作者:印閑生
來源:江寧知府(ID:jiangningzhifu2020)
有一種觀點認為,俄烏戰(zhàn)爭導(dǎo)致了世界版圖和秩序重構(gòu),讓世界重新回到了東西方敵對格局,而中國作為蘇聯(lián)解體、東西方緩和、全球化時代的最大受益國,被這場戰(zhàn)場重新推到了西方對立面。因為“東西方關(guān)系”并不是一個整體與整體的關(guān)系,而是多組交叉的關(guān)系組合,具體來說,它包括“中美關(guān)系”“中歐關(guān)系”“中俄關(guān)系”“美俄關(guān)系”“歐俄關(guān)系”和“美歐關(guān)系”共六個維度。中美關(guān)系早在2018年就已經(jīng)跨過臨界點。2017年12月18日,白宮發(fā)布特朗普任內(nèi)首份《國家安全戰(zhàn)略報告》,在這份報告中,美國首次將中國定義為“修正主義”國家,視中國為美國的“戰(zhàn)略競爭者”,并著重強調(diào)在經(jīng)貿(mào)、投資等問題上加強對美國經(jīng)濟利益的保護力度。次年初,中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)。2018年10月4日,時任美國副總統(tǒng)彭斯在華盛頓哈德遜研究所發(fā)表了對華政策系統(tǒng)性闡釋。
當(dāng)時恰逢中美海軍在南沙群島發(fā)生對抗,美軍“迪凱特”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦與中國海軍“蘭州”艦幾乎相撞,因此彭斯的談話一經(jīng)發(fā)表,立即被貼上新冷戰(zhàn)“鐵幕演說”的標簽,有媒體稱“聽起來就像是在一場新冷戰(zhàn)中吹響號角”。2018年11月14日,基辛格先生來北京訪問時參加了一個晚宴,席間他用“新范式”來定義中美關(guān)系的未來,并斷定“再也回不到從前”。與基辛格的擔(dān)憂類似,美國前財政部長保爾森也在當(dāng)年的新加坡經(jīng)濟論壇上發(fā)表講話,系統(tǒng)闡釋了對中美貿(mào)易戰(zhàn)的悲觀前景。保爾森一針見血地指出:“如果不能達成一個可行共識以解決當(dāng)前的爭端,經(jīng)濟鐵幕將降臨世界。”
簡單來說,哪怕是對中美關(guān)系最樂觀的朋友,也不敢想象如果俄烏戰(zhàn)爭沒爆發(fā),中美關(guān)系能夠好多少。更極端一點揣測,正所謂“西方不亮東方亮”,假如矛盾不在西戰(zhàn)略斷層線(東歐)爆發(fā),它就很可能在東戰(zhàn)略斷層線(第一島鏈)爆發(fā),屆時沖到第一線的將是中國。中國周邊有臺海、釣魚島、南海等諸多糾紛,美國想點燃一兩個并非難事。2020年12月,歷經(jīng)漫長談判的《中歐全面投資協(xié)定》終于達成。在這份協(xié)定里,中國釋放了前所未有的市場準入條件,包括解除技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制、服務(wù)補貼透明、允許歐盟公司進入中國標準制定、逐步取消汽車領(lǐng)域合資要求、允許設(shè)立外商獨資醫(yī)院等等。
其中一些關(guān)鍵條款據(jù)說是最高層親自拍板的,時任德國總理默克爾也在自己政治生涯的最后時刻——同樣是德國擔(dān)任歐盟輪值主席國的最后時刻——加班加點力推該協(xié)定,雙方盡最大努力相向而行。
很可惜,原本一份互惠互利,某種程度上甚至是中國出于鞏固地緣政治關(guān)系目的讓利給歐洲的貿(mào)易協(xié)定,最終竟因某些場外因素被凍結(jié)。2021年3月18日至19日,中美高層戰(zhàn)略對話在安克雷奇舉行,這場會談的內(nèi)容、意義與經(jīng)典臺詞相信大家都十分了解,此處不再贅述。安克雷奇對話結(jié)束后,拜登立即派布林肯飛往歐洲,坎貝爾飛往日本,全力修復(fù)特朗普時期受損的盟友關(guān)系。布林肯訪歐四天,其間的3月22日,歐盟與美英加等國在一起宣布對中國新疆官員實施制裁。與歐美直接制裁多位中方高級行政官員的做法相比,中國提出的反制措施是針對歐洲議會個別議員與學(xué)者,力度其實偏輕,但歐盟方面借題大肆發(fā)揮,歐洲議會無限期擱置了對《中歐全面投資協(xié)定》的審定。注意此時的時間為2021年上半年,假如我們把中美、中歐關(guān)系倒退的鍋甩到俄羅斯頭上,恐怕普京是不會認的。實際上,當(dāng)時拜登政府非但沒有對俄施壓,反倒想著連俄羅斯也一并“統(tǒng)戰(zhàn)”起來,最明顯的舉動就是2021年6月舉辦了美俄元首峰會,二人表情如上圖。在此前的北約布魯塞爾峰會期間,烏克蘭加入北約的問題并沒有得到突破,會后發(fā)表的公報只是重申了2008年布加勒斯特峰會的立場,即烏克蘭未來某天會成為北約的一員,至于時間表等具體問題則一字未提。6月16日,拜登開完北約峰會后就去見了普京,地點取在頗具中立意義的瑞士日內(nèi)瓦。經(jīng)過一番外交斡旋,俄羅斯撤回了部分邊境地區(qū)駐兵,局勢一度有所緩解。不過拜登這個人是典型的“說一套,做一套”,到2021年10月至11月間,俄羅斯發(fā)現(xiàn)美國并沒有任何實質(zhì)性約束烏克蘭的行動。當(dāng)時約半數(shù)的烏軍主力部隊被部署到頓巴斯地區(qū)與親俄民兵進行中等規(guī)模交戰(zhàn),俄軍某種意義上是去“救場”。再加上2021年8月美國從阿富汗倉促撤軍,塔利班風(fēng)卷殘云般進入喀布爾,拜登政府國際形象一落千丈,展現(xiàn)出衰弱和猶豫的跡象,于是普京便做出了一勞永逸解決烏克蘭的決定。總而言之,只要美國與烏克蘭不妥協(xié)下,俄羅斯的選擇就無非有以下三種:方案1,不做任何反應(yīng),放任烏克蘭徹底倒向西方,乃至加入北約;其中,方案C在普京眼中同方案A是一樣的,因為它解決不了失去烏克蘭的問題,甚至?xí)铀偈蹩颂m,只不過“出了一口氣”。最終普京選擇風(fēng)險最高、收益最大的B方案,即一個能夠徹底解決問題的方案。不難體會,俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)這件事情的主角是烏克蘭、俄羅斯和美國,中國能夠發(fā)揮的影響相當(dāng)有限。在俄羅斯眼中,烏克蘭跟它存在特殊關(guān)系,烏東地區(qū)與俄羅斯同屬一個國家的時間超過300年,分離不過是1991年之后的事情。即便中俄關(guān)系再鐵,中國也無法勸說俄羅斯放棄軍事行動,只能寄希望于俄軍快刀斬亂麻,像克里米亞事件那樣速戰(zhàn)速決。反過來說,在2021年底至2022年初美歐實現(xiàn)相當(dāng)程度的“同步調(diào)”、美俄關(guān)系也略顯曖昧之后,中國本能地就有鞏固中俄關(guān)系、把俄羅斯和西方拉遠的想法。回顧中俄關(guān)系發(fā)展歷程,克里米亞事件是開啟最近一段“蜜月期”的關(guān)鍵節(jié)點,既然普京想再搞一次“放大版克里米亞事件”,中方?jīng)]有理由阻止。一方面普京政府急于尋求減少國際孤立——早些時候俄國的外交重點很大程度放在歐洲;另一方面,中國也意識到可以趁機在與俄羅斯的雙邊關(guān)系中占據(jù)有利地位,比如獲得廉價能源支持。從那時起,中國就已經(jīng)確立了針對烏克蘭問題的外交論述基調(diào):認可俄羅斯關(guān)于“外國干涉導(dǎo)致了危機”的說法,但不承認俄羅斯占領(lǐng)克里米亞或其他烏克蘭領(lǐng)土的法律事實。前后比較來看,中方對于2014年克里米亞事件的立場與今天俄烏沖突中展示出的立場幾乎完全一致。在2014~2022的八年間,上述立場起到了非常好的效果。
中國在普京政府倍感國際壓力之際提供輿論支持、大幅加強了與俄羅斯的關(guān)系,另一邊也幾乎沒有影響到中國與歐美之間的關(guān)系發(fā)展,或者說克里米亞事件并沒有成為中西交往過程中的一道坎。因為克里米亞被俄羅斯占領(lǐng)后迅速恢復(fù)了和平,這就是“既成事實”的威力。實際上,假如2022年2月俄軍快刀斬亂麻更迭了基輔政權(quán),它與西方的關(guān)系也不會惡化到今天這步田地——惡意都是在戰(zhàn)爭期間一步步累積起來的。隨著俄烏戰(zhàn)爭演變?yōu)橐粓龀志脩?zhàn),中國發(fā)現(xiàn),想要再用2014年克里米亞事件時的“外交框架”去處理當(dāng)下的危機變得更加困難。站在中國的角度,如果執(zhí)行美國對俄羅斯的出口管制,這將是一個嚴重的軟弱信號,意味著中國公司只能向獲得美國許可的第三國銷售,或只能購買美國指定的石油供應(yīng)來源。
而如果中國拒絕美國的出口管制、維持與俄羅斯正常貿(mào)易關(guān)系,美國勢必會對中國發(fā)起一場規(guī)模龐大的施壓運動。其實早在開戰(zhàn)之前,國外智庫就已經(jīng)將中國的反應(yīng)視為重要課題進行研究,美國外交政策研究所2022年1月發(fā)表過一份名為《中國將如何應(yīng)對俄羅斯-烏克蘭危機》的報告。當(dāng)中認為,中方可能傾向于拒絕美國的出口管制方案。因為維持與俄羅斯之間的正常貿(mào)易將使美國制裁效果大大減弱,讓華盛頓使用經(jīng)濟手段來約束不聽話國家的能力大大降低,這是中國希望看到的;假如中國遵守美國的制裁規(guī)定,那美國的影響力將大增,中國的經(jīng)濟影響力則不再重要。至此,中國在烏克蘭危機中的政策框架基本定型——維持與俄羅斯的正常貿(mào)易關(guān)系,力保普京政權(quán)不失敗,同時拒絕對俄軍援,盡可能響應(yīng)歐盟的安全訴求。雖然這個政策框架無法讓俄羅斯和歐盟均感到滿意,但它已經(jīng)是中國能夠找到的最優(yōu)解了。普京的新聞秘書佩斯科夫有句名言:“克里姆林宮不回答假設(shè)性問題。”與代表官方立場的外交發(fā)言不同,自媒體文章屬于探討性質(zhì),本篇最后就試著回答幾個假設(shè)性問題。
1、如果俄烏戰(zhàn)爭沒有爆發(fā),中國與歐美的關(guān)系會怎樣?中美關(guān)系跟現(xiàn)在比好不到哪里去,最多就是60分和55分的區(qū)別,在歐洲方向沒有爆發(fā)大規(guī)模熱戰(zhàn)的情況下,美國甚至有可能把更多資源投入“第一島鏈”。中歐關(guān)系會比現(xiàn)在好,尤其是中國經(jīng)營多年與中東歐國家的關(guān)系在俄烏戰(zhàn)爭期間受損最為嚴重,但這種“好”絕對無法達到讓歐盟在中美之間保持中立的水平。只要美國下定決心要求歐洲、日韓等盟友歸位,它們內(nèi)部的政治力量其實攔不住,只是快與緩、情愿與不情愿的問題。簡單來說,除非把中俄關(guān)系解耦到目前歐盟與俄羅斯的關(guān)系水平,否則美國是不會滿意的。自2022年開戰(zhàn)以來,幾乎所有亞洲經(jīng)濟體(除日本、韓國和中國臺灣省)、所有非洲和拉丁美洲經(jīng)濟體都繼續(xù)與俄羅斯進行貿(mào)易,中國是他們最大的“擋箭牌”。
一旦中國最終響應(yīng)了對俄制裁號召,美國很有可能會要求全球統(tǒng)一行動,從而將普京政權(quán)徹底逼上絕路。屆時俄羅斯有可能垮掉,也有可能向西方投降,反過來被改造為“遏華急先鋒”。至于中美關(guān)系和中歐關(guān)系,在俄羅斯垮掉或投降前當(dāng)然會比現(xiàn)在好,但那只是暫時的,一旦均勢消失(比如冷戰(zhàn)期間中蘇分裂),承壓只是早晚的事情。3、有沒有可能中國拒絕購買俄羅斯能源、拒絕提供任何軍民兩用產(chǎn)品,但維持部分西方允許的民品貿(mào)易,同時俄羅斯也挺住了局面,中俄、中歐關(guān)系均未明顯惡化?理論上確實存在這種精巧的可能,但重大選擇往往經(jīng)不起脆弱的假設(shè),想在三方關(guān)系中尋求一個最優(yōu)平衡原本就是極其困難的。從本質(zhì)上講,新冷戰(zhàn)是拜登和普京共同發(fā)起的,二人戲分難分伯仲,無論中國還是歐盟都無力阻止。簡單來說,美俄是這場全球性危機里主動的兩方——它們對現(xiàn)狀最不滿意,中歐則是被動應(yīng)對的兩方。不管是歐盟倒向美國的選擇還是中國在烏克蘭危機期間的一系列決定,以及危機期間中歐處理彼此關(guān)系的方法,都已經(jīng)是現(xiàn)實條件下的最優(yōu)解。