易中存在順差。加上服務(wù)貿(mào)易，印度對(duì)美國(guó)的實(shí)際貿(mào)易順差超過460億美元，特朗普希望能改變這種局面。

圖自：X@Potus

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特朗普的要求，會(huì)對(duì)印度經(jīng)濟(jì)造成非常嚴(yán)重的影響，因?yàn)橛《仍趯?duì)外貿(mào)易中總體上處于逆差狀態(tài)，像美國(guó)這種有幾百億美元以上貿(mào)易順差的國(guó)家很少，所以特朗普的做法對(duì)印度來說相當(dāng)于割肉。

印度之所以總體處于貿(mào)易逆差狀態(tài)，最主要的原因是能源進(jìn)口。你的數(shù)據(jù)提到印度對(duì)美國(guó)出口前幾大的產(chǎn)品類別之一是石油制品，實(shí)際上印度是在倒賣，從俄羅斯進(jìn)口廉價(jià)的石油，加工后賣到美國(guó)、歐洲，它從中賺了不少錢。不過我覺得這種局面今后可能難以維系了。

此外，雖然特朗普沒有專門對(duì)來自印度的商品加稅，但他最近宣布對(duì)鋼鐵和鋁制品加征25%的關(guān)稅，這對(duì)印度來說是一個(gè)重大沖擊。印度是鋼鐵和鋁產(chǎn)品的主要出口國(guó)之一。特朗普的這些關(guān)稅措施，盡管未針對(duì)印度，但對(duì)印度相關(guān)行業(yè)甚至整體經(jīng)濟(jì)造成了顯著影響。印度股市近期本就處于下行態(tài)勢(shì)，最近相關(guān)股票又大幅下挫，這也是特朗普增稅措施帶來的直接后果。

總體來看，在關(guān)稅問題上，特朗普和莫迪正好又都是喜歡得寸進(jìn)尺的人，我覺得雙方在貿(mào)易方面合作的這種氛圍和領(lǐng)域可能會(huì)縮小。

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東方軍事：在關(guān)稅之外，移民問題也是大家很關(guān)注的話題。印度裔是美國(guó)第二大移民群體，據(jù)彭博社此前的報(bào)道，印度和美國(guó)已共同確認(rèn)大約1.8萬名在美非法移民的身份；而就在莫迪訪美的前一周多，美國(guó)剛用一架軍用飛機(jī)將104名印度非法移民強(qiáng)制遣返，這些人戴著手銬腳鐐的形象也讓印度國(guó)內(nèi)非常憤怒，覺得不被尊重。對(duì)于這些非法移民，莫迪政府就默默接受嗎？

劉宗義：是的，現(xiàn)在我們可以看到，印度在關(guān)稅和移民問題上的態(tài)度基本都表現(xiàn)得非常順從。這種順從態(tài)度的背后，最主要的原因，正如我之前提到的，印度的核心戰(zhàn)略目標(biāo)是希望維持“印太戰(zhàn)略”，繼續(xù)與美國(guó)合作，以遏制中國(guó)、助推印度崛起。

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印度的非法移民問題確實(shí)非常嚴(yán)重，我覺得官方統(tǒng)計(jì)的這一數(shù)字肯定不準(zhǔn)確，實(shí)際情況應(yīng)該更多。

在莫迪訪美前，104名印度非法移民被美國(guó)政府強(qiáng)制遣返

自從莫迪上臺(tái)后，我們發(fā)現(xiàn)印度向海外的移民明顯增多，而且不再是零散的現(xiàn)象，而是有組織地發(fā)生——值得再次強(qiáng)調(diào)的是，是“有組織”地移民。這背后倒不一定是印度政府在直接操控，可能是像RSS這樣的宗教團(tuán)體，或者其他社會(huì)機(jī)構(gòu)在推動(dòng)。這個(gè)問題在莫迪政府時(shí)期愈加嚴(yán)重，因?yàn)橛《葒?guó)內(nèi)的就業(yè)問題解決不了，社會(huì)矛盾越來越尖銳，所以他們把大量人口向海外輸送。此外，他們認(rèn)為印度人走向海外，還可以向世界傳播印度的宗教、文化和生活方式，擴(kuò)展印度的軟實(shí)力。

而一旦印度人聚集在某個(gè)地方，形成了一個(gè)群體，他們就會(huì)越來越多，幾乎不會(huì)再離開那個(gè)地方。加拿大的印度裔就是最典型的例子，只是加拿大政府相對(duì)軟弱，不像美國(guó)的特朗普那樣能采取嚴(yán)厲的措施來解決這個(gè)問題，以至于在加拿大的一些地方，有印度裔居民甚至喊出了“讓加拿大人回到他們的歐洲老家”這樣的話。自從莫迪上臺(tái)后，印度教寺廟在美國(guó)的擴(kuò)展也非常迅速，幾乎所有印度人聚集的地方都有印度教的寺廟。

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如果特朗普政府真在移民問題上對(duì)印度人大規(guī)模驅(qū)趕，肯定會(huì)引起巨大的反彈，特別是在印度國(guó)內(nèi)，不僅反對(duì)黨會(huì)借機(jī)生事，像RSS這樣的宗教團(tuán)體也會(huì)有強(qiáng)烈反應(yīng)。

東方軍事：除了非法移民，莫迪也非常關(guān)心合法移民，也就是美國(guó)的H-1B簽證政策。

劉宗義：對(duì)的。實(shí)際上，特朗普對(duì)移民的態(tài)度一直非常強(qiáng)硬，他個(gè)人幾乎完全不接受移民，是因?yàn)轳R斯克等人的建議，才接受H-1B簽證。不過，我認(rèn)為這個(gè)簽證配額的數(shù)量會(huì)進(jìn)一步縮減，因?yàn)樵谄涞谝蝗纹趦?nèi)，他就曾對(duì)H-1B簽證進(jìn)行過大幅削減。獲得H-1B簽證的70%以上是印度人，所以若縮減相關(guān)配額，將對(duì)印度造成極大的影響。

實(shí)際上，莫迪每次訪問發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)，無論是去美國(guó)、歐洲還是日本，他都會(huì)談及高技術(shù)移民的問題。他希望能夠?qū)⒂《鹊募夹g(shù)型人才送到這些國(guó)家工作。一方面，這可以帶來大量的僑匯收入（印度是世界上僑匯收入最高的國(guó)家）；另一方面，有助于緩解印度國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力，從而緩解社會(huì)矛盾。

東方軍事：莫迪政府不擔(dān)心人才流失問題嗎？尤其是這些出去的人，不少還是高級(jí)人才。

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劉宗義：這確實(shí)是客觀存在的問題。但相比于人才流失，青年找不到工作所帶來的社會(huì)沖擊問題更為嚴(yán)峻。印度每年培養(yǎng)出大量的工程技術(shù)人員，但其國(guó)內(nèi)的就業(yè)機(jī)會(huì)有限。

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東方軍事：在中國(guó)先后出現(xiàn)《黑神話：悟空》和DeepSeek這兩大產(chǎn)品時(shí)，印度國(guó)內(nèi)不乏“反思”的聲音，在想自己為什么沒有，尤其是考慮到“印度硅谷”班加羅爾也是赫赫有名。這局面，某種程度上是不是也跟把自己的高級(jí)人才送出去有關(guān)系？在這次會(huì)談中也有提及相關(guān)話題，特朗普表示美國(guó)和印度將在人工智能開發(fā)方面進(jìn)行合作。

劉宗義：雖然有大量的印度人在硅谷，但是從事高精尖研究開發(fā)的其實(shí)是中國(guó)人，而不是印度人——我想到最近看到的一個(gè)段子，說現(xiàn)在中美之間的AI競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)是在海外的中國(guó)人和國(guó)內(nèi)中國(guó)人的競(jìng)爭(zhēng)。印度人在信息計(jì)算領(lǐng)域，主要集中在寫代碼、搞管理，所以你會(huì)看到有那么多的印度人做跨國(guó)公司的CEO。也就是說，他們更多是實(shí)踐型、服務(wù)型的，在技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)方向上，能力可能不是太強(qiáng)。

最近幾年美國(guó)超級(jí)公司被印度人玩壞的事件屢見不鮮，美國(guó)波音公司就是其中最大的受害者。作為曾經(jīng)的航空制造業(yè)巨頭，這幾年波音公司技術(shù)故障頻頻發(fā)生，美國(guó)人都認(rèn)為這和波音公司印度人扎堆存在密切關(guān)聯(lián)。

東方軍事：我們看到特朗普的內(nèi)閣里有些印度裔面孔，這次莫迪過去也見了萬斯的印度裔夫人。這些人會(huì)在美印關(guān)系接下來四年的發(fā)展中起到什么作用？

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劉宗義：莫迪確實(shí)是想利用這些印度裔的關(guān)系，但我覺得這些人終究是必須服從特朗普的，必須服務(wù)于美國(guó)的利益，始終是“美國(guó)優(yōu)先”。比如，之前要與馬斯克一起領(lǐng)導(dǎo)“政府效率部”的那位印度裔拉馬斯瓦米，他曾說過類似“白人在創(chuàng)新方面做得不夠”的話，實(shí)際上是為了支持H-1B簽證政策，結(jié)果第一天就被“優(yōu)化”下崗了。

從某種程度上來看，這些印度裔不過是特朗普用來“牽狗”、“訓(xùn)狗”的“繩子”和“鞭子”，而印度裔和印度人溝通起來可能更加順暢。

莫迪本次訪美時(shí)，也會(huì)見了維韋克·拉馬斯瓦米

東方軍事：莫迪這次訪美，也同馬斯克見面了。有趣的是，特斯拉早在2016年就在印度開放預(yù)訂鏈接，但是至今八、九年仍未交車成功。莫迪也曾多次當(dāng)面邀請(qǐng)馬斯克來印度建廠，馬斯克也數(shù)次表態(tài)“我確信特斯拉將進(jìn)入印度，我們將盡快行動(dòng)”，然而特斯拉至今仍處于“選址評(píng)估”階段。為什么這么“曲折”？

劉宗義：莫迪邀請(qǐng)馬斯克來印設(shè)廠的目的非常明確，就是推動(dòng)“印度制造”，特別是希望發(fā)展本土的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)，甚至有意讓特斯拉將其在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到印度。然而，馬斯克是個(gè)非常聰明的人。最初，他對(duì)印度的情況并不十分了解，但去了之后就很快意識(shí)到印度實(shí)際上是什么樣的。因此，他更愿意將印度作為特斯拉的銷售市場(chǎng)；至于在印度設(shè)立工廠，他顯然是不愿意的。

馬斯克是一個(gè)非常看重效率的人，這也是他被任命為“政府效率部”負(fù)責(zé)人的原因之一。他之所以選擇中國(guó)，是因?yàn)橹袊?guó)具有更高的生產(chǎn)效率。將生產(chǎn)線遷移到印度會(huì)犧牲生產(chǎn)效率，這一點(diǎn)他是無法接受的。而且，印度的營(yíng)商環(huán)境不穩(wěn)定，把自己的資金和技術(shù)放到印度，也面臨最終被奪走的風(fēng)險(xiǎn)。

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東方軍事：設(shè)廠顧慮頗多，那在銷售方面，為何特斯拉至今仍進(jìn)不了印度市場(chǎng)？同為高端品牌的哈雷摩托車就能賣到印度，雖然需要支付高額關(guān)稅。

劉宗義：特斯拉遲遲未能打入印度，一個(gè)原因是特斯拉的價(jià)格較高，而印度社會(huì)的消費(fèi)能力有限，雖然哈雷也進(jìn)入了印度市場(chǎng)，但銷量并不理想。另一個(gè)原因是，特斯拉的許多零部件來自中國(guó)，而對(duì)于中國(guó)生產(chǎn)的汽車等產(chǎn)品，印度方面是有限制的，除非這些車企愿意把自己的核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓給印度。

本文系東方軍事獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表平臺(tái)觀點(diǎn)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注東方軍事微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。

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編者按：美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月13日，總統(tǒng)特朗普在白宮接待了印度總理莫迪。

兩人數(shù)年未見，但擁抱依舊熱情，握手依舊用力，對(duì)彼此的贊揚(yáng)也依舊熱烈奔放——特朗普直呼莫迪是自己的“好朋友”、是“偉大的領(lǐng)袖”，莫迪同樣情緒價(jià)值拉滿，欣賞“朋友”特朗普“把國(guó)家利益放在第一位”、表示自己也要“讓印度再次偉大”，還宣稱“當(dāng)印度和美國(guó)走到一起時(shí)，1加1等于11，而不是2”。

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而當(dāng)交流話題切入具體事項(xiàng)，談及頗受外界關(guān)注的貿(mào)易、關(guān)稅、移民、軍事合作等問題時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的空氣卻難言“快活”，尤其是對(duì)莫迪而言。特朗普的施壓直率明了，莫迪的表態(tài)綿里藏針。

如何看待特朗普重返白宮后和莫迪的首次會(huì)晤？莫迪來訪前就已向特朗普送上諸多“禮包”，一番交流下來，得失如何？雙方在關(guān)稅、移民等問題上的會(huì)談“成果”，又將對(duì)印度帶來哪些影響？此外，莫迪和埃隆·馬斯克在過去幾年間已多次見面，為何特斯拉至今仍未進(jìn)入印度？圍繞相關(guān)問題，東方軍事連線了上海國(guó)際問題研究院南亞研究中心主任、研究員劉宗義。

特朗普和莫迪時(shí)隔數(shù)年再次會(huì)晤

【對(duì)話/東方軍事 李泠】

東方軍事：在討論特朗普2.0的美印關(guān)系時(shí)，我看到不少媒體會(huì)提到兩點(diǎn)表現(xiàn)：一是印度外長(zhǎng)蘇杰生在特朗普的就職典禮上，坐在第一排中間的位置；二是強(qiáng)調(diào)莫迪是特朗普重返白宮后接見的第四名外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。您如何看待這兩點(diǎn)信息？

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劉宗義：蘇杰生之所以坐在第一排的中間，實(shí)際上是為了搶鏡頭。據(jù)說美方工作人員曾多次與蘇杰生溝通，試圖讓他移到其他地方，但蘇杰生堅(jiān)決不肯離開，美方無奈，只能讓他坐在那里。

蘇杰生在特朗普就職典禮前的12月底曾訪問過美國(guó)，一個(gè)主要目的是為了與拜登政府和特朗普政府的人進(jìn)行交接溝通；另一個(gè)重要任務(wù)是看到特朗普邀請(qǐng)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)人主席參加其就職典禮，所以希望特朗普也向莫迪發(fā)封邀請(qǐng)函。然而，特朗普并未邀請(qǐng)莫迪，按慣例，蘇杰生作為印度外長(zhǎng)就出席了就職典禮。

關(guān)于典禮的位置安排，值得一提的是，我們的韓正副主席作為特別代表，坐在特朗普的后側(cè)，面對(duì)觀眾，也就是坐在主席臺(tái)上；而蘇杰生是坐在臺(tái)下。

紅圈處為印度外長(zhǎng)蘇杰生所在位置

當(dāng)然，典禮結(jié)束后，緊接著就舉行了美日印澳四國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議，這確實(shí)也顯示了特朗普及魯比奧等人對(duì)以“四方安全對(duì)話”（QUAD）為標(biāo)志的印太戰(zhàn)略的重視。

莫迪是特朗普重返白宮后接見的第四位國(guó)家元首，而從特朗普的外交會(huì)晤排序來看，更像是在召集美國(guó)的“打手”和“跟班”，把他們叫過來，讓他們更好地聽從自己的指揮。這讓我想起《讓子彈飛》中黃四郎的一句臺(tái)詞：“請(qǐng)客、斬首、收下當(dāng)狗。”特朗普對(duì)日本和印度的態(tài)度，實(shí)際上就是最后一個(gè)選項(xiàng)，希望它們?cè)谟√貐^(qū)當(dāng)好“看門狗”，發(fā)揮牽制中國(guó)的作用。

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特朗普對(duì)印度的定位是非常清晰明確的，他希望加強(qiáng)與印度的安全和國(guó)防合作，推動(dòng)印度大量購(gòu)買美國(guó)的高價(jià)武器，讓印度在印太地區(qū)協(xié)助美國(guó)牽制中國(guó)。

東方軍事：在安全和國(guó)防合作方面，美印都想聯(lián)手“遏華”，除此之外，印度還有其他訴求，比如想要加強(qiáng)自身國(guó)防建設(shè)。在這方面，美印怎么協(xié)調(diào)？

劉宗義：確實(shí)，美印在軍事合作上也存在不少問題。盡管在拜登政府時(shí)期，美印之間有很多合作，其中合作力度最大的就是安全和國(guó)防合作，像軍事演習(xí)、情報(bào)分享等方面都在穩(wěn)步推進(jìn)，但一些跟軍事有關(guān)的高科技合作是口惠而實(shí)不至，很難推動(dòng)。

這其中主要有兩方面原因。首先，雙方戰(zhàn)略互信并不強(qiáng)，印度不愿意成為美國(guó)的正式盟友，不想充當(dāng)美國(guó)遏制中國(guó)的“排頭兵”和“炮灰”，也不希望在武器裝備上過度依賴美國(guó)，而是想借助美國(guó)技術(shù)實(shí)現(xiàn)武器的本土化生產(chǎn)。其次，防務(wù)合作的具體落實(shí)中面臨許多技術(shù)性難題，包括兩國(guó)政府之間的程序?qū)訂栴}、國(guó)防技術(shù)轉(zhuǎn)讓的復(fù)雜性，以及印度對(duì)自身承接能力的低估，而印度也對(duì)美國(guó)武器的高昂價(jià)格以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓的緩慢進(jìn)度很有意見。

報(bào)道截自美國(guó)國(guó)防部官網(wǎng)，文章標(biāo)題為：“美印迅速擴(kuò)大軍事合作”

東方軍事：那在印太戰(zhàn)略上，特朗普想要的和莫迪想實(shí)現(xiàn)的有什么不一樣的地方？您估計(jì)這方面接下來可能會(huì)有哪些走向？

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劉宗義：這次有很多媒體認(rèn)為莫迪訪美主要是希望和特朗普商談貿(mào)易、關(guān)稅和移民問題，但實(shí)際上，“印太戰(zhàn)略”才是這次會(huì)晤的重中之重。在莫迪政府的第二任期內(nèi)，印度的大國(guó)戰(zhàn)略就已經(jīng)逐漸成型了：通過積極推動(dòng)美國(guó)的印太戰(zhàn)略成型，形成中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)；再利用這一戰(zhàn)略機(jī)遇，遏制中國(guó)的同時(shí)吸引美歐日的跨國(guó)公司將其在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到印度，向印度轉(zhuǎn)移投資和技術(shù)，尤其是高科技，進(jìn)而推動(dòng)印度制造業(yè)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)印度經(jīng)濟(jì)的騰飛和大國(guó)崛起。

尤其在拜登政府時(shí)期，印度更是積極推動(dòng)印太戰(zhàn)略的深入發(fā)展，特別是在QUAD框架下。印度不僅希望讓QUAD成為一個(gè)軍事合作集團(tuán)，還希望讓經(jīng)濟(jì)和金融合作也成為印太戰(zhàn)略的支柱，為此推動(dòng)成立印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）和Quad Plus等機(jī)制。實(shí)際上，正是在印度的積極推動(dòng)下，拜登政府才提出并正式推動(dòng)了這些戰(zhàn)略議題，而印太經(jīng)濟(jì)框架的形成，也標(biāo)志著印太戰(zhàn)略的全面成型。

不過，特朗普上臺(tái)后，他更關(guān)心的可能是如何在國(guó)防和安全領(lǐng)域讓印度發(fā)揮更大作用，而不是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作。拜登政府希望印度能在高科技產(chǎn)業(yè)和其他領(lǐng)域替代中國(guó)制造，而特朗普似乎對(duì)此不太感興趣。特朗普曾在上臺(tái)前宣稱將對(duì)中國(guó)加征60%的關(guān)稅，但截至目前，他只加征了10%，個(gè)別領(lǐng)域關(guān)稅高一些，但都沒到60%。這一點(diǎn)讓印度非常擔(dān)憂，他們擔(dān)心特朗普與中國(guó)達(dá)成某種“交易”，進(jìn)而形成中美（G2）共治的局面。如果真是這樣，它所設(shè)想的大戰(zhàn)略就完全廢掉了。

東方軍事：在供應(yīng)鏈方面，印度希望中國(guó)的一些產(chǎn)能能夠轉(zhuǎn)移到印度，但特朗普已經(jīng)注意到“友岸外包”“近岸外包”等現(xiàn)象，而他真正想要的是讓制造業(yè)回流到美國(guó)。

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劉宗義：沒錯(cuò)，所以特朗普?qǐng)?zhí)政下的美國(guó)與莫迪領(lǐng)導(dǎo)下的印度，在資本流動(dòng)、工業(yè)制造，尤其是美國(guó)的再工業(yè)化方面，甚至在中高端服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，實(shí)際上是存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的。對(duì)此，我們還需要繼續(xù)觀察。

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