美國當選總統拜登北京時間13日在其社交媒體上宣布，美國將重回《巴黎協定》。

拜登寫到：“五年前的今天，世界各國齊聚一堂，通過了關于氣候變化的《巴黎協定》。39天后，美國將重新加入。我們將團結全世界，推動我們取得更大更快的進展，直面應對氣候危機。”

這項代表著全球逾190個國家和地區共同“誓約”的協定，是在全球氣候變化加劇的嚴峻情況下誕生的。《巴黎協定》指出，各方將加強對氣候變化威脅的全球應對，把全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在２℃之內，并為把升溫控制在1.5℃之內而努力。

2016年4月22日，全球應對氣候變化新協議《巴黎協定》高級別簽署儀式在紐約聯合國總部舉行。

2019年11月4日，美國政府正式通知聯合國，要求退出應對全球氣候變化的《巴黎協定》。根據《巴黎協定》規定，退出過程需要一年時間。今年11月4日，美國正式退出《巴黎協定》，成為迄今為止唯一退出《巴黎協定》的締約方。

如今，這份協定能否回到它如初的模樣？

文 | 董寒陽

本文轉載自微信公眾號“中國新聞網”（ID：cns2012），原文首發于2020年12月12日，原標題為《<巴黎協定>達成五周年 美國為何“欲走還留”？》。

5年前的12月12日，伴隨一句“我看不到有人反對？”時任聯合國氣候變化巴黎大會主席法比尤斯敲下了手中的綠色法槌，《巴黎協定》正式獲得通過，全場響起長達一分鐘的掌聲。

《巴黎協定》的生效，被認為是全球氣候治理工作的一次“歷史性勝利”。時任美國總統奧巴馬稱，“這是拯救我們地球的最佳機會”；時任英國首相卡梅倫也表示，這標志著為保護地球未來，“邁出的巨大一步”。

根據協定，各國要將本世紀全球平均氣溫升幅，控制在2攝氏度之內，并努力控制在前工業化時期水平之上1.5攝氏度之內。

不料，協議中很多細節還未商定之時，作為重要締約方之一，上任不久的美國特朗普政府，在協定達成短短一年后就宣布，將停止落實《巴黎協定》。彼時，前美國國務卿克里抱著孫女簽署協定的溫馨場面，還歷歷在目。

根據協議要求，2019年11月4日，美國才能正式啟動“退群”程序，整個退出過程用時需一年。

而迄今為止，在全球超過190個簽署《巴黎協定》的國家中，美國是首個、也是唯一一個“開倒車”的國家。

“在應對氣候問題，和確實的經濟利益及石油、能源企業的支持之間，特朗普政府選擇了后者。”外交學院國際關系研究所教授李海東在接受中新網記者采訪時表示。他指出，特朗普表面上說，“協議為納稅人帶來了不公平的經濟負擔”，但實際上是“美國優先、經濟至上”。

英國廣播公司(BBC)分析美國“退群”的影響時也稱，美國作為溫室氣體主要排放國，不切實履行減排承諾，讓全球一致努力的效果大打折扣。

“2019年馬德里氣候峰會的黯然落幕，就是美國‘退群’看得見的影響之一。”中國社科院美國研究所研究員陶文釗在接受采訪時指出，“在美國正式‘退群’前的最后一場大會上，由于美政府不愿帶頭承擔責任，使得峰會無果而終。”

美國正式退出《巴黎協定》的同一天，加州奧蘭治縣的山火正熊熊燃燒。兩名消防員因嚴重燒傷入院，遭山火襲擊之處一片焦土……該縣消防局局長稱，“火勢蔓延的程度，超過了我44年來所見。”

事實上，過去數年間，洪水、颶風、干旱等極端天氣事件，在全球各地頻頻發生。2020年夏天，韓國中部地區梅雨季持續50余天，創下“最長梅雨季”紀錄。韓國氣象部門認為，正是北極高溫導致了梅雨季的延長。

與此同時，地球“高燒不退”。7月底，加拿大最后一塊完整的極地冰架坍塌；地球另一端，澳大利亞悉尼經歷了160年來最熱的11月的夜晚。

世界氣象組織警告稱，氣候變化仍在持續，2020年將成為有記錄以來最熱的3個年份之一，而2011至2020年，將成為有記錄以來最熱的10年。

與《巴黎協定》背道而馳的美國，并未過得輕松一些。從2018年的坎普大火造成86人死亡，天堂鎮付之一炬，到2020年加州山火“燒掉16個紐約的面積”，美國的山火季愈演愈烈。科學家稱，氣候變化正在推動近期加州野火的規模和影響，而這一切，急需人為干預，為美國“滅火降溫”。

事實上，自退出協定后，特朗普政府在許多環保政策上，不斷“松綁”。統計顯示，僅2017年至2019年間，特朗普政府放棄了至少128項環保法規，其中包括放寬汽車燃耗規定，廢除《清潔電力計劃》，放松火力發電廠污染物排放限制等。

如今，在2020年美國大選中，拜登預計將獲得306張選舉人票，有望于2021年1月正式入主白宮。美國與《巴黎協定》間的轉機，也再次出現。拜登曾表示，在他上任的第一天，他將促成美國重新加入《巴黎協定》。

與多次聲稱“氣候變化就是一場昂貴騙局”的特朗普不同，拜登將氣候變化問題，視為“人類面臨的首要問題”。

“這主要是美國兩黨在應對氣候變化上理念的差異。”陶文釗指出。從美國前總統克林頓、奧巴馬，再到如今的拜登，民主黨人堅持認為“氣候變化是人類生存的嚴重威脅”，并主張實行低碳經濟。

李海東也談到了類似觀點。他同時稱，“除了環保層面，拜登還著眼于國家間競爭和綠色經濟發展。”李海東指出，清潔能源發展前景廣闊，拜登希望以此帶動經濟復蘇，為未來經濟發展注入活力的同時，搶占這塊高地。

另一方面，拜登積極展開“氣候外交”，意欲在氣候變化國際合作方面起領導作用。李海東說，對人類而言最嚴峻的挑戰，不是來自于人與人或國與國之間，而是來自氣候變化對人類的威脅。“如果美國能夠發揮領導作用，這將是改善其國際形象的重要杠桿。”

分析普遍認為，美國重回《巴黎協定》，受益的不只有美國，而是全球共同對抗氣候變化的合作體系。“氣候變化是一個關系到全人類生存的問題。”陶文釗說。

12月初，聯合國秘書長古特雷斯再次發出警告稱，“我們的星球出現了故障。”

古特雷斯說，目前，生物多樣性正在崩潰、百萬個物種面臨滅絕的危險，海洋也因吸收過量二氧化碳而酸化……“我們星球出現了故障，它的修復必須是所有人攜手并進。”

在《巴黎協定》的框架下，中國已宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，爭取在2060年前實現碳中和；日本和韓國則先后宣布了到2050年實現碳中和的目標，英國也設定了自己的減排目標。

多國氫能產業因此站上風口。德國近日宣布撥款20億歐元，和國際伙伴建立聯合制氫工廠。

在英國格拉斯哥，第26屆聯合國氣候變化大會的準備工作，也在緊張籌備。預計2021年11月的這場大會上，各方將明確承諾，確保充分執行《巴黎協定》。值得注意的是，英國首相約翰遜日前已向拜登發出了參會邀請。

面對全球氣候危機，沒有人可以置身事外。《巴黎協定》事關全球生態環境的改善、事關人類自身的發展和繁衍，它將在各國的呵護下，得到細化和落實。回歸協定，攜手合作，共同拯救“地球母親”，是負責任的大國應當守住的信念。