從暫緩對華加征關稅，到TikTok運營問題上的多輪磋商，特朗普對中美戰略競爭話題的關注度似乎比第一任期大為降低，其政府內部的“對華鷹派”也看似失去了麥克風。

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美國布魯金斯學會高級研究員、拜登政府的國家安全委員會戰略規劃高級主任托馬斯·賴特在“大西洋月刊”網站上撰文，以《特朗普對同中國競爭不感興趣》為題做出了分析，認為特朗普的對華戰略以經濟利益為中心，最直接的證據是他導致的美印關系破裂。

然而，本文依然帶著美國建制派的有色眼鏡，從“零和”博弈的視角看待中美關系與中美競爭。東方軍事節選翻譯文章，僅供讀者參考，不代表本網立場。

【文/托馬斯·賴特，翻譯/鯨生】

大多數共和黨人以及不少特朗普政府官員認為，美國與中國的競爭幾乎是悠關存亡的。很顯然，唐納德·特朗普并不這樣看。這位總統把中國當作經濟對手，卻很少視為戰略對手——這種態度在他上個月放寬先進芯片出口管制的決定中充分體現。那項決定讓北京在人工智能競賽中獲得助力，作為交換，美國將從銷售額中收取一部分費用。

如今，特朗普看起來很擔心做出任何可能危及他與中國國家領導人之間舉行峰會和達成貿易協議的舉動。他在真相社交（Truth Social）上暗示有關TikTok的協議“即將達成”，并在帖子的結尾寫道，自己與中國國家領導人的關系“依然非常牢固！！！”

在如何應對中國的問題上，特朗普陣營內部長期存在分歧。比如在特朗普的第一任期，時任國家安全顧問麥克馬斯特就提出了一份戰略，其核心是同中國、俄羅斯開展競爭。然而，即便在幕僚介紹這份戰略時，特朗普仍強調要與北京和莫斯科建立“偉大的伙伴關系”。盡管如此，美國的對華鷹派仍取得了一些進展，例如推動把中國科技公司列入貿易黑名單，并禁止投資與中國軍方有關聯的企業等。

但在特朗普的第二任期里，對華鷹派已被邊緣化，這位總統以經濟利益為中心的對華觀念再也不受制衡。看看他對TikTok的處理方式吧。去年，美國國會通過立法，要求TikTok的中國母公司字節跳動若不在今年一月前剝離業務，就會關閉該平臺。

特朗普白宮在2025年8月19日開通了TikTok官方賬號。 圖源：網絡

然而，特朗普連續發布延期命令，事實上無視了國會通過的法律和相關國家安全擔憂。他所暗示的協議條款尚不明確，但一些初步報道顯示，這可能十分類似過去那些不充分的權宜做法，比如要求字節跳動將算法“授權”給一家美國公司，而不是徹底放棄控制權。如果特朗普的計劃僅僅是重復這些舊方案，那就無異于向北京讓步。

據報道，美國政府還在起草一份新的防務戰略，優先關注西半球的事務，而不是關注北京帶來的威脅。但特朗普未能嚴肅對待中國的最引人注目的例子，無疑是他徹底破壞了美國與印度的關系。

迄今為止，通過在印太地區建立聯盟和伙伴關系，華盛頓阻礙了北京“主導”該地區的野心。這些關系成為美國對中國的最關鍵戰略優勢，而其中最重要的本該是與印度的關系。過去25年來，共和黨、民主黨均致力于加強與新德里的聯系。印度雖然長期對美國存有疑慮，但對中國崛起的擔憂更甚。在拜登政府時期，美印合作達到歷史高點，簽署了圍繞國防生產、技術轉讓和民用核能管制等方面的協議。

今年早些時候，特朗普似乎也準備延續美國長期以來的對印政策，并在他與印度總理莫迪的個人關系基礎上進一步推動雙邊關系。今年二月，莫迪成為首批訪問特朗普白宮的外國領導人之一，兩人發表聯合聲明，列出十余項承諾合作的議題。

四月，特朗普宣布對外征收“解放日”關稅后，許多人預計印度會是最早與他達成貿易協議的國家之一。美國財政部長斯科特·貝森特也這樣認為。為加強雙邊伙伴關系，副總統萬斯于當月訪問了齋浦爾（印度拉賈斯坦邦首府）。他在4月22日表示：“如果印度和美國能夠成功合作，我們將見證一個繁榮而和平的21世紀。但我同樣認為，如果我們兩國合作失敗，這個世紀可能會成為全人類的黑暗時代。”

就在萬斯發表講話當天，武裝分子在印控克什米爾地區發動襲擊，造成26人死亡。克什米爾是印度和巴基斯坦都聲稱擁有主權的爭議地區。印度政府將襲擊歸咎于巴基斯坦，兩周后對其北方鄰國發動了空襲。巴基斯坦隨后進行還擊，引發雙方進一步的無人機和導彈交火。萬斯和國務卿魯比奧分別致電兩國，試圖緩和局勢。

5月10日，交火進入第四天。新德里原定召開記者會宣布停火。但就在記者會開始前，特朗普在真實社交上發文宣稱：“經過美國一整晚的斡旋，我很高興地宣布，印度和巴基斯坦同意立即全面停火。”印度政府對此震驚，并否認特朗普與停火有關。這對新德里而言是個敏感問題，因為印度堅持在克什米爾問題上不接受國際調停。

據《紐約時報》報道，特朗普在6月17日致電莫迪，表示他對親手結束這場沖突感到多么自豪。據稱，特朗普在電話中提到了巴基斯坦方面正在提名他獲得諾貝爾和平獎，暗示莫迪也應該這樣做。而莫迪聽后十分不滿，重申美國與停火毫無關系。

這場通話過去數周后，美印關系惡化。特朗普據稱拒絕與印度達成貿易協議，因為莫迪不愿在美國農產品和奶制品出口上做出讓步。隨后，他對印度加征25%的關稅，后又以印度俄羅斯間的石油貿易為由，將關稅翻倍。美國政府中的其他成員也火上澆油。白宮高級官員彼得·納瓦羅在接受媒體采訪時譴責印度。商務部長盧特尼克則要求印度停止購買俄羅斯石油并退出金磚國家組織，盡管新德里被認為在阻止北京和莫斯科將金磚集團變成反西方組織方面發揮了重要作用。

6月18日，特朗普在白宮宴請巴基斯坦陸軍參謀長、陸軍元帥穆尼爾

與此同時，巴基斯坦卻贏得了特朗普政府的青睞。今年三月，該國逮捕了一名據稱策劃了2021年喀布爾機場爆炸案的極端組織“伊斯蘭國”頭目，那次襲擊造成13名美軍死亡。特朗普在國會演講中感謝巴基斯坦“幫助抓住這個惡魔”。幾個月后，總統還罕見地邀請巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾前往白宮赴宴。巴基斯坦官員認為，這一高度不同尋常的舉動意味著使雙邊關系明顯解凍。

與印度不同，伊斯蘭堡承認特朗普在促成克什米爾停火中的作用，為此還不吝贊美之辭。該國還提出成為比特幣和稀土開采的樞紐。此外，巴基斯坦領導人支持該國的加密貨幣委員會與特朗普的兒子們共同創辦的世界自由金融公司建立合作。今年七月，這些努力似乎收到了成效：特朗普同意與巴基斯坦達成一項貿易協議，將關稅從29%降至19%，不到目前美國對印征收稅率的一半。

然而，特朗普對巴基斯坦的熱情擁抱掩蓋了它正對美國構成的日益嚴重的問題。去年底，拜登的副國家安全顧問喬納森·芬納（Jon Finer）援引已解密的情報稱，巴基斯坦正在研發一種遠程彈道導彈，未來有可能搭載核彈頭打擊美國本土（巴基斯坦方面稱美方的評估“毫無依據”）。拜登政府因此制裁了一家疑似參與該項目的巴國有企業。而特朗普政府對此事卻只字未提。就在9月初，巴基斯坦總統扎爾達里成為首位訪問中國最大軍事航空制造企業的外國領導人，并承諾加深與中國的國防產業合作——提醒世人巴基斯坦真正選擇站隊的對象是誰。

在特朗普削弱美印聯盟、因印度購買俄羅斯石油而訓斥新德里的同時，莫迪與俄總統普京的關系卻在加強。兩人在八月通了兩次電話，莫迪重申對印俄伙伴關系的承諾。九月初，莫迪赴華出席上海合作組織峰會，與中俄兩國領導人親切互動。然而，中印之間依然存在嚴重分歧。新德里把北京視作最大威脅，尤其是自2020年爆發邊境沖突以來。

這次中國峰會，也引發特朗普在真相社交上留下了一句頗顯宿命論的古怪感慨：“看來我們已經把印度和俄羅斯輸給了中國。愿他們有一個長久繁榮的未來！”

上海合作組織天津峰會期間，印度總理莫迪登上俄羅斯總統普京的座駕 視頻截圖

莫迪與特朗普在9月16日通了電話，兩國官員也在新德里會面，討論重啟貿易談判。這或許表明，雙方都意識到關系徹底破裂的風險。但恢復中斷的戰略合作所需要的信任幾乎已經消失殆盡。

印度并不是特朗普政府疏遠的唯一亞洲伙伴。美國移民與海關執法局逮捕了300多名合法入境美國、正在佐治亞州建設現代汽車電池工廠的韓國人，此舉在首爾引發強烈不滿。同一天，特朗普還強行推動一項對日本來說堪稱懲罰性的投資協議，激怒了日本官員和商界領袖。

特朗普的類似舉動為中國帶來了前所未有的機會，使其能建立比美國更緊密的伙伴關系。事實上，中俄伙伴關系可能已成為當今世界最牢固的雙邊關系。中俄兩國緊密協調，中國正在幫助俄羅斯快速重建軍力。作為交換，俄羅斯也會幫助中國推進自身的軍事現代化，甚至已經在做了。正如美國海軍上將帕帕羅警告的那樣，俄羅斯可能向中國提供先進潛艇技術。他指出，這種軍事一體化合作程度甚至超過了許多正式同盟，“可能削弱美國在水下對中國的優勢地位”。

在特朗普冷落印度和其他盟友之際，中國則推出了“全球治理倡議”，將自己塑造成捍衛多邊主義和國際法的旗手。當然，美國認為中國一直在違背這些原則。但在特朗普領導下，許多國家同樣認為美國也在做同樣的事，甚至連維護曾經主張的價值觀的表面姿態都不再有。眼下，世界大多數國家仍愿意與華盛頓結盟，而不是與北京。但如果這種態度發生改變，美國將失去對中國的最關鍵優勢，而特朗普政府只能自食其果。

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