劉燕婷:以色列導(dǎo)彈將美國的中東“大轉(zhuǎn)彎”炸回原點(diǎn)
【文/ 劉燕婷】
繼2024年4月與10月的導(dǎo)彈互射后,以色列與伊朗又在2025年跨過戰(zhàn)爭邊緣。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月13日凌晨起,以色列對伊朗發(fā)動多輪大規(guī)模空襲,目標(biāo)包括德黑蘭附近的軍事基地、高級指揮官駐所,以及納坦茲(Natanz)、孔達(dá)布(Khondab)、霍拉馬巴德(Khorramabad)等地的核設(shè)施。
截至當(dāng)下,伊朗已確認(rèn)伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)總司令薩拉米(Hossein Salami)、伊朗武裝部隊(duì)參謀長巴蓋里(Mohammad Bagheri)、伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的高級顧問沙姆哈尼(Ali Shamkhani)等官員遇害,阿巴斯(Fereydoun Abbasi)、德黑蘭奇(Mohammad Mehdi Tehranchi)等核科學(xué)家同樣在空襲中喪生。
整體來說,這是兩伊戰(zhàn)爭后,伊朗遭受的最大規(guī)模攻擊,屈辱之重不言而喻,不僅哈梅內(nèi)伊、伊朗外交部、伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)第一時(shí)間誓言報(bào)復(fù),議員博魯杰迪(Alaeddin Boroujerdi)更是代表伊朗公開聲明,“不會參加6月15日原定舉行的第六輪核談判”。
6月13日,伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊發(fā)布電視講話,向在被以色列襲擊中身亡的軍方高層、科學(xué)家和平民表示哀悼。他強(qiáng)調(diào),以色列的錫安政權(quán)將無法逃避其犯下的滔天罪行,伊朗革命衛(wèi)隊(duì)將采取行動,確保以色列為其行為吞下苦果。X@khamenei_ir
但以色列的姿態(tài)同樣強(qiáng)硬。內(nèi)塔尼亞胡直接放話稱,相關(guān)襲擊會持續(xù)數(shù)天,直到徹底根除威脅。以軍總參謀長扎米爾也公開表示,以軍正在動員數(shù)萬士兵,“任何試圖挑戰(zhàn)我們的人都會付出沉重代價(jià)”。
而作為以色列盟友、核談判當(dāng)事方的美國,同樣是語帶威脅。例如國務(wù)卿魯比奧第一時(shí)間聲明,這是以色列的單獨(dú)行動,即便以方事前曾通知美國,“但華盛頓并沒有參與其中,所以伊朗不應(yīng)針對美國的戰(zhàn)略資產(chǎn)或人員”。特朗普就更不客氣,直指伊朗必須立刻就核計(jì)劃達(dá)成協(xié)議,否則將面臨“更具破壞性和致命性的軍事行動”。
但美以恫嚇并沒有完全奏效,因?yàn)橐晾手苯釉?3日當(dāng)晚對以發(fā)射100余架“沙赫德”無人機(jī)、150枚彈道導(dǎo)彈,并且擊中特拉維夫部分目標(biāo),反擊速度與程度都高過2024年的兩次沖突。但隨后,以色列又開始一波新攻勢,伊朗的報(bào)復(fù)當(dāng)然也沒有停止。如果對峙雙方都無意降溫,局勢走向恐怕非常不樂觀。
而從美國視角出發(fā),這次危機(jī)雖與2024年的兩次沖突類似,都是2023年“阿克薩洪水行動”觸發(fā)以色列、伊朗代理戰(zhàn)爭的延伸,卻也反映特朗普2.0的特殊脈動:美國溫和派嘗試在中東“大轉(zhuǎn)彎”,卻擺脫不了華府鷹派與以色列的強(qiáng)勢擾動。
特朗普的中東“大轉(zhuǎn)彎”
“大轉(zhuǎn)彎”的敘事興起,源于5月特朗普出訪中東后,引發(fā)太多“打破慣例”的話題討論,包括解禁敘利亞制裁、與沙特等海灣國家簽署金額可觀的投資協(xié)議,以及極不尋常的行程安排:出訪目的竟然沒有以色列。
許多分析認(rèn)為,這是3月加沙戰(zhàn)火復(fù)燃、4月美國重啟伊核談判的背景下,華盛頓對于特拉維夫的刻意冷落;且出訪目的集中在海灣阿拉伯國家,更是意在凸顯美國還有其他“代理人選”、不是“非以不可”。
接下來的發(fā)展同樣強(qiáng)化了“大轉(zhuǎn)彎”的論述能量:《彭博社》31日的獨(dú)家報(bào)道揭露,在美國中東問題特使威特科夫知情并參與的背景下,臺積電已與阿聯(lián)酋知名投資機(jī)構(gòu)MGX多次會晤,評估赴阿設(shè)廠的可能。如果計(jì)劃成行,阿聯(lián)酋將離夢寐以求的“中東AI樞紐”更進(jìn)一步,也將連帶深化與美國的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈合作。
整體來說,從斡旋加沙停火、與伊朗進(jìn)行核談判、冷落以色列、聚焦海灣國家、解禁敘利亞,再到討論“阿拉伯臺積電”,“大轉(zhuǎn)彎”的敘事基礎(chǔ)清晰可見,其底層邏輯也簡單直接:特朗普正準(zhǔn)備“冒天下之大不韙”,放棄美國的親以政策傳統(tǒng),轉(zhuǎn)而拉攏海灣阿拉伯國家。
但以上種種,還是回避不了一個(gè)現(xiàn)實(shí)拷問:如果美國準(zhǔn)備拋棄特拉維夫,為何不停止對以軍援?又為何始終不對以色列祭出有效制裁?顯然,真實(shí)世界的“大轉(zhuǎn)彎”不是簡單的非黑即白,美以關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié),又在政治利益與戰(zhàn)略基礎(chǔ)上相互綑綁,很難因?yàn)橐粓鰬?zhàn)爭盡數(shù)毀棄。
5月16日,阿聯(lián)酋阿布達(dá)比,美國總統(tǒng)特朗普在中東行的最后一站出席一個(gè)商業(yè)論壇。Reuters
如果再跳脫細(xì)節(jié)、觀察特朗普的施政整體,其實(shí)這位強(qiáng)人的部分“驚人之舉”,本質(zhì)都還是主流政策的變體,例如被諷為“當(dāng)代張伯倫”的特朗普對俄政策,就明顯帶有默克爾與奧巴馬的既視感。現(xiàn)在的中東“大轉(zhuǎn)彎”也是同樣道理:前述種種如果各自拆解分析,其實(shí)也都能在過往政策中找到足跡。
首先是提升美敘關(guān)系、與伊朗進(jìn)行核談判,以及缺乏進(jìn)展的加沙停火斡旋,這些操作看上去彼此獨(dú)立、毫無關(guān)連,其實(shí)都朝降低伊朗與以色列對峙,也就是確保以色列安全,同時(shí)緩和美伊關(guān)系的宏觀目標(biāo)推進(jìn)。而美國的最終目的,是讓自己能夠不受以色列掣肘、降低在中東的戰(zhàn)略挹注,轉(zhuǎn)而投入印太等更重要場域。
顯然,這種戰(zhàn)略傾向并非特朗普首創(chuàng),而是早在奧巴馬時(shí)代就已出現(xiàn),所以才有“重返亞洲”政策,以及2015年的伊朗核協(xié)議。但諷刺的是,美國正是在特朗普1.0時(shí)期單邊退出了核協(xié)議,并重拾對伊朗的極限施壓,又在2020年擊殺革命衛(wèi)隊(duì)圣城旅指揮官蘇萊曼尼,等于推翻了奧巴馬的戰(zhàn)略布局。
再來就是提升與海灣國家的互動,尤其是半導(dǎo)體場域。這種做法既反映美國撤出中東的宏觀背景下,海灣操作戰(zhàn)略對沖引發(fā)的中美競相拉攏,更折射沙特與阿聯(lián)酋競逐“中東AI強(qiáng)國”的新脈動。但以上種種,也都不是特朗普任內(nèi)才有的新現(xiàn)象,因?yàn)樵缭趭W巴馬時(shí)代,如何推進(jìn)戰(zhàn)略撤出又避免海灣離心,就已經(jīng)是美國的中東政策大哉問,至于臺積電赴阿聯(lián)酋設(shè)廠的話題,也是早在拜登任內(nèi)就已出現(xiàn)。
從這個(gè)角度來看,“大轉(zhuǎn)彎”并非特朗普個(gè)人的“冒天下之大不韙”,而是美國對外政策的又一次擺蕩:華盛頓并沒有放棄維護(hù)以色列的國家安全,而是想用接近奧巴馬時(shí)代的方式來營造;且這也不與拉攏海灣國家相沖突,因?yàn)楹吃揪褪敲绹膫鹘y(tǒng)盟友,而這一區(qū)域的繁榮發(fā)展、甚至“阿拉伯臺積電”的落地,也都需要一個(gè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的成全:以色列不與伊朗爆發(fā)全面戰(zhàn)爭。
5月13日,沙特王儲穆罕穆德(左)與美國總統(tǒng)特朗普和AMD行政總裁蘇姿豐(中)舉行會面。X@IbrahemAlbanawi
以色列與華府鷹派的反彈
因此回顧過去幾個(gè)月,可以發(fā)現(xiàn)美國溫和派已經(jīng)多方布局,嘗試要為以色列、乃至海灣營造更安全、更低對峙的區(qū)域局勢;但種種做法似乎反復(fù)觸發(fā)以色列與華府鷹派反彈,最終也導(dǎo)致了6月13日的驚天襲擊。
首先是斡旋加沙停火。有鑒于特朗普此前拋出的“清空”、“接管”窒礙難行,美國只好再度退回拜登政府的“息事寧人”:要求各方先停火、解決較無障礙的人質(zhì)問題,接著設(shè)法讓情況退回“阿克薩洪水行動”前,不推進(jìn)“兩國方案”,但也不積極處理哈馬斯戰(zhàn)后地位、加沙歸屬等復(fù)雜問題。這意味局勢不會有根本性變化,結(jié)果以色列隨即在3月重啟戰(zhàn)事,而美國對此毫無辦法。
接著是拉攏已經(jīng)變天的敘利亞。2024年12月阿薩德政權(quán)垮臺后,伊朗就失去貫通“抵抗軸心”的重要樞紐;而美國出于將伊朗、俄羅斯徹底擠出敘利亞的考量,也開始與沙拉(Ahmed al-Sharaal)領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)接觸,包括5月出訪中東時(shí)宣布解禁敘利亞制裁、與色拉在沙特會晤,以及在訪問結(jié)束后的5月23日針對《凱薩法案》(Caesar Act)發(fā)布為期180天的豁免,美國駐大馬士革大使官邸更在29日升起美國國旗,意味敘利亞不再是過去名單上的“支持恐怖主義國家”。
而沙拉為投桃報(bào)李,也積極攔截從敘利亞運(yùn)往黎巴嫩的武器、同時(shí)搗毀伊拉克與敘利亞的軍備走私網(wǎng)絡(luò),來阻止伊朗對真主黨的持續(xù)武裝。但以色列猶嫌不足,早在2024年12月,以軍就趁亂火速入侵?jǐn)⒗麃喣喜俊⒔⒕彌_區(qū),如今更是打算永久駐扎,且在5月美敘正式和解后,以軍仍持續(xù)對敘利亞軍事設(shè)施發(fā)動空襲。當(dāng)然,美國又是無計(jì)可施。
1 2 下一頁 余下全文再來就是最關(guān)鍵的伊朗核談判。3月,特朗普公開表示希望重啟談判,伊朗雖一度不置可否,卻也沒有悍然拒絕。4月12日,美伊第一輪談判在阿曼登場,雙方提出達(dá)成協(xié)議的三步驟計(jì)劃。
4月25日,伊朗外長阿拉格齊(Abbas Araqchi)抵達(dá)阿曼,準(zhǔn)備與美國進(jìn)行談判。Reuters
第一步,伊朗同意暫時(shí)將鈾濃縮水平降低至3.67%,以換取美國解凍金融資產(chǎn)和授權(quán)石油出口;
第二步,伊朗將永久停止高濃度鈾濃縮,恢復(fù)聯(lián)合國核監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查,并承諾履行附加議定書,允許對未申報(bào)地點(diǎn)進(jìn)行突擊檢查;
第三步,美國國會將批準(zhǔn)該核協(xié)議,解除對伊朗的主要和次要制裁,換取伊方將高濃縮鈾庫存轉(zhuǎn)移給第三國。
但就在雙方第二輪羅馬會談后,以色列空軍便傳出進(jìn)行伊朗導(dǎo)彈襲擊的演習(xí),顯然相當(dāng)不樂見相關(guān)協(xié)議落地。當(dāng)然,談判本身也進(jìn)展不順,關(guān)鍵就是“零濃縮鈾”的僵局始終無解:哈梅內(nèi)伊在5月20日公開拒絕了美國的“零濃縮鈾”要求,這是4月12日美伊談判以來,哈梅內(nèi)伊首次公開表態(tài)。特朗普隨后也公開發(fā)聲,不會讓伊朗進(jìn)行任何鈾濃縮。
之后僵局在6月進(jìn)一步激化:9日,伊朗外交部發(fā)言人巴格哈伊表示,德黑蘭將透過阿曼對美轉(zhuǎn)交反提案;特朗普則表示,自己已與內(nèi)塔尼亞胡通話討論伊朗問題,并且取得“積極進(jìn)展”。12日,以色列即將動手的消息開始在各大媒體不脛而走,接著就是13日的驚天打擊。
基本上,從主動要求談判到對以色列動手“開綠燈”,美國的立場變化只用不到2個(gè)月。雖說兩種方向都不是特朗普首創(chuàng),但這種劇烈的政策溫差,顯然來自特朗普的“不確定性”,也就像是4月開始的“解放日”關(guān)稅戰(zhàn),反映了新政府的“萬花筒決策”本質(zhì):當(dāng)特朗普信任奧巴馬時(shí)代勢大的對伊溫和派,就會有4月開始的美伊核談判與所謂中東“大轉(zhuǎn)彎”;但當(dāng)雙方談判陷入僵局、以色列也持續(xù)不滿,特朗普就迅速轉(zhuǎn)向1.0時(shí)期的對伊強(qiáng)硬路線,放手讓以色列進(jìn)攻,同時(shí)不忘威嚇德黑蘭“盡快達(dá)成協(xié)議”。
當(dāng)然,這也側(cè)面反映伊朗核問題與伊以對峙的復(fù)雜難解。基本上伊朗核問題就跟朝鮮半島無核化的困境類似:調(diào)停大國、甚至伊朗與朝鮮內(nèi)部溫和派,都希望用解禁制裁交換核發(fā)展,但伊朝兩國內(nèi)部強(qiáng)硬派又存在完全不同議程,也就是想在不完全棄核的前提下卸除制裁重?fù)?dān)。這就導(dǎo)致各種協(xié)議與對話,最后都淪為某種過場的“權(quán)宜之計(jì)”。
至于伊以對峙,基本上是“阿拉伯之春”亂局下,伊朗成功打造貫通伊拉克、敘利亞、黎巴嫩、也門、加沙的“抵抗軸心”板塊后,便一路持續(xù)至今的地緣難題。即便“阿克薩洪水行動”后,以色列大殺四方、多路進(jìn)軍,看上去戰(zhàn)果豐碩,卻依舊沒有消除隱憂。
在加沙,以軍與哈馬斯、巴勒斯坦“伊斯蘭圣戰(zhàn)運(yùn)動”(PIJ)纏斗至今,中間經(jīng)歷兩次短暫停火,卻始終無法鞏固和平。以色列雖然成功擊殺哈尼亞、辛瓦爾兩位哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人,也在加沙炸毀大量建物、造成上萬死傷,卻還是無法迫使哈馬斯解除武裝,更沒有解決真正人質(zhì)問題。
在伊拉克,伊朗支持的伊拉克伊斯蘭抵抗運(yùn)動(IRI)從2023年11月起持續(xù)襲擊特拉維夫、海法等以色列大城。當(dāng)然,這些無人機(jī)和導(dǎo)彈絕大多數(shù)都被以軍與約旦空軍攔截,但這改變不了一個(gè)既定現(xiàn)實(shí):伊拉克還是伊朗連通其他“抵抗軸心”的起點(diǎn),是人員與軍備向西輻射的重要板塊。
在黎巴嫩,真主黨從“阿克薩洪水行動”爆發(fā)起,就持續(xù)對以色列北境發(fā)射火箭,后者也因此疏散十萬居民。2024年9月,在加沙戰(zhàn)爭泥淖浮現(xiàn)、以色列內(nèi)部要求解決人質(zhì)問題、內(nèi)塔尼亞胡司法案件持續(xù)發(fā)酵的背景下,以色列開始升級對于真主黨的軍事行動:先是引爆上千臺傳呼機(jī)、擊殺真主黨領(lǐng)袖納斯魯拉,接著又在10月入侵黎巴嫩。這場戰(zhàn)斗雖在1個(gè)月后停火,但以軍至今仍在黎巴嫩南部駐扎,真主黨也開始了軍事重建,雙方似乎都在為遙遠(yuǎn)未來的沖突做準(zhǔn)備。
再來是也門。胡塞武裝同樣從“阿克薩洪水行動”后開始襲擊以色列,之后更將范圍擴(kuò)大到紅海水道,大量國際商船因此被迫繞行、全球運(yùn)價(jià)也連帶飆升。美國雖為此發(fā)起“繁榮衛(wèi)士行動”,卻無法徹底根絕胡塞威脅,反復(fù)空襲同樣起不了效果。最終在阿曼斡旋下,美國與胡塞在2025年5月6日達(dá)成停火協(xié)議,但以色列并未參與。換句話說,以色列國土不受停火協(xié)議保障。
因此從特拉維夫的視角來看,“抵抗軸心”板塊就像伊朗濃縮鈾,只要不歸零,就永遠(yuǎn)是威脅。這也成為特拉維夫?qū)覍页钢饷绹按筠D(zhuǎn)彎”的底層邏輯:固化美伊對峙結(jié)構(gòu),讓美國永遠(yuǎn)做以色列的安全保護(hù)傘,直到“抵抗軸心”崩解、神權(quán)政府垮臺。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月12日,內(nèi)塔尼亞胡往耶路撒冷的哭墻縫隙中放置了一張紙條,暗示其即將對伊朗發(fā)動的“崛起的雄獅”行動。 耶路撒冷郵報(bào)
阿拉伯臺積電能不能落地
至于夾在美國、伊朗、以色列中間的海灣阿拉伯國家,也同樣面臨地緣難題:自己還能安全作壁上觀多久?
與以色列類似,海灣國家同樣是“抵抗軸心”的包圍對象,“伊朗威脅論”也一度在海灣甚囂塵上,沙特與伊朗的地緣糾纏更是遍布“阿拉伯之春”下的各大戰(zhàn)場:在敘利亞,沙特、阿聯(lián)酋支持反政府武裝,與支持阿薩德政權(quán)的伊朗針鋒相對;在也門,沙特更是直接帶領(lǐng)聯(lián)軍對決胡塞武裝,導(dǎo)致自身產(chǎn)油設(shè)施多次被襲;甚至在海灣內(nèi)部,2017年開始的卡塔爾外交危機(jī),也是起于沙特認(rèn)為卡塔爾與伊朗過從甚密。
只是從結(jié)果來看,這場博弈以利雅德的全面認(rèn)輸告終:沙特先是在2021年與卡塔爾復(fù)交、與敘利亞進(jìn)行外交破冰,又在2022年后逐步撤回在也門戰(zhàn)場的挹注,并在2023年與伊朗正式復(fù)交。
而導(dǎo)致這一系列動作的關(guān)鍵,就是在美國撤出中東的背景下,沙特自知不可能贏得這場地緣游戲,因此干脆默認(rèn)伊朗擴(kuò)張,并將精力從敘利亞、也門等潰敗前線抽回,專注進(jìn)行“2030愿景”等內(nèi)部產(chǎn)業(yè)改革,同時(shí)對以色列、美國、伊朗的危險(xiǎn)糾纏作壁上觀。
但加沙戰(zhàn)爭爆發(fā)后,無意卷入沖突的海灣國家便步履維艱,小心翼翼拿捏著尷尬平衡。沙特等國雖多次對伊朗強(qiáng)調(diào),自己絕不會協(xié)助以色列,但當(dāng)2024年4月伊朗對以色列發(fā)射導(dǎo)彈時(shí),沙特、阿聯(lián)酋還是默默為以方提供了相關(guān)情報(bào),與積極協(xié)助攔截的約旦相比,其實(shí)角色所差無幾。
但沙特等國也有自身考量,提供情報(bào)與其說是為了以色列,不如說是要避免伊朗與以色列爆發(fā)全面戰(zhàn)爭。如前所述,海灣各國都正積極推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、進(jìn)行“后石油時(shí)代”的產(chǎn)業(yè)布局,而這一過程仰賴石油收入的積累,如果伊以戰(zhàn)爭在這時(shí)爆發(fā),伊朗就可能干擾霍爾木茲海峽,影響海灣的石油出口供應(yīng)鏈,各國的產(chǎn)油設(shè)施也可能遭受波及,不論導(dǎo)彈來自哪一方。因此2025年6月的以色列襲擊發(fā)生后,海灣合作委員會也第一時(shí)間譴責(zé)以色列,并敦促各方緩和局勢,避免升級。
5月15日,阿聯(lián)酋阿布達(dá)比,美國總統(tǒng)特朗普與阿聯(lián)酋穆罕默德(右)舉行會面。X@MohamedBinZayed
其中,沙特與阿聯(lián)酋的焦慮格外深沉。因?yàn)閮蓢粌H是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最積極的海灣國家,也正在“中東AI樞紐”的賽道上彼此競爭。
筆者曾在2024年12月發(fā)表文章《中東AI爭霸戰(zhàn):沙特vs阿聯(lián)酋,中美不是局外人》,分析雙方的布局模式與發(fā)展概況。基本上作為富裕產(chǎn)油國,沙特與阿聯(lián)酋既有擺脫食利模式的動機(jī),也有推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的資金,再加上AI商機(jī)持續(xù)涌現(xiàn),兩國的競爭格局自然成形。只是在大國博弈擾動下,中美也成了這場AI競賽的局內(nèi)人:美國希望各國盡可能對華剝離,中國則盡可能要進(jìn)場布局。
而“阿拉伯臺積電”的流轉(zhuǎn)就是這一角力的時(shí)代縮影。2024年9月《華爾街日報(bào)》獨(dú)家披露,阿聯(lián)酋正與臺積電、三星電子洽談設(shè)廠事宜,但美國擔(dān)心“先進(jìn)AI芯片會通過阿聯(lián)酋運(yùn)往中國”,所以希望先與各方協(xié)商監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)然,即便沒有美國反對,設(shè)廠阿聯(lián)酋本身就要克服許多障礙,包括取得超純水、招募專業(yè)人才,整體看來還是道阻且長。
但對阿聯(lián)酋來說,如果臺積電真的落腳當(dāng)?shù)兀粌H能帶來更穩(wěn)定的芯片來源,阿聯(lián)酋的本土人才、科技企業(yè)也將與全球供應(yīng)鏈進(jìn)一步整合,從技術(shù)的消費(fèi)者轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者,能在已經(jīng)領(lǐng)先沙特的基礎(chǔ)上超前更大一步。
因此,如果彭博社今年5月的獨(dú)家報(bào)道為真,特朗普政府其實(shí)轉(zhuǎn)化了拜登政府的思維:與其阻攔臺積電設(shè)廠阿聯(lián)酋,不如出于拉攏阿聯(lián)酋的考量主動推進(jìn),屆時(shí)不僅美阿關(guān)系更進(jìn)一步,美國也能強(qiáng)化自己在海灣半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的相關(guān)角色。
只是如前所述,這個(gè)計(jì)劃的前提就跟海灣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型一樣,需要一個(gè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的成全:以色列不與伊朗爆發(fā)全面戰(zhàn)爭。
而類似考量已在東亞預(yù)先上演:有鑒于近年的臺海緊張,美國要求臺積電赴美投資設(shè)廠的力道越來越大,原本的“硅盾”敘事正朝著“硅人質(zhì)”的情境扭曲;同理,如果海灣處在隨時(shí)可能被戰(zhàn)爭波及的狀態(tài),臺積電前往阿聯(lián)酋設(shè)廠也同樣是不安全的投資,各方就不會考慮推進(jìn)。
這就回到特朗普政府原本的中東“大轉(zhuǎn)彎”規(guī)劃:如果緩和以色列、伊朗對峙,就能最大程度降低海灣被戰(zhàn)爭波及的風(fēng)險(xiǎn),臺積電赴阿聯(lián)酋設(shè)廠的障礙也就減少一分。但這一環(huán)環(huán)相扣的戰(zhàn)略設(shè)計(jì),如今明顯被以色列與華府鷹派攪亂。
當(dāng)然,除了推動臺積電前往設(shè)廠,美國還有其他拉攏海灣的籌碼。只是以色列導(dǎo)彈影響的,遠(yuǎn)不只是臺積電落地的可能,更有美國原本的中東戰(zhàn)略規(guī)劃,包括可能復(fù)蘇的伊朗核協(xié)議、可能和緩的美伊對峙。原本基于特朗普的不確定性,華盛頓有機(jī)會重拾奧巴馬時(shí)代的中東政策,如今卻也因?yàn)椴淮_定性,而在繞了整整一大圈后,被以色列導(dǎo)彈炸回原點(diǎn)。
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繼2024年4月與10月的導(dǎo)彈互射后,以色列與伊朗又在2025年跨過戰(zhàn)爭邊緣。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月13日凌晨起,以色列對伊朗發(fā)動多輪大規(guī)模空襲,目標(biāo)包括德黑蘭附近的軍事基地、高級指揮官駐所,以及納坦茲(Natanz)、孔達(dá)布(Khondab)、霍拉馬巴德(Khorramabad)等地的核設(shè)施。
截至當(dāng)下,伊朗已確認(rèn)伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)總司令薩拉米(Hossein Salami)、伊朗武裝部隊(duì)參謀長巴蓋里(Mohammad Bagheri)、伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的高級顧問沙姆哈尼(Ali Shamkhani)等官員遇害,阿巴斯(Fereydoun Abbasi)、德黑蘭奇(Mohammad Mehdi Tehranchi)等核科學(xué)家同樣在空襲中喪生。
整體來說,這是兩伊戰(zhàn)爭后,伊朗遭受的最大規(guī)模攻擊,屈辱之重不言而喻,不僅哈梅內(nèi)伊、伊朗外交部、伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)第一時(shí)間誓言報(bào)復(fù),議員博魯杰迪(Alaeddin Boroujerdi)更是代表伊朗公開聲明,“不會參加6月15日原定舉行的第六輪核談判”。
6月13日,伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊發(fā)布電視講話,向在被以色列襲擊中身亡的軍方高層、科學(xué)家和平民表示哀悼。他強(qiáng)調(diào),以色列的錫安政權(quán)將無法逃避其犯下的滔天罪行,伊朗革命衛(wèi)隊(duì)將采取行動,確保以色列為其行為吞下苦果。X@khamenei_ir
但以色列的姿態(tài)同樣強(qiáng)硬。內(nèi)塔尼亞胡直接放話稱,相關(guān)襲擊會持續(xù)數(shù)天,直到徹底根除威脅。以軍總參謀長扎米爾也公開表示,以軍正在動員數(shù)萬士兵,“任何試圖挑戰(zhàn)我們的人都會付出沉重代價(jià)”。
而作為以色列盟友、核談判當(dāng)事方的美國,同樣是語帶威脅。例如國務(wù)卿魯比奧第一時(shí)間聲明,這是以色列的單獨(dú)行動,即便以方事前曾通知美國,“但華盛頓并沒有參與其中,所以伊朗不應(yīng)針對美國的戰(zhàn)略資產(chǎn)或人員”。特朗普就更不客氣,直指伊朗必須立刻就核計(jì)劃達(dá)成協(xié)議,否則將面臨“更具破壞性和致命性的軍事行動”。
但美以恫嚇并沒有完全奏效,因?yàn)橐晾手苯釉?3日當(dāng)晚對以發(fā)射100余架“沙赫德”無人機(jī)、150枚彈道導(dǎo)彈,并且擊中特拉維夫部分目標(biāo),反擊速度與程度都高過2024年的兩次沖突。但隨后,以色列又開始一波新攻勢,伊朗的報(bào)復(fù)當(dāng)然也沒有停止。如果對峙雙方都無意降溫,局勢走向恐怕非常不樂觀。
而從美國視角出發(fā),這次危機(jī)雖與2024年的兩次沖突類似,都是2023年“阿克薩洪水行動”觸發(fā)以色列、伊朗代理戰(zhàn)爭的延伸,卻也反映特朗普2.0的特殊脈動:美國溫和派嘗試在中東“大轉(zhuǎn)彎”,卻擺脫不了華府鷹派與以色列的強(qiáng)勢擾動。
特朗普的中東“大轉(zhuǎn)彎”
“大轉(zhuǎn)彎”的敘事興起,源于5月特朗普出訪中東后,引發(fā)太多“打破慣例”的話題討論,包括解禁敘利亞制裁、與沙特等海灣國家簽署金額可觀的投資協(xié)議,以及極不尋常的行程安排:出訪目的竟然沒有以色列。
許多分析認(rèn)為,這是3月加沙戰(zhàn)火復(fù)燃、4月美國重啟伊核談判的背景下,華盛頓對于特拉維夫的刻意冷落;且出訪目的集中在海灣阿拉伯國家,更是意在凸顯美國還有其他“代理人選”、不是“非以不可”。
接下來的發(fā)展同樣強(qiáng)化了“大轉(zhuǎn)彎”的論述能量:《彭博社》31日的獨(dú)家報(bào)道揭露,在美國中東問題特使威特科夫知情并參與的背景下,臺積電已與阿聯(lián)酋知名投資機(jī)構(gòu)MGX多次會晤,評估赴阿設(shè)廠的可能。如果計(jì)劃成行,阿聯(lián)酋將離夢寐以求的“中東AI樞紐”更進(jìn)一步,也將連帶深化與美國的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈合作。
整體來說,從斡旋加沙停火、與伊朗進(jìn)行核談判、冷落以色列、聚焦海灣國家、解禁敘利亞,再到討論“阿拉伯臺積電”,“大轉(zhuǎn)彎”的敘事基礎(chǔ)清晰可見,其底層邏輯也簡單直接:特朗普正準(zhǔn)備“冒天下之大不韙”,放棄美國的親以政策傳統(tǒng),轉(zhuǎn)而拉攏海灣阿拉伯國家。
但以上種種,還是回避不了一個(gè)現(xiàn)實(shí)拷問:如果美國準(zhǔn)備拋棄特拉維夫,為何不停止對以軍援?又為何始終不對以色列祭出有效制裁?顯然,真實(shí)世界的“大轉(zhuǎn)彎”不是簡單的非黑即白,美以關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié),又在政治利益與戰(zhàn)略基礎(chǔ)上相互綑綁,很難因?yàn)橐粓鰬?zhàn)爭盡數(shù)毀棄。
5月16日,阿聯(lián)酋阿布達(dá)比,美國總統(tǒng)特朗普在中東行的最后一站出席一個(gè)商業(yè)論壇。Reuters
如果再跳脫細(xì)節(jié)、觀察特朗普的施政整體,其實(shí)這位強(qiáng)人的部分“驚人之舉”,本質(zhì)都還是主流政策的變體,例如被諷為“當(dāng)代張伯倫”的特朗普對俄政策,就明顯帶有默克爾與奧巴馬的既視感。現(xiàn)在的中東“大轉(zhuǎn)彎”也是同樣道理:前述種種如果各自拆解分析,其實(shí)也都能在過往政策中找到足跡。
首先是提升美敘關(guān)系、與伊朗進(jìn)行核談判,以及缺乏進(jìn)展的加沙停火斡旋,這些操作看上去彼此獨(dú)立、毫無關(guān)連,其實(shí)都朝降低伊朗與以色列對峙,也就是確保以色列安全,同時(shí)緩和美伊關(guān)系的宏觀目標(biāo)推進(jìn)。而美國的最終目的,是讓自己能夠不受以色列掣肘、降低在中東的戰(zhàn)略挹注,轉(zhuǎn)而投入印太等更重要場域。
顯然,這種戰(zhàn)略傾向并非特朗普首創(chuàng),而是早在奧巴馬時(shí)代就已出現(xiàn),所以才有“重返亞洲”政策,以及2015年的伊朗核協(xié)議。但諷刺的是,美國正是在特朗普1.0時(shí)期單邊退出了核協(xié)議,并重拾對伊朗的極限施壓,又在2020年擊殺革命衛(wèi)隊(duì)圣城旅指揮官蘇萊曼尼,等于推翻了奧巴馬的戰(zhàn)略布局。
再來就是提升與海灣國家的互動,尤其是半導(dǎo)體場域。這種做法既反映美國撤出中東的宏觀背景下,海灣操作戰(zhàn)略對沖引發(fā)的中美競相拉攏,更折射沙特與阿聯(lián)酋競逐“中東AI強(qiáng)國”的新脈動。但以上種種,也都不是特朗普任內(nèi)才有的新現(xiàn)象,因?yàn)樵缭趭W巴馬時(shí)代,如何推進(jìn)戰(zhàn)略撤出又避免海灣離心,就已經(jīng)是美國的中東政策大哉問,至于臺積電赴阿聯(lián)酋設(shè)廠的話題,也是早在拜登任內(nèi)就已出現(xiàn)。
從這個(gè)角度來看,“大轉(zhuǎn)彎”并非特朗普個(gè)人的“冒天下之大不韙”,而是美國對外政策的又一次擺蕩:華盛頓并沒有放棄維護(hù)以色列的國家安全,而是想用接近奧巴馬時(shí)代的方式來營造;且這也不與拉攏海灣國家相沖突,因?yàn)楹吃揪褪敲绹膫鹘y(tǒng)盟友,而這一區(qū)域的繁榮發(fā)展、甚至“阿拉伯臺積電”的落地,也都需要一個(gè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的成全:以色列不與伊朗爆發(fā)全面戰(zhàn)爭。
5月13日,沙特王儲穆罕穆德(左)與美國總統(tǒng)特朗普和AMD行政總裁蘇姿豐(中)舉行會面。X@IbrahemAlbanawi
以色列與華府鷹派的反彈
因此回顧過去幾個(gè)月,可以發(fā)現(xiàn)美國溫和派已經(jīng)多方布局,嘗試要為以色列、乃至海灣營造更安全、更低對峙的區(qū)域局勢;但種種做法似乎反復(fù)觸發(fā)以色列與華府鷹派反彈,最終也導(dǎo)致了6月13日的驚天襲擊。
首先是斡旋加沙停火。有鑒于特朗普此前拋出的“清空”、“接管”窒礙難行,美國只好再度退回拜登政府的“息事寧人”:要求各方先停火、解決較無障礙的人質(zhì)問題,接著設(shè)法讓情況退回“阿克薩洪水行動”前,不推進(jìn)“兩國方案”,但也不積極處理哈馬斯戰(zhàn)后地位、加沙歸屬等復(fù)雜問題。這意味局勢不會有根本性變化,結(jié)果以色列隨即在3月重啟戰(zhàn)事,而美國對此毫無辦法。
接著是拉攏已經(jīng)變天的敘利亞。2024年12月阿薩德政權(quán)垮臺后,伊朗就失去貫通“抵抗軸心”的重要樞紐;而美國出于將伊朗、俄羅斯徹底擠出敘利亞的考量,也開始與沙拉(Ahmed al-Sharaal)領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)接觸,包括5月出訪中東時(shí)宣布解禁敘利亞制裁、與色拉在沙特會晤,以及在訪問結(jié)束后的5月23日針對《凱薩法案》(Caesar Act)發(fā)布為期180天的豁免,美國駐大馬士革大使官邸更在29日升起美國國旗,意味敘利亞不再是過去名單上的“支持恐怖主義國家”。
而沙拉為投桃報(bào)李,也積極攔截從敘利亞運(yùn)往黎巴嫩的武器、同時(shí)搗毀伊拉克與敘利亞的軍備走私網(wǎng)絡(luò),來阻止伊朗對真主黨的持續(xù)武裝。但以色列猶嫌不足,早在2024年12月,以軍就趁亂火速入侵?jǐn)⒗麃喣喜俊⒔⒕彌_區(qū),如今更是打算永久駐扎,且在5月美敘正式和解后,以軍仍持續(xù)對敘利亞軍事設(shè)施發(fā)動空襲。當(dāng)然,美國又是無計(jì)可施。
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