左千戶：俄海關(guān)“查扣”中歐班列的貨物？探究后發(fā)現(xiàn)有人在“使壞”…

作者 :中華軍事 2025-02-19 09:10:26 圍觀 : 次評論

【文/東方軍事專欄作者左千戶】

據(jù)某知名財經(jīng)媒體報道，近月，中歐班列發(fā)往歐洲的集裝箱陸續(xù)被俄羅斯扣留。俄羅斯海關(guān)對貨物的檢查力度明顯加大，且檢查過程繁瑣，導(dǎo)致大量貨物滯留。部分貨物甚至被要求開箱檢查，進一步拖延了時間?！霸?0天就能到的貨物，現(xiàn)在可能要等上兩個月甚至更久。”

實際情況如何？俄羅斯海關(guān)是在故意給中歐班列“添堵”，還是事出有因？本文試圖分析一二。

俄烏沖突以來中歐班列的變化

在正式探討這一新聞事件前，我們可以先梳理一下自俄烏沖突爆發(fā)以來，中歐班列發(fā)生的一些事情。

中歐班列，是連接中國和歐洲的鐵路線路。在俄烏沖突爆發(fā)前，中歐班列的線路一般是從中國的蘇州、武漢、鄭州、成都、重慶、深圳等地出發(fā)，經(jīng)過滿洲里、二連浩特、霍爾果斯、阿拉山口等口岸出境，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯到達波蘭的羅茲和華沙、德國的紐倫堡和杜伊斯堡，以及西班牙的馬德里等地。

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X8157次中歐班列（西安—馬拉舍維奇）從西安國際港站開出。資料圖：新華社

注意，中歐班列的主要貨量是中國和歐洲之間的，雖然也有一些到俄羅斯莫斯科的貨物，但在這條線路上，俄羅斯更多地是作為一個貨物過境國家而存在。

中歐班列線路推出后，因填補了海運和空運之間的空白而廣受好評，世界的主要物流公司都在使用中歐班列。為了描述其發(fā)展變化，我們可以把使用中歐班列的物流公司大致分成三類：

第一類是以歐美頭部物流公司為代表的外資公司，業(yè)務(wù)范圍集中在中國和歐洲之間的運輸；

第二類是規(guī)模較小的中資公司，中歐和中俄之間的業(yè)務(wù)都在經(jīng)營，以歐洲的為主；
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第三類是規(guī)模更小的俄資公司，主要經(jīng)營中俄之間的貨物運輸。

在俄烏沖突爆發(fā)后，外資公司在中歐班列原始線路沒有停止運營的情況下，率先宣布停止使用中歐班列，這種做法其實是嚴重違背自身商業(yè)利益的。當時歐美出臺了一堆制裁俄羅斯的法令，包括在海運領(lǐng)域停止到俄羅斯的中轉(zhuǎn)服務(wù)，導(dǎo)致俄羅斯圣彼得堡的海運陷入實際上的停滯，此外，還有歐美航空公司避開俄羅斯領(lǐng)空等。在當時歐美各行業(yè)集體制裁俄羅斯的大環(huán)境下，外資物流公司停止使用中歐班列原始線路的行為說不上有多突出。

俄烏沖突的雙方由于戰(zhàn)爭，都需要大量的物資，其中不止包括直接用于戰(zhàn)爭的軍火，還包括大量的例如化學(xué)原料、無人機組件等軍民兩用物資，和一些實際上可以用于軍事用途的對講機、防彈板、迷彩服、軍靴等民用物資。

由于在俄烏沖突中，波蘭等歐洲國家大力援助烏克蘭，尤其是波蘭持強烈的反俄立場，俄羅斯在發(fā)布于2022年3月9日的313號令中羅列了一些禁止過境俄羅斯的產(chǎn)品，防止這些產(chǎn)品被他人用于支援烏克蘭。

由于中歐班列原始線路是雙向的，歐洲為了防止俄羅斯進口可以用于戰(zhàn)爭的物資，也頒布了一些法令，禁止某些產(chǎn)品進入俄羅斯境內(nèi)——即使這些貨物的最終目的地是中國，也不可以，估計是為了防止這些物資在中途被俄羅斯拿走。

如此一來，很多產(chǎn)品就沒辦法走途徑俄羅斯的原始線路了。

隨著時間的推移，雖然俄烏沖突還未結(jié)束，但海運到俄羅斯的一些線路也陸續(xù)恢復(fù)了。而外資物流公司依然拒絕使用中歐班列過境俄羅斯的原始線路，即使需要運送的產(chǎn)品不在制裁名單之中。為此，各國共同開發(fā)了避開俄羅斯的跨里海中歐班列，又稱“中間走廊”，也就是開頭新聞報道中所說的“南通道”。

這條線路的前段還是通過霍爾果斯和阿拉山口出境到哈薩克斯坦，從哈薩克斯坦的阿克套港口裝船通過里海到達阿塞拜疆的巴庫，再上火車到達格魯吉亞，之后經(jīng)過土耳其伊斯坦布爾海峽到達地中海港口，或者再經(jīng)過幾個巴爾干國家到達歐洲。

不過，因為途徑的國家多，所以“中間走廊”的時效和成本都比原始線路差很多。前段時間阿克套港口擁堵，導(dǎo)致這條線路幾乎陷入停頓狀態(tài)。

大致來看，外資物流公司一般都選擇走“中間走廊”，中資公司在運送涉及被兩邊制裁的產(chǎn)品時也會走“中間走廊”。

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中歐班列線路圖，其中，綠色和紅色實線是過境俄羅斯的原始線路，紅色虛線是避開俄羅斯的“中間走廊”

由于俄羅斯被制裁，一些對外貿(mào)易運輸線路受阻，中國到俄羅斯的部分海運和空運貨物轉(zhuǎn)而使用中歐班列原始線路。這樣一來，中歐班列原始線路上的貨物構(gòu)成占比出現(xiàn)變化：中歐之間的貨物份額下降，中俄之間的貨物份額增加。前者的運輸一般由中資公司經(jīng)營，后者中資和俄資公司都有在經(jīng)營。

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俄羅斯加大查扣力度的原因

新聞報道中提到超過1000個集裝箱的貨物被滯留，筆者無法驗證數(shù)據(jù)的準確性。但中歐班列全年的運輸量是207萬標箱，鐵路運輸?shù)囊话愣际?0尺集裝箱，折合100萬個集裝箱左右。如果報道數(shù)據(jù)屬實，俄羅斯海關(guān)只查了1000個箱子，那么查驗率就是千分之一。

實際上，扣箱查驗是所在國海關(guān)對于進出境貨物進行監(jiān)管的最基本手段，海關(guān)想查明箱子里的貨物是什么，只能通過開箱查驗。開箱要在專門的海關(guān)監(jiān)管場地進行，自然就要把箱子留置下來。

中國海關(guān)查驗過境箱子時一樣會留置開箱，而且，中國海關(guān)的查驗率雖然沒有披露統(tǒng)計數(shù)字，但總體上絕對超過千分之一，否則根本無法實現(xiàn)對進出境貨物的有效監(jiān)管。

如果俄羅斯海關(guān)對中歐班列的查驗率是千分之一，那么只能說明俄羅斯海關(guān)太懶了，或者可以說是對于中歐班列的貨物過于放心，干脆不怎么查了。

當然，與其過往比，俄羅斯海關(guān)對于中歐班列的貨物確實是加大了查驗力度。原因是俄羅斯海關(guān)在之前的查驗中發(fā)現(xiàn)：中歐班列原始線路上，中國運往波蘭的貨物里有可用于軍事用途的無人機組件、迷彩服、軍靴等產(chǎn)品。也就是說，俄羅斯發(fā)現(xiàn)可能有波蘭公司從中國采購了可供烏克蘭軍隊使用的產(chǎn)品，意圖通過途徑俄羅斯境內(nèi)的中歐班列運往波蘭后再送到烏克蘭。對俄羅斯軍隊和安全部門而言，這種事情顯然是不應(yīng)該發(fā)生的。

當初聽說這事情時，筆者的第一反應(yīng)是“行業(yè)內(nèi)各國友商們的草臺班子又干蠢事了”。

對烏克蘭和歐洲而言，利用波蘭公司名義采購產(chǎn)品，確實是個不錯的選擇。2022年就有100萬烏克蘭人和1萬家烏克蘭企業(yè)搬到波蘭。而向波蘭公司銷售迷彩服、軍靴之類的產(chǎn)品，也并不違反中國法律，畢竟我們在俄烏沖突中持中立立場。只是，這些敏感的貨物走中歐班列，還途徑俄羅斯，就是完全沒必要的行為了——刺激俄羅斯干啥？另外，包裝內(nèi)顯示烏克蘭地址的標簽，在波蘭貼不行嗎？

涉事的物流企業(yè)極有可能是中資公司，但不一定是中資公司的過錯，因為收發(fā)貨人可能存在蓄意瞞報行為。國際貿(mào)易錯綜復(fù)雜，偽裝的辦法很多。其根本原因是中國出口企業(yè)控制國際物流的觀念極為淡薄，為了自身省事，將一切事宜都交給外國收貨人。原理在筆者《供應(yīng)鏈只能依賴外國公司，這仗還怎么打？》這篇文章中有詳細論述。

此事的細節(jié)還有待進一步調(diào)查。不過，為避免以后發(fā)生類似事件，俄羅斯政府在2024年10月15日發(fā)布了1374號令，在之前的313號令禁止過境俄羅斯的貨物清單基礎(chǔ)上進行了擴充，新增了機械類、電子類用品以及迷彩色衣物，主要針對軍民兩用物資。加大查驗力度的原因由此而來。

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在波蘭東部馬拉舍維奇拍攝的中歐班列集裝箱資料圖：新華社

報道中的“奇怪”現(xiàn)象

對各行各業(yè)存在的問題進行輿論監(jiān)督，無疑是有必要的。只是，這種輿論監(jiān)督應(yīng)該建立在事實基礎(chǔ)上。

報道借采訪人員之口，指出俄羅斯海關(guān)的一些行為，包括：任何被懷疑是軍民兩用的貨物都可扣留；貨物在任意車站都可能被截停；編號為84開頭的貨物被查扣最多，并特別說明對應(yīng)的貨物大多是機電產(chǎn)品；等等。

俄羅斯處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，對于任何涉嫌運往烏克蘭的軍民兩用物資必然保持高度警惕，而實際上，報道例舉的這些行為也并沒有超過海關(guān)的正常執(zhí)法范圍。中國海關(guān)也會留置箱子進行查驗，如果發(fā)現(xiàn)明顯的經(jīng)濟問題的證據(jù)，會移送海關(guān)緝私科，涉及刑事問題，移交公安機關(guān)。換言之，只要貨物位于境內(nèi)，當?shù)睾ｊP(guān)就有執(zhí)法權(quán)，這是國家主權(quán)的象征之一，在俄羅斯是這樣，在美國、中國也是如此。

而對于從業(yè)者而言，任何商業(yè)行為都需要在執(zhí)法機關(guān)的監(jiān)管下進行，并對執(zhí)法要求予以配合，這道理無需多言。筆者有過協(xié)助客戶配合海關(guān)緝私科調(diào)查處理的經(jīng)歷，其過程當然談不上有多愉快，但對于海關(guān)的要求也都能理解。其實，多數(shù)從業(yè)者頂多也只是在酒桌上抱怨一下，總體來說也都還是理解加配合的態(tài)度。

報道還明顯存在利用行業(yè)外讀者不了解行業(yè)內(nèi)情況的弱點，進行其他有傾向性的描述。

比如，以84開頭的稅則編號對應(yīng)的確實是機電產(chǎn)品，而在中國商務(wù)部調(diào)整無人機出口管制措施的公告（2024年第31號）中，列為出口管制的無人機組件涉及的稅則編號，也都是以84或者85開頭的?？紤]到俄羅斯軍隊乃至其境內(nèi)頻頻遭遇來自烏克蘭的無人機的襲擊，俄羅斯海關(guān)必然重點查扣稅則編號84開頭的機電產(chǎn)品。

當然，俄羅斯海關(guān)并非毫無瑕疵，比如沒問題的貨物被“連坐”。查驗時手續(xù)復(fù)雜，有拖延的情況，這在以前中國海關(guān)查驗時也會發(fā)生，可能是現(xiàn)在中國海關(guān)已更新技術(shù)、完善管理，執(zhí)法時對貨物的影響要小很多，以至于有的人以為這才是常態(tài)。

對于因查驗而延誤的時間和費用，一般會由收貨人承擔。這是行業(yè)慣例，中國的外貿(mào)和物流企業(yè)一般都知道，并會采用提前預(yù)售貨款運費等手段控制風險。同時，在不少情況下，中國商務(wù)部和外交部也會幫助中國企業(yè)進行交涉。

在此次事件中，位于波蘭的企業(yè)站在自己的立場上幫助烏克蘭采購產(chǎn)品，俄羅斯海關(guān)站在俄羅斯的立場上禁止一切可能用于軍事的產(chǎn)品經(jīng)過俄羅斯流入烏克蘭，中國相關(guān)行業(yè)的企業(yè)站在中國立場上對戰(zhàn)爭保持中立。如果被采訪人員的身份是真實的，不可能不清楚本次事件的內(nèi)情。而該媒體在報道中閉口不提俄羅斯發(fā)布新法令的原因，字里行間指責俄羅斯的查扣行為對中歐班列的負面影響，這是在“監(jiān)督”什么？

跟朋友談?wù)摯耸聲r，朋友對這報道的時間點也提出了疑問：報道發(fā)布于2025年1月27日，而特朗普在1月20日重返白宮后，雖然沒有兌現(xiàn)“24小時”內(nèi)結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭的承諾，但多次透露會和普京通話乃至?xí)?，這時候發(fā)布這么一篇“新聞”，是想制造什么輿論？

中國的外貿(mào)和物流行業(yè)確實存在一些問題有待改善，希望中國的媒體能用正確的方法助力行業(yè)健康發(fā)展。

本文系東方軍事獨家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，轉(zhuǎn)載請注明出處，否則將追究法律責任。關(guān)注東方軍事微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。

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【文/東方軍事專欄作者左千戶】

實際情況如何？俄羅斯海關(guān)是在故意給中歐班列“添堵”，還是事出有因？本文試圖分析一二。

俄烏沖突以來中歐班列的變化

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第二類是規(guī)模較小的中資公司，中歐和中俄之間的業(yè)務(wù)都在經(jīng)營，以歐洲的為主；

第三類是規(guī)模更小的俄資公司，主要經(jīng)營中俄之間的貨物運輸。

如此一來，很多產(chǎn)品就沒辦法走途徑俄羅斯的原始線路了。

大致來看，外資物流公司一般都選擇走“中間走廊”，中資公司在運送涉及被兩邊制裁的產(chǎn)品時也會走“中間走廊”。

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中歐班列線路圖，其中，綠色和紅色實線是過境俄羅斯的原始線路，紅色虛線是避開俄羅斯的“中間走廊”

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標簽中歐俄羅斯線路

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