關(guān)于“非關(guān)稅措施”和稀土問題，我再談幾點想法！

作者 :正文注明 2025-05-16 07:20:45 圍觀 : 次評論

作者：李光滿
來源：李光滿冰點時評
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2025年5月12日，中美就日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)談判發(fā)表聯(lián)合聲明，聲明內(nèi)容非常簡單，但有些內(nèi)容仍然模糊，不能不再說幾句。

我想說的主要是關(guān)于中國的第二條“采取必要措施，暫停或取消自2025年4月2日起針對美國的非關(guān)稅反制措施”，這一條內(nèi)容比較模糊，容易引發(fā)不必要的猜測。

那么自4月2日起中國到底對美國采取了哪些非關(guān)稅措施呢？當時有一個對美“11箭連發(fā)”反制美國的說法，看著挺激勵士氣的，但這11箭到底哪些跟對美關(guān)稅反制有關(guān)，哪些沒有關(guān)系恐怕還需要弄清楚，否則會引發(fā)一些不必要的誤讀，甚至?xí)寚以馐軗p失。

這11箭到底包括哪些內(nèi)容呢？一是對美加征34%報復(fù)性關(guān)稅，二是在世貿(mào)組織就美國對華產(chǎn)品加征“對等關(guān)稅”提起貿(mào)易訴訟，三是對進口醫(yī)用CT球管發(fā)起產(chǎn)業(yè)競爭力和反傾銷調(diào)查，四是對原產(chǎn)于美國、印度的進口相關(guān)醫(yī)用CT球管發(fā)起反傾銷立案調(diào)查，四是對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔這七類中重稀土相關(guān)物項實施出口管制，五是將16家美國實體列入出口管控名單，六是將11家美國企業(yè)列入不可靠實體清單，七是暫停美國2家禽肉企業(yè)產(chǎn)品輸華，八是暫停美國C&D (USA) INC.企業(yè)高粱和American Proteins inc.等3家企業(yè)禽肉骨粉輸華資質(zhì)，九是對杜邦中國公司開展立案調(diào)查，十是對美國光纖產(chǎn)品進行反規(guī)避調(diào)查，十一是暫停進口美國原木。其中第十、十一項為4月2日以前的事項，因此4月2日以后的應(yīng)該只有九項。

這里我們需要弄清兩個問題，一是這九項中哪些跟關(guān)稅反擊有關(guān)？哪些跟關(guān)稅反擊沒有關(guān)系，只跟中國安全、跟臺灣問題有關(guān)？二是哪些是需要暫停的，又有哪些是需要取消的？弄清這兩個問題非常關(guān)鍵，也非常重要。

仔細看，這里面真正跟關(guān)稅有關(guān)的只有第一項和第二項，即對美加征34%報復(fù)性關(guān)稅和在世貿(mào)組織起訴美國，其他的都沒有直接關(guān)系。再放寬一點，對醫(yī)用CT球管發(fā)起反傾銷調(diào)查、暫停美國禽肉產(chǎn)品輸華、暫停3家企業(yè)禽肉骨粉輸華資質(zhì)也可算上，再放寬一點，對杜邦立案調(diào)查也可算在內(nèi)，而暫停進口美國原木、對美國光纖產(chǎn)品調(diào)查從時間上來說并不在4月2日以后這個時間內(nèi)，可以排除。

剩下的三項是對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔這七類中重稀土相關(guān)物項實施出口管制、將16家美國實體列入出口管控名單、將11家美國企業(yè)列入不可靠實體清單。這其中將16家美國實體列入出口管控名單是因為“這些實體存在危害中國國家安全和利益的行為”，將11家美國企業(yè)列入不可靠實體清單是因為這11家公司“不顧中方強烈反對，與臺開展軍事技術(shù)合作，嚴重損害中國國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。”對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔這七類中重稀土相關(guān)物項實施出口管制是為了“更好維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務(wù)。”

我認為，對與國家安全、對臺軍售有關(guān)的對美措施本來就跟關(guān)稅戰(zhàn)沒有關(guān)系，不管有沒有關(guān)稅戰(zhàn)，中國都會采取這些措施，都會使用這些手段。因此我認為這三項是無論如何都不應(yīng)該被納入中美關(guān)稅談判的，也不應(yīng)成為“暫停或取消的非關(guān)稅反制措施”的范圍。

因此對“采取必要措施，暫停或取消自2025年4月2日起針對美國的非關(guān)稅反制措施”這項內(nèi)容的解讀應(yīng)該是有原則、有底線、有邊界的，不是4月2日以后中國對美國采取的所有反擊措施都是這一條涵蓋的內(nèi)容。

美國對中國發(fā)動的是一場全面的綜合戰(zhàn)爭，不是某一方面某一領(lǐng)域的戰(zhàn)爭，比如美國一直在臺灣問題上挑釁中國，從未停止對臺軍售，甚至還將對臺軍售升級為對臺軍援。中國對美國在臺灣問題上的反擊也不是從4月2日以后才開始的，這之前中國已多次對洛馬等美國軍工企業(yè)實施制裁和禁運。

再比如美國一再加大對中國高端芯片的制裁、封鎖和禁運，對中國發(fā)動大規(guī)模科技戰(zhàn)，已對1500多家中國的公司、大學(xué)、機構(gòu)實施制裁，中國一直也在采取多種手段對美反擊。2024年12月3日中國對鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關(guān)兩用物項限制對美出口，2025年2月4日又宣布對鎢、碲、鉍、鉬、銦等相關(guān)物項進行出口管制。

因此，中國在稀土領(lǐng)域?qū)γ莱隹诠苤啤⒔\并非針對美國發(fā)動的關(guān)稅戰(zhàn)，而是針對美國對中國的科技戰(zhàn)、芯片戰(zhàn)和軍事挑釁，是出于維護國家安全和國家戰(zhàn)略利益。

“采取必要措施，暫停或取消自2025年4月2日起針對美國的非關(guān)稅反制措施”這一項內(nèi)容中美兩國都沒有過多解釋，顯然是雙方有不同的解釋，甚至并未就其內(nèi)容內(nèi)達成共識。至少我認為，從中國戰(zhàn)略利益上講，上述三項是不應(yīng)該納入關(guān)稅談判議程的，更不應(yīng)包含在兩國聲明中。

我們可以設(shè)想一起，如果將臺灣問題跟關(guān)稅談判進行綁定，顯然是對中國主權(quán)的干涉，臺灣問題是主權(quán)問題，是不容談判和交易的，更不會在關(guān)稅談判中把對美國對臺軍售進行的反制措施作為關(guān)稅談判的籌碼進行談判和交易。而稀土正在成為當今全球競爭的核心要素和戰(zhàn)略高地，被稱為戰(zhàn)略礦產(chǎn)，是事關(guān)國家戰(zhàn)略安全的事項，同樣是不容在關(guān)稅談判中作為談判和交易的事項。

暫且不談拜登時期美國對中國的各種極限絞殺，僅特朗普2.0之后的美國就從未停止對中國的遏制和絞殺，比如啟動對中國海事、物流、造船業(yè)301調(diào)查，逼迫中國公司出售巴拿馬運河港口等。比如5月13日，也就是中美發(fā)表聯(lián)合聲明的第二天，美國商務(wù)部就宣布一系列強化全球半導(dǎo)體出口管制的新措施，內(nèi)容包括在全球禁用華為昇騰芯片、限制美國AI芯片用于中國AI模型等等。最新消息，特朗普政府計劃利用關(guān)稅談判向美國貿(mào)易伙伴施壓，要求其限制與中國的貿(mào)易。美國官員計劃與70多個國家進行談判，要求它們禁止中國貨物的轉(zhuǎn)口運輸，阻止中國企業(yè)在其領(lǐng)土設(shè)立工廠以規(guī)避高額關(guān)稅，并且不能在本國經(jīng)濟中吸納中國的低價工業(yè)產(chǎn)品，而該戰(zhàn)略的幕后策劃者之一正是跟中國談判的牽頭人美國財政部長貝森特。

因此我們應(yīng)該特別注意，當前中美在多條戰(zhàn)線和多個戰(zhàn)場作戰(zhàn)，并不僅僅是關(guān)稅戰(zhàn)，稀土、國家安全、臺灣問題都是中美激烈博弈的關(guān)鍵戰(zhàn)場，關(guān)稅戰(zhàn)只是其中的戰(zhàn)場之一，甚至都不是最核心最關(guān)鍵的戰(zhàn)場。因此，中國對美國的反絞殺、反遏制、反圍剿是在多個戰(zhàn)場進行的，我們不能把對美反擊的所有手段都認為是關(guān)稅戰(zhàn)中的對美反制手段。

中美戰(zhàn)爭是嚴峻和復(fù)雜的，也必是持久的，不要想著我們會在一個戰(zhàn)場上、一場戰(zhàn)斗中就能把美國打倒、讓美國崩潰，這樣想是幼稚的，只會讓我們輕視敵人的冷酷、殘暴、無人性，讓我們忽視中美斗爭的殘酷性和持久性。

歸結(jié)到這次中美關(guān)稅會談，我想說的是關(guān)稅戰(zhàn)還遠遠沒有結(jié)束，美國對中國加征的關(guān)稅仍然高達50%左右（10%“基礎(chǔ)關(guān)稅”+20%“芬太尼關(guān)稅”+2018年美國對華貿(mào)易戰(zhàn)加征的20%關(guān)稅左右），仍有24%的“對等關(guān)稅”處于暫停90天狀態(tài)，我們?nèi)詰?yīng)保持戰(zhàn)爭思維和戰(zhàn)斗狀態(tài)，不應(yīng)有絲毫松懈麻痹，更不能妥協(xié)退讓，戰(zhàn)斗仍在進行，對抗仍在持續(xù)，我們一定要繼續(xù)堅守陣地，直到取得最后的勝利。

還是那句話，特朗普不可信，美國不可信。對美斗爭除了需要智慧，更需要精神與意志，雖然我們習(xí)慣了后發(fā)制人，但我們更要習(xí)慣下先手棋，主動發(fā)起進攻，在進攻中打亂對手的節(jié)奏、沖破敵人的防線，奪取戰(zhàn)場主導(dǎo)權(quán)，爭取戰(zhàn)略主動。

我曾在上篇文章提出，由于稀土是國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)，不管有沒有關(guān)稅戰(zhàn)，中國都應(yīng)該加強管控，不允許戰(zhàn)略礦產(chǎn)出口到美國等西方國家，以后應(yīng)該出臺相應(yīng)法律，全面禁止所有稀土出口。

還是我在上篇文章中說的，我們要有痛打瘋狗特別是要有痛打落水的瘋狗的精神，否則必會被瘋狗所咬，甚至?xí)猩ｋU。臺灣問題是我們的底線，絕不能放棄，稀土是戰(zhàn)略礦產(chǎn)，是我們維護國家安全的終極大殺器，也絕不能放棄。無論是臺灣問題還是稀土都是不是關(guān)稅問題，都是政治問題。

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