文少卿：務(wù)實(shí)的工黨是否有勇氣走出一條獨(dú)立道路？

作者 :中華軍事 2025-02-16 09:11:28 圍觀 : 次評(píng)論

【文/東方軍事專欄作者文少卿】

2月13日，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅在倫敦同英國(guó)外交大臣拉米舉行了第十次中英戰(zhàn)略對(duì)話，并會(huì)見(jiàn)了英國(guó)首相斯塔默和英國(guó)首相國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)鮑威爾。這標(biāo)志著中英關(guān)系這列曾經(jīng)轟轟烈烈的列車，可能會(huì)重新駛上軌道——盡管還有些吱吱嘎嘎的聲音。

至于中英關(guān)系的“黃金時(shí)代”是否會(huì)再次來(lái)臨，抑或只是下一次激烈爭(zhēng)吵前的暫時(shí)和解？讓我們拭目以待。

中英關(guān)系“過(guò)山車”

過(guò)去10年的中英關(guān)系，仿佛是由一群受驚的貓?jiān)O(shè)計(jì)的過(guò)山車：變幻莫測(cè)、跌宕起伏，時(shí)不時(shí)讓人擔(dān)心一切都會(huì)轟然崩塌。

最初，一切都顯得那么樂(lè)觀。2015年，英國(guó)首相卡梅倫宣布中英關(guān)系步入“黃金時(shí)代”，這被視為一項(xiàng)具有前瞻性的外交策略。中國(guó)是新興的全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，而英國(guó)在全球金融危機(jī)后正在尋找新朋友。

卡梅倫渴望獲得中國(guó)的貿(mào)易協(xié)議、核電技術(shù)和5G網(wǎng)絡(luò)，他描繪了一個(gè)基于相互尊重和經(jīng)濟(jì)合作的美好未來(lái)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的來(lái)訪是一場(chǎng)真正的盛事，“我們同舟共濟(jì)！”整個(gè)大不列顛都沉浸在歡慶之中。

然后，幾乎是轉(zhuǎn)瞬之間，事情開(kāi)始變得尷尬起來(lái)。接下來(lái)的幾年就像過(guò)山車，只不過(guò)沒(méi)有人喜歡坐。

剛剛從“脫歐”的高潮中回過(guò)神來(lái)，唐寧街就決定改變游戲規(guī)則。英國(guó)突然對(duì)中國(guó)的影響感到警惕。在華為事件中，英國(guó)將中國(guó)的技術(shù)視為燙手山芋；而在香港問(wèn)題上，倫敦也表現(xiàn)得畏首畏尾，結(jié)果“里外不是人”。

到2022年蘇納克上任時(shí)，兩國(guó)關(guān)系已跌至新低。蘇納克的立場(chǎng)很明確：中國(guó)是“對(duì)我們經(jīng)濟(jì)安全的最大威脅”——是“劃時(shí)代的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。蘇納克政府的對(duì)華原則是“捍衛(wèi)、協(xié)調(diào)、接觸”，即捍衛(wèi)國(guó)家利益和安全，與盟友協(xié)調(diào)行動(dòng)，并在氣候變化等不具爭(zhēng)議的領(lǐng)域開(kāi)展合作。

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英國(guó)前首相蘇納克新華社

英國(guó)開(kāi)始像檢查冰箱里的剩菜一樣審查中國(guó)投資。一名匿名英國(guó)官員對(duì)POLITICO表示，“我們最終處于這樣一種境地，即在七國(guó)集團(tuán)中，英國(guó)與中國(guó)的關(guān)系最糟糕。”英國(guó)是少數(shù)幾個(gè)未獲中國(guó)單方面免簽證待遇的歐洲國(guó)家之一，與瑞典、捷克和立陶宛并列。

就在兩國(guó)關(guān)系觸底之際，工黨登場(chǎng)了！你幾乎可以聽(tīng)到背景音樂(lè)戲劇性地響起。在基爾·斯塔默爵士的領(lǐng)導(dǎo)下，英國(guó)揮舞著實(shí)用主義的白旗，重新向中國(guó)介紹了自己。

新的原則是“合作、競(jìng)爭(zhēng)、挑戰(zhàn)”——“在能合作的地方合作，在需要競(jìng)爭(zhēng)的地方競(jìng)爭(zhēng)，在必須挑戰(zhàn)的地方挑戰(zhàn)”。與前任們不同，斯塔默承認(rèn)中國(guó)不會(huì)消失，而這未必是件壞事。畢竟，英國(guó)脫歐后急需貿(mào)易、投資，老實(shí)說(shuō)，還需要一點(diǎn)國(guó)際手腕。

2024年11月，在巴西舉行的G20峰會(huì)期間，斯塔默和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了面對(duì)面會(huì)談。雙方不再惡言相向、指手畫腳。取而代之的是，斯塔默承諾英國(guó)將成為“一個(gè)可預(yù)測(cè)的、務(wù)實(shí)的合作伙伴”。這就像老朋友之間尷尬的重逢，他們?cè)驘o(wú)謂的原因鬧翻，現(xiàn)在決心放下過(guò)去，重新開(kāi)始。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此表示贊同。

時(shí)間快進(jìn)到今天，王毅外長(zhǎng)對(duì)英國(guó)的訪問(wèn)標(biāo)志著這一進(jìn)程中的最新外交舉措。毫無(wú)疑問(wèn)，雙方都看到了重啟關(guān)系的價(jià)值。但問(wèn)題依然存在：這是新篇章的開(kāi)端，還是只是盎格魯-撒克遜版“抗中神劇”的又一集？

英國(guó)真的很需要中國(guó)

盡管英國(guó)或許還想在國(guó)際舞臺(tái)上扮演主角，但現(xiàn)實(shí)是，無(wú)論好壞，大英帝國(guó)的輝煌歲月已成為歷史。這一冷酷的事實(shí)為工黨外交政策的重大轉(zhuǎn)向提供了背景——這一轉(zhuǎn)向不是為了重現(xiàn)往昔榮耀，而是為了以實(shí)用主義的態(tài)度迎接未來(lái)。不論英國(guó)人是否愿意接受，這個(gè)未來(lái)與中國(guó)密不可分。

坦率地說(shuō)，工黨外交政策的調(diào)整完全是為了在現(xiàn)代世界中求生存。英國(guó)外交大臣拉米在《外交事務(wù)》上撰文指出，工黨的外交理念是“進(jìn)步現(xiàn)實(shí)主義”（progressive realism）。如果去掉術(shù)語(yǔ)，這聽(tīng)起來(lái)很像托尼·布萊爾20年前倡導(dǎo)的“第三條道路”。

這種理念的核心是什么？英國(guó)不再是超級(jí)大國(guó)，也沒(méi)有能力擔(dān)當(dāng)全球領(lǐng)袖的角色。相反，它必須將自己定位為歐洲、美國(guó)、中國(guó)和全球南方之間的橋梁，從而在國(guó)際外交的危險(xiǎn)水域中蜿蜒前進(jìn)。

具體來(lái)說(shuō)，英國(guó)現(xiàn)在是世界外交的中間人，而不是領(lǐng)導(dǎo)者。它就像全球政治中的瑞士——沒(méi)有中立性，但有著更好的食物（至少英國(guó)人這么認(rèn)為）。隨著世界加速走向多極化，中美兩國(guó)在全球每個(gè)角落爭(zhēng)奪影響力，英國(guó)的這一角色顯得尤為重要。

因此，“約翰牛”正嘗試開(kāi)辟一片天地，利用其獨(dú)特的地位——不是作為老大，而是作為在聚會(huì)上牽線搭橋的那個(gè)人。

但英國(guó)需要中國(guó)還有另一個(gè)更緊迫的原因：英國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。工黨的國(guó)內(nèi)議程強(qiáng)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是在先進(jìn)技術(shù)和綠色能源等前沿領(lǐng)域。想法對(duì)路，但問(wèn)題是：沒(méi)有中國(guó)的投資，就如同沒(méi)有面粉就想烤蛋糕一樣。中國(guó)擁有龐大的資金儲(chǔ)備、技術(shù)專長(zhǎng)和制造業(yè)實(shí)力，是全球經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的一員，英國(guó)不能無(wú)視這一事實(shí)。

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英國(guó)現(xiàn)任首相，工黨領(lǐng)袖斯塔默新華社

這么說(shuō)吧：英國(guó)并沒(méi)有請(qǐng)求中國(guó)做它的“糖爹”，但它確實(shí)希望中國(guó)能幫它付房租。如果英國(guó)想要在未來(lái)產(chǎn)業(yè)——電動(dòng)汽車、人工智能、清潔能源——保持競(jìng)爭(zhēng)力，就必須積極與中國(guó)合作，因?yàn)闆](méi)有其他國(guó)家或區(qū)域組織能夠提供替代方案。

英國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)軍情五處負(fù)責(zé)人肯·麥卡勒姆去年10月就承認(rèn)，“英中經(jīng)濟(jì)關(guān)系支撐著英國(guó)的增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是我們安全的基礎(chǔ)。”

這種務(wù)實(shí)的合作關(guān)系不僅僅是關(guān)于貿(mào)易。它關(guān)乎解決將定義21世紀(jì)的全球性問(wèn)題——這些問(wèn)題超越了國(guó)界和歷史紛爭(zhēng)。氣候變化、大流行病、人工智能安全、全球健康——這些問(wèn)題都是相互關(guān)聯(lián)的，解決它們需要國(guó)際合作。

在此背景下，中國(guó)是不可或缺的伙伴，工黨明白這一點(diǎn)。英國(guó)沒(méi)有能力單槍匹馬地推動(dòng)這些領(lǐng)域的變革，但它至少可以充當(dāng)一個(gè)促進(jìn)者——成為美國(guó)、中國(guó)和世界其他國(guó)家應(yīng)對(duì)這些巨大挑戰(zhàn)的紐帶。

工黨的外交立場(chǎng)也反映了其更廣泛的國(guó)際視野，尤其是在與全球南方國(guó)家的關(guān)系方面。工黨明確表示，它打算與發(fā)展中國(guó)家密切合作，幫助它們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這意味著要承認(rèn)中國(guó)在這些地區(qū)日益增長(zhǎng)的影響力，并將英國(guó)定位為中國(guó)“一帶一路”倡議的合作伙伴，而不是對(duì)手。

這是一個(gè)微妙的平衡之舉，工黨似乎愿意這樣做，尤其是在面對(duì)美國(guó)更加鷹派的外交政策時(shí)。

說(shuō)到美國(guó)，工黨非常愿意從華盛頓的游戲規(guī)則中后退一步。英國(guó)對(duì)美國(guó)過(guò)去的行徑，尤其是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的批評(píng)不絕于耳。雖然美國(guó)經(jīng)常將英國(guó)推向有爭(zhēng)議的外交決策，但工黨意識(shí)到美國(guó)在世界上的角色正在迅速發(fā)生變化，因此采取了更為審慎的態(tài)度。倫敦并不想在每條道路上都追隨華盛頓，尤其是當(dāng)美國(guó)的選擇顯然并不都符合英國(guó)的最佳利益時(shí)。

地緣政治問(wèn)題同樣重要。在工黨的領(lǐng)導(dǎo)下，英國(guó)支持烏克蘭，同時(shí)也對(duì)巴勒斯坦表示同情。這種走鋼絲的做法顯示了工黨在處理全球沖突時(shí)的謹(jǐn)慎態(tài)度。

然而，最關(guān)鍵的是英國(guó)如何處理與中國(guó)的關(guān)系。中美關(guān)系往好了說(shuō)會(huì)是競(jìng)爭(zhēng)加交易，往壞了說(shuō)就是全面對(duì)抗。夾在這場(chǎng)地緣政治大戲中間的英國(guó)，必須在不疏遠(yuǎn)其最重要盟友——美國(guó)的前提下處理好與中國(guó)的關(guān)系。

正如英國(guó)最大商業(yè)游說(shuō)團(tuán)體主席魯珀特·索姆斯所說(shuō)：“我們生活在一個(gè)兩頭500磅重的大猩猩相互對(duì)視的世界里。”這可能是這一代英國(guó)人在外交政策上最關(guān)鍵的一次走鋼絲。

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中英關(guān)系這次能走多遠(yuǎn)？

過(guò)去10年，中英關(guān)系大起大落，留下了一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：英國(guó)的“回心轉(zhuǎn)意”能持續(xù)多久？在這里，我們需要更多“現(xiàn)實(shí)主義”：工黨政府的對(duì)華關(guān)系重新評(píng)估提供了一個(gè)契機(jī)，但這并不意味著前路會(huì)一帆風(fēng)順。

中英兩國(guó)要處理的棘手的問(wèn)題之一是與全球南方的關(guān)系。在幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛方面，中英兩國(guó)都有著宏大的抱負(fù)，而且并不完全和諧一致。英國(guó)希望成為全球南方國(guó)家的“守護(hù)者”，但其方式往往與中國(guó)的目標(biāo)不完全吻合。這種競(jìng)爭(zhēng)既可能帶來(lái)合作機(jī)會(huì)，也可能引發(fā)摩擦。

還有房間里的大象——俄羅斯。英國(guó)對(duì)俄羅斯的外交政策非常明確，尤其是自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)。在俄羅斯問(wèn)題上，英國(guó)非常希望把中國(guó)拉向西方的懷抱，但這很難實(shí)現(xiàn)。中國(guó)已經(jīng)明確表示，它與俄羅斯的“無(wú)上限”關(guān)系是更廣泛的戰(zhàn)略考慮的一部分，而英國(guó)在這方面并沒(méi)有足夠的籌碼來(lái)改變現(xiàn)狀。

盡管工黨承諾要采取更加務(wù)實(shí)、友好的對(duì)華態(tài)度，但某些現(xiàn)實(shí)是無(wú)法回避的。英國(guó)作為西方世界一員的身份，特別是它與美國(guó)的大西洋聯(lián)盟，不是工黨可以輕易調(diào)整的，無(wú)論他們多么努力地重塑它。

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2024年9月13日，在美國(guó)首都華盛頓，英國(guó)首相斯塔默（右）和外交大臣戴維·拉米在與美國(guó)總統(tǒng)拜登會(huì)晤后走出白宮。新華社

在人權(quán)、安全和意識(shí)形態(tài)等問(wèn)題上，中英之間仍存在根本性分歧。除非倫敦愿意與主要西方盟友拉開(kāi)距離，否則它永遠(yuǎn)無(wú)法徹底擁抱中國(guó)。

事實(shí)上，英國(guó)提出的“合作、競(jìng)爭(zhēng)、挑戰(zhàn)”原則就很好地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。英國(guó)希望在經(jīng)濟(jì)和全球事務(wù)上與中國(guó)合作，但它并不幻想中國(guó)的崛起不會(huì)帶來(lái)挑戰(zhàn)。在新疆、香港以及中國(guó)日益增長(zhǎng)的國(guó)際影響力等問(wèn)題上，尤其是在敏感技術(shù)如人工智能等領(lǐng)域，英國(guó)將繼續(xù)動(dòng)作不斷。

因此，雖然中英之間有很大的合作空間，但雙方關(guān)系所能達(dá)到的高度也存在著硬性的限制。

但合作空間的確很大，工黨在限制內(nèi)“輾轉(zhuǎn)騰挪”的意愿也足夠強(qiáng)烈。英國(guó)剛剛經(jīng)歷了10年的政治動(dòng)蕩，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)層將中國(guó)視為重塑英國(guó)世界地位的關(guān)鍵一環(huán)。工黨倡導(dǎo)的“進(jìn)步現(xiàn)實(shí)主義”意味著他們更關(guān)注那些對(duì)雙方都有利的合作領(lǐng)域，而不是糾結(jié)于所有意識(shí)形態(tài)上的包袱。

一個(gè)工黨可能加倍下注的關(guān)鍵領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)合作。在貿(mào)易和投資方面，英國(guó)不能忽視中國(guó)的重要性。

金融服務(wù)將是重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一，中國(guó)計(jì)劃在倫敦發(fā)行綠色主權(quán)債券，同時(shí)擴(kuò)大英國(guó)金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入；英國(guó)可能為中國(guó)企業(yè)在倫敦上市提供便利，隨著越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)尋求海外投資，英國(guó)銀行將成為理想合作伙伴。

教育和文化交流也將成為工黨關(guān)注的重點(diǎn)，視為增強(qiáng)軟實(shí)力的重要手段。隨著更多中國(guó)學(xué)生赴英留學(xué)，以及聯(lián)合研究項(xiàng)目的增加，中英兩國(guó)在高等教育領(lǐng)域的合作潛力巨大。

英國(guó)最近升級(jí)了氣候目標(biāo)，尋求到2030年成為“清潔能源超級(jí)大國(guó)”。在氣候變化領(lǐng)域，中英兩國(guó)有著真正的、根深蒂固的共識(shí)。

中英關(guān)系的未來(lái)可能不會(huì)是友好無(wú)間的，但如果雙方都能妥善管控分歧，那么這段關(guān)系仍然會(huì)是富有成效的。這不會(huì)是又一個(gè)“黃金時(shí)代”，但可能也會(huì)是個(gè)不錯(cuò)的時(shí)代——一個(gè)務(wù)實(shí)和建設(shè)性的合作時(shí)代。

結(jié)論：微妙的平衡術(shù)

總而言之，英國(guó)政府改善對(duì)華關(guān)系的愿望既真誠(chéng)又迫切。工黨所倡導(dǎo)的務(wù)實(shí)外交政策反映出一個(gè)深刻的共識(shí)：在當(dāng)今世界，在當(dāng)今世界，任何國(guó)家，尤其是英國(guó)，都無(wú)法忽視中國(guó)的重要性。從貿(mào)易到氣候變化，從全球發(fā)展到技術(shù)合作，互利共贏的機(jī)遇都不容錯(cuò)失。

然而，雖然“合作、競(jìng)爭(zhēng)、挑戰(zhàn)”這一說(shuō)法聽(tīng)起來(lái)像是外交辭令，但卻相當(dāng)貼切；英國(guó)必須駕馭的不僅僅是中國(guó)，還有美國(guó)。

中英關(guān)系如同走鋼絲一般，一邊是誘人的中國(guó)投資前景、在全球性問(wèn)題如氣候變化上共同領(lǐng)導(dǎo)的潛力，以及通過(guò)教育和文化交流復(fù)興英國(guó)軟實(shí)力的誘惑；另一邊則是來(lái)自華盛頓的壓力——一個(gè)在諸多議題上與英國(guó)有共識(shí)的盟友，但同時(shí)也是對(duì)中國(guó)崛起最為警惕的國(guó)家。

未來(lái)幾年，英國(guó)必須小心翼翼地調(diào)整其對(duì)華政策，避免成為中美地緣政治博弈中的棋子。英國(guó)是否有足夠的政治勇氣走出一條獨(dú)立的道路，既能與中國(guó)建立富有成效的合作關(guān)系，又不犧牲與美國(guó)的緊密聯(lián)系？還是會(huì)再次陷入“抗中”的循環(huán)？

英國(guó)的決策者們必須以高超的技巧來(lái)平衡這些相互沖突的利益。來(lái)自美國(guó)的壓力不太可能減弱，美英特殊關(guān)系猶如一道沉重的枷鎖。

但是，如果英國(guó)能夠巧妙地掌握這個(gè)平衡點(diǎn)，找到與中國(guó)合作的方式而不激怒西方盟友，它或許就能處于一個(gè)獨(dú)特的位置，幫助塑造一個(gè)多極化的世界，一個(gè)中國(guó)、美國(guó)和英國(guó)都能發(fā)揮各自重要作用的世界。

歸根結(jié)底，中英關(guān)系能走多遠(yuǎn)，取決于英國(guó)能否抵御美國(guó)的壓力，為與中國(guó)的合作開(kāi)辟出一片不受外界干擾的天地。這是個(gè)艱難的挑戰(zhàn)，但為了經(jīng)濟(jì)繁榮、全球穩(wěn)定，甚至是意識(shí)形態(tài)上的靈活性，這值得一試。