作者:印閑生
來源:江寧知府(ID:jiangningzhifu2020)
俄美阿拉斯加峰會是在美國當地時間上周五舉行的,隔了一個周末,特朗普于星期一(當地時間8月18日)在白宮會見澤連斯基和多位歐洲領導人。吸取今年2月份澤連斯基單獨訪美鬧出“白宮吵架事件”的教訓后,此番歐洲派出了強大陣容,包括英國、法國、德國、意大利領導人,歐盟委員會主席馮德萊恩、北約秘書長呂特和芬蘭總統斯塔布。這里面意大利總理梅洛尼與特朗普同屬右翼政客范疇,理念相近;呂特也是跟特朗普溝通的一把好手,6月份北約峰會期間曾把其捧得飄飄然不知所以;至于芬蘭總統斯塔布,則是特朗普的高爾夫球友。某種意義上講,當下已經到了俄烏戰爭停火談判的一個關鍵時刻,“歐洲代表團”成員是悉心挑選的,連澤連斯基都穿上了一件有領西裝。會談期間,澤連斯基講話不多(其英語水平日常交流尚可,深入交流仍顯不足),主要是幾位歐洲領導人在講——當下烏克蘭與歐洲的立場已高度綁定。除多邊峰會場合外,這是近若干年來歐洲領導人最大規模的集體訪美,足見重視程度。從歐盟角度看,他們已經給了美國一份相當慷慨的貿易協議——美國對歐洲征收高關稅,而歐盟沒有任何報復,對該協議的落實本身也是一個籌碼。因為烏克蘭在前線遭受著俄軍巨大壓力,歐盟在后方的財政與軍事援助也十分吃緊,所以當務之急就是停火,后面的事情能談則罷,不能談拉倒。與之對應的是俄羅斯拒絕先停火后談判,停火必須綁定部分“條件”。在美國極限制裁壓力下,普京的最新條件(很可能也是底線要求)是烏軍撤出頓涅茨克州剩余地區約6500平方公里的土地,包括烏東最堅固的堡壘城市群。特朗普原則上同意普京的想法,即烏克蘭需要做一些領土讓步,而此次歐洲國家就是來說服特朗普的,試圖把這一立場“掰過來”,繼續壓普京在停火問題上的“價”。圖中頓涅茨克州(DONETSK)未劃紅色斜線的部分就是普京停火條件里索要的區域,三個黑點為該區域內最重要的三座城市——斯拉夫揚斯克、克拉馬托爾斯克和波克羅夫斯克(紅軍城),其中紅軍城已被三面包圍,岌岌可危。已被三面包圍的紅軍城,這種戰場形勢下俄軍不可能立即無條件停火。俄羅斯的條件講明白了,接下來介紹歐洲和烏克蘭方面的立場。美俄烏三方會晤的提議早就有了,但俄羅斯一直希望由普京和特朗普談妥后直接強壓給歐洲和烏克蘭接受,所以態度不積極,歐洲也擔心三邊會晤中普京和特朗普可能聯合起來對付澤連斯基。現在最新說法是美國將在兩周內安排一場普京與澤連斯基的會面,之后再舉行一次特朗普、普京和澤連斯基的三人峰會。俄方消息源稱美、歐、烏三方峰會期間特朗普給普京打了40分鐘電話通報情況,后者表示同意跟澤連斯基會談。法國總統馬克龍稱“白宮會談沒有涉及領土”;德國總理默茨稱烏克蘭不應被迫在談判中將頓巴斯地區交給俄羅斯,并將其比作讓美國放棄佛羅里達州;芬蘭總統斯塔布表示“普京很少值得信任”。至少就目前呈現出的信息看,歐洲和烏克蘭的立場還是現狀停火——這跟俄羅斯的訴求差距很大。對此特朗普已經打了預防針,稱俄烏雙方可以在不停火的情況下進行和平談判,邊打邊談。實際上,“邊打邊談”是停火前的常態,朝鮮戰爭、越南戰爭以及最近的加沙戰爭,都經歷了很長一段“邊打邊談”的時間。戰略態勢上俄軍已經有包抄整個烏東要塞群的意圖,一旦紅軍城陷落,這一態勢會更為明顯——屆時烏東要塞群將成為一個大的突出部,不再需要正面強攻。但考慮到俄軍兵力水平和天氣等因素,烏東戰役很可能得拖到2025年底甚至2026年夏天。這是此次會晤最值得注意的一點,特朗普明確表示愿意為烏克蘭提供美國的安全保障,將在北約框架之外另行設計,并稱“俄羅斯已經接受”。作為商討中安全保障協議的一部分,烏克蘭承諾購買由歐洲資助的1000億美元的美國武器。安全保障的具體方案尚不得而知,特朗普推文中說“這些保障將由多個歐洲國家提供,并與美國進行協調”,澤連斯基稱“10天內制定安全保障細節”。馬克龍告訴記者,特朗普和歐洲領導人同意維持一支“能夠抵抗任何未遂襲擊的強大烏克蘭軍隊”,“不會在武器裝備或兵員數量上受到任何限制”。毫不夸張地講,烏克蘭陸軍就是目前歐洲第一陸軍(除俄羅斯外),這支經歷過戰火考驗的軍隊是澤連斯基面對歐洲領導人時最重要的底氣來源。歐洲如果想打造這樣一支陸軍可能需要萬億歐元規模的軍費投入,且牽扯到復雜的征兵問題。說起來歐洲已經沒有足夠的政策手段去影響俄羅斯了,但美國有。“歐洲發言人”馬克龍指出,特朗普政府最近對印度實施的二級制裁產生了很大影響,有助于施壓俄羅斯能源買家。特朗普、澤連斯基和諸多歐洲領導人坐在主桌,萬斯等人坐在后方。會談中英法領導人竊竊私語,美方“四巨頭”副總統、國務卿、財長、防長無用武之地。與布林肯對拜登的影響力相比,魯比奧對特朗普的影響可以忽略不計,淪為單純的執行角色。作為財政部長的他近期經常出席各種外交場合,有些時候跟財政、經濟根本沒啥關系,照樣有他的身影。
之所以出現這種情況,不排除是因為特朗普的萬能武器——關稅。“我們已對采購俄國石油的印度課征二級關稅,可以預見,如果事情(指俄烏停火談判)進展不順利,那么制裁或二級關稅可能升高。特朗普總統正與普京會面,而歐洲卻在一旁指點他該做什么、怎么做,歐洲應該加入這些制裁,歐洲必須愿意實施這些二級制裁。”因為牽扯到對俄羅斯以及俄羅斯能源伙伴的制裁,所以貝森特也成了俄烏停火談判的當事人之一,在關稅武器化的當下,財長的外交角色正日趨凸顯。啟程到白宮會談之前,馮德萊恩向澤連斯基面授機宜。《紐約時報》稱8月18日的會談是“一堂關于如何取悅特朗普的外交大師課”,《經濟學人》稱“澤連斯基在新一季川普秀中活了下來”。澤連斯基的新衣服。如今回頭看,特朗普2月份的那次施壓是高度策略性的,包括打助攻的萬斯和那位提問“為何不穿西裝”的記者。1、歐洲和烏克蘭已經摸索出了跟特朗普打交道的方法,特朗普對俄烏戰爭的認識也愈發清晰、全面、成熟,不再執著于簡單粗暴地施壓某一方。2、歐洲在烏克蘭問題上十分團結,此次訪美的歐洲政治人物涵蓋左、中、右不同范疇,均表達了一致立場。3、目前歐洲、烏克蘭、俄羅斯都不愿意背負“拒絕和談”的罪名,大家同意坐下來談判,只不過對于停火的條件仍南轅北轍。4、接下來的美俄烏三方峰會不太可能達成“Big Deal”,但不排除有一些長期路線圖或空中停火之類的小成果。5、對俄羅斯來說,停火必須有條件,條件是二選一:要么給土地,要么給一個“大禮包”——“大禮包”包括解除制裁、拒絕烏克蘭加入北約、法律層面承認克里米亞等諸多方面,目前美國對俄羅斯的兩個選項都持開放態度,就看歐洲和烏克蘭如何取舍了。6、從戰場上不斷給烏軍施加壓力是普京兜里最大的籌碼,假如沒有前線俄軍步步緊逼,歐洲和烏克蘭甚至都不會同意談判,即談判條件與前線態勢是直接聯動的,越是到了停火談判的關鍵時刻,戰局也就越激烈。7、即使未來真的實現停火,俄烏、俄歐之間的冷戰對抗態勢也不會改變,百萬烏克蘭武裝將成為事實上的歐洲雇傭軍;俄羅斯則不得不長期保持一支龐大規模的陸軍,并時刻警惕烏克蘭人收復失地的念想。