陳鴻斌：石破茂，躲得了初一躲不過十五
【文/東方軍事專欄作者 陳鴻斌】
特朗普終于開始對日本出招了。
3月12日，特朗普在白宮媒體面前公開抨擊日本稱：日本對美汽車出口規(guī)模太大，而日本卻抵制美國的汽車出口。從4月2日開始，美國將對面向美國的進口產品征收關稅和實施關稅壁壘的國家實施“對等關稅"。此外，白宮還在考慮對進口汽車另外實施25%的關稅。
日本官房長官林芳正在12日舉行的例行記者會上，對美國的加征關稅措施未能對日本實施豁免政策表示了遺憾，他透露日本將進一步與美方加強磋商，以便解決這一問題，但他并未流露日本將出臺報復措施。
林芳正還指出：優(yōu)質日本產品是很難找到替代產品的，日本產品對美國的產業(yè)和就業(yè)都不無貢獻。此前日本經濟產業(yè)大臣武藤容治在訪美之際通過與美方溝通，已得到美方“某種程度的理解”。
對于美國正在出臺的關稅措施，林芳正指出將對包括日本在內的世界經濟產生巨大影響，日本將繼續(xù)要求美方對日本采取豁免政策。日本政府已于當天通過駐美大使館將日本的這一訴求轉告美方，呼吁白宮認真審查這一關稅措施將對日本產生的影響，并采取相應的對策。
雖然日本對美出口的鋼鐵僅占美國進口的同類產品的1%，可以說是微乎其微，但日本的汽車出口卻在美國進口汽車中占比達30%，如果美國進口汽車加征關稅的大棒落下，日本受到的影響顯然是非同小可的。
不僅如此，美國還倒打一耙，將矛頭對準了日本在進口大米上采取的高關稅，這使日本緊張的神經進一步繃緊。
“看看日本，他們對大米征收的關稅居然高達700%！”白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特在11日舉行的發(fā)布會上如此表示。萊維特強調，特朗普總統(tǒng)相信互惠，歸根結底他所要求的只是公平和平衡的貿易做法。”
由倉儲公司保管的日本政府儲備米日本經濟新聞
此外，白宮貿易顧問納瓦羅在11日接受福克斯新聞網采訪時也嚴厲抨擊日本，日本對大米征收700%的關稅顯然是“瘋狂的”。
林芳正在12日的記者會上對此回應道，日本通過國家貿易的“最低進口額”部分是零關稅，除此以外的進口大米按照每公斤341日元征收關稅，他表示將就此事和美國方面進一步溝通。
針對700%天價關稅的這一說法，《日本經濟新聞》也予以反駁：這一數(shù)字顯然未能考慮到日本允許免稅進口一定數(shù)量大米的機制，而這一稅率是以10多年前的原來水準為基礎的，美國就此說事無疑會引發(fā)日本國內的強烈反對。
日本農林水產省官員也向媒體表示，700%的關稅并非日本政府正式公布的數(shù)字，政府從未以百分比的形式公布關稅稅率。據(jù)《日本經濟新聞》介紹，日本采用了允許零關稅進口大米的“最低進口配額”機制，每年免稅進口77萬噸大米。此外該報還反駁稱，700%這一數(shù)字并不準確。目前日本對超出“最低進口額”部分的大米每公斤征收341日元的關稅。
據(jù)該報推測，美方表態(tài)中提到的700%這一數(shù)字，也許來源于日本農林水產省在2005年與世界貿易組織談判時，將關稅金額換算成了稅率。考慮到當時大米的國際行情等因素，關稅率確實達到了778%。不過隨著此后國際行情的變化，這一換算值也在發(fā)生變化。日本農林水產省重新進行了計算，在2013年將實際關稅率修訂為280%。與近期國際市場大米行情相比，日本進口大米的實際稅率為400%以上。
大米是跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）等過去日美貿易談判中最大的“禁區(qū)”，美國長期以來一直要求日本修改關稅制度。早在特朗普第一任期內，便與時任日本首相安倍晉三就增加免稅進口大米數(shù)量等相關問題開展談判，但未能達成協(xié)議。美國貿易代表格里爾也一直表示美國在努力增加大米出口。
日本幾乎不進口大米，正常的進口大米關稅極高。這部分基本上是世界貿易組織（WTO）限定的最少進口額度，以及基于跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）從澳洲進口的大米，且進口之后也是由日本政府統(tǒng)一保管。
美國國際貿易委員會（ITC）在3月公布的一項調查中估算稱，如果日本加大大米進口量，以美國加利福尼亞產的大米為中心，美國的大米產量最多將增加12萬噸。尤其是去年以來日本由于國內供不應求，導致國內米價持續(xù)攀升，美國當然要利用這一“天賜良機”力爭打開日本的大米市場。
但日本的“大米荒”絕不會導致日本輕易放開大米市場，因為日本絕非水稻產能下降了，而是由于日本政府的相關政策造成了這一困境。
此前由于多年來日本的大米始終供過于求，大米價格持續(xù)受到抑制，明顯影響了種糧戶的積極性，于是水稻播種面積持續(xù)走低，由此造成的產量下降，勢必推動大米供不應求，于是米價攀升也就無可避免。
但日本政府對這一局面并未感到恐慌，因為日本擁有足夠的國家儲備糧，不可能由于國內供不應求就對進口大米網開一面。雖然長年來日本的小麥、玉米和大豆等重要農產品都主要依靠進口，以至日本對進口食品的依存度高達60%以上。但唯獨對進口大米，日本一直是嚴防死守，因為這涉及到日本全國農民的切身利益。
日本耕地面積相當有限，而且大多是零散的耕地，根本無法實施大規(guī)模生產，所以其成本遠高于大規(guī)模機械化生產的美國大米，一旦這扇門打開了就再也關不上了。而自民黨的選票主要來自農村，如果放開大門進口，自民黨就將失去這一執(zhí)政基礎。所以對自民黨政權來說，進口大米根本沒門，這也是日本對進口大米關稅居高不下的根本原因。美國再怎么不滿，日本也會找出各種理由為自己辯護，軟磨硬纏頂住大米進口。
另外，為了保護種糧戶的積極性，從1971年以來日本政府就有意識地實施減少水稻播種面積的政策，以此來保護米價。但由于常年一成不變地實施這一政策，以至造成目前矯枉過正、大米供不應求的困境。只要日本政府接下來稍稍調整一下“減播”政策，這一問題就會迎刃而解，美國指望利用這一時機打開日本市場大門也許難以如愿。
1 2 下一頁 余下全文相比之下，日本政府目前深感恐慌的是對日本汽車加征關稅這只“靴子落地”，這對日本而言是無法承受之重。日本汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2024年日本對美國出口汽車約137萬輛，占到出口量的三成以上。去年在美國市場銷售的汽車中，日本進口產品占8.2%之多。如果日本輸美汽車被加征關稅的話，其在美國市場的競爭力將明顯走低。
汽車一貫是日本制造業(yè)的拳頭產品，也是出口的第一大項。2024年日本汽車出口額達到17.9萬億日元，增長3.7%，創(chuàng)下歷史新高。其中對美出口增加3.1%，而汽車零部件對美出口增幅更是高達14.5%。
汽車及其零部件的對美出口，極大地收窄了日本的外貿逆差。如果對美汽車出口因為加征關稅而受阻，不僅諸如豐田、日產和本田等幾家主要車企將遭遇嚴重沖擊，還有遍及全國各地的汽車零部件企業(yè)也將遭受池魚之殃，這對亟待振興的日本經濟而言，沖擊是不言而喻的。
此外，關稅增加的成本可能由生產商、經銷商和消費者共同承擔，壓縮日本汽車制造商的利潤。加稅也將提高日本汽車在美國市場的價格，削弱其競爭力，可能導致出口量下降。而價格的上升可能使消費者轉向美國本土或其他國家的汽車品牌，日本汽車在美國的市場份額可能減少。
為規(guī)避關稅，企業(yè)可能調整供應鏈，減少從日本出口整車，改為出口零部件在美國組裝。此外，日本汽車制造商可能增加在美國的生產，投資建設或擴建本地工廠，這對于處于困境的日本國內經濟來說，并不是一個好消息。
然而目前的石破茂政府對此根本沒有成竹在胸的對策，一切均寄希望于通過向白宮力陳日本投資對美國的重要性，希望以此來打動特朗普對日本高抬貴手，予以豁免。但特朗普是一個極為精明的商人，他絕不會在一番花言巧語下就暈頭轉向，在加征關稅國家名單上排除日本。沒有真金白銀，一切說辭都是白費口舌。
雖然此前石破茂在訪美期間表示，將增加進口美國液化天然氣，并將日本制鐵“收購”美國鋼鐵公司改為“投資”，但也未能得到加征關稅豁免的“尚方寶劍”，雙方當時對這一關鍵問題采取的對策是避而不談。
2月7日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮與到訪的日本首相石破茂舉行會談視頻截圖
但躲得了初一躲不過十五，石破茂訪美剛一個月，加征關稅的靴子還是落地了。接下來日本政府及其經團聯(lián)（日本經濟團體聯(lián)合會的簡稱）等主要經濟團體都將加緊研討緊急對策，尋找可能的新交易方案。但從目前掌握的情況來看，日本實在沒有什么高招可望化險為夷。隨著4月美國開始對汽車等進口產品加征關稅，日本將如何應對，值得密切關注。
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特朗普終于開始對日本出招了。
3月12日，特朗普在白宮媒體面前公開抨擊日本稱：日本對美汽車出口規(guī)模太大，而日本卻抵制美國的汽車出口。從4月2日開始，美國將對面向美國的進口產品征收關稅和實施關稅壁壘的國家實施“對等關稅"。此外，白宮還在考慮對進口汽車另外實施25%的關稅。
日本官房長官林芳正在12日舉行的例行記者會上，對美國的加征關稅措施未能對日本實施豁免政策表示了遺憾，他透露日本將進一步與美方加強磋商，以便解決這一問題，但他并未流露日本將出臺報復措施。
林芳正還指出：優(yōu)質日本產品是很難找到替代產品的，日本產品對美國的產業(yè)和就業(yè)都不無貢獻。此前日本經濟產業(yè)大臣武藤容治在訪美之際通過與美方溝通，已得到美方“某種程度的理解”。
對于美國正在出臺的關稅措施，林芳正指出將對包括日本在內的世界經濟產生巨大影響，日本將繼續(xù)要求美方對日本采取豁免政策。日本政府已于當天通過駐美大使館將日本的這一訴求轉告美方，呼吁白宮認真審查這一關稅措施將對日本產生的影響，并采取相應的對策。
雖然日本對美出口的鋼鐵僅占美國進口的同類產品的1%，可以說是微乎其微，但日本的汽車出口卻在美國進口汽車中占比達30%，如果美國進口汽車加征關稅的大棒落下，日本受到的影響顯然是非同小可的。
不僅如此，美國還倒打一耙，將矛頭對準了日本在進口大米上采取的高關稅，這使日本緊張的神經進一步繃緊。
“看看日本，他們對大米征收的關稅居然高達700%！”白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特在11日舉行的發(fā)布會上如此表示。萊維特強調，特朗普總統(tǒng)相信互惠，歸根結底他所要求的只是公平和平衡的貿易做法。”
由倉儲公司保管的日本政府儲備米日本經濟新聞
此外，白宮貿易顧問納瓦羅在11日接受福克斯新聞網采訪時也嚴厲抨擊日本，日本對大米征收700%的關稅顯然是“瘋狂的”。
林芳正在12日的記者會上對此回應道，日本通過國家貿易的“最低進口額”部分是零關稅，除此以外的進口大米按照每公斤341日元征收關稅，他表示將就此事和美國方面進一步溝通。
針對700%天價關稅的這一說法，《日本經濟新聞》也予以反駁：這一數(shù)字顯然未能考慮到日本允許免稅進口一定數(shù)量大米的機制，而這一稅率是以10多年前的原來水準為基礎的，美國就此說事無疑會引發(fā)日本國內的強烈反對。
日本農林水產省官員也向媒體表示，700%的關稅并非日本政府正式公布的數(shù)字，政府從未以百分比的形式公布關稅稅率。據(jù)《日本經濟新聞》介紹，日本采用了允許零關稅進口大米的“最低進口配額”機制，每年免稅進口77萬噸大米。此外該報還反駁稱，700%這一數(shù)字并不準確。目前日本對超出“最低進口額”部分的大米每公斤征收341日元的關稅。
據(jù)該報推測，美方表態(tài)中提到的700%這一數(shù)字，也許來源于日本農林水產省在2005年與世界貿易組織談判時，將關稅金額換算成了稅率。考慮到當時大米的國際行情等因素，關稅率確實達到了778%。不過隨著此后國際行情的變化，這一換算值也在發(fā)生變化。日本農林水產省重新進行了計算，在2013年將實際關稅率修訂為280%。與近期國際市場大米行情相比，日本進口大米的實際稅率為400%以上。
大米是跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）等過去日美貿易談判中最大的“禁區(qū)”，美國長期以來一直要求日本修改關稅制度。早在特朗普第一任期內，便與時任日本首相安倍晉三就增加免稅進口大米數(shù)量等相關問題開展談判，但未能達成協(xié)議。美國貿易代表格里爾也一直表示美國在努力增加大米出口。
日本幾乎不進口大米，正常的進口大米關稅極高。這部分基本上是世界貿易組織（WTO）限定的最少進口額度，以及基于跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）從澳洲進口的大米，且進口之后也是由日本政府統(tǒng)一保管。
美國國際貿易委員會（ITC）在3月公布的一項調查中估算稱，如果日本加大大米進口量，以美國加利福尼亞產的大米為中心，美國的大米產量最多將增加12萬噸。尤其是去年以來日本由于國內供不應求，導致國內米價持續(xù)攀升，美國當然要利用這一“天賜良機”力爭打開日本的大米市場。
但日本的“大米荒”絕不會導致日本輕易放開大米市場，因為日本絕非水稻產能下降了，而是由于日本政府的相關政策造成了這一困境。
此前由于多年來日本的大米始終供過于求，大米價格持續(xù)受到抑制，明顯影響了種糧戶的積極性，于是水稻播種面積持續(xù)走低，由此造成的產量下降，勢必推動大米供不應求，于是米價攀升也就無可避免。
但日本政府對這一局面并未感到恐慌，因為日本擁有足夠的國家儲備糧，不可能由于國內供不應求就對進口大米網開一面。雖然長年來日本的小麥、玉米和大豆等重要農產品都主要依靠進口，以至日本對進口食品的依存度高達60%以上。但唯獨對進口大米，日本一直是嚴防死守，因為這涉及到日本全國農民的切身利益。
日本耕地面積相當有限，而且大多是零散的耕地，根本無法實施大規(guī)模生產，所以其成本遠高于大規(guī)模機械化生產的美國大米，一旦這扇門打開了就再也關不上了。而自民黨的選票主要來自農村，如果放開大門進口，自民黨就將失去這一執(zhí)政基礎。所以對自民黨政權來說，進口大米根本沒門，這也是日本對進口大米關稅居高不下的根本原因。美國再怎么不滿，日本也會找出各種理由為自己辯護，軟磨硬纏頂住大米進口。
另外，為了保護種糧戶的積極性，從1971年以來日本政府就有意識地實施減少水稻播種面積的政策，以此來保護米價。但由于常年一成不變地實施這一政策，以至造成目前矯枉過正、大米供不應求的困境。只要日本政府接下來稍稍調整一下“減播”政策，這一問題就會迎刃而解，美國指望利用這一時機打開日本市場大門也許難以如愿。
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