易卜拉欣·蒂亞：加納農業擁有巨大潛力，中加可建立共同發展的伙伴關系
“我們不再是一個單極世界。當橋梁被燒毀時，新的橋梁正在形成?！苯衲瓿?，加納總統約翰·馬哈馬在參加德國慕尼黑安全會議期間，如此形容美國特朗普政府削減對外援助的政策轉向。
在全球南方國家尤其是非洲國家，不同發展模式如何適應本國現實？與中國的合作除了帶來實實在在的發展紅利外，還提供了哪些關于發展道路的經驗與借鑒？
11月13日在上海舉行的“全球南方學術論壇（2025）”分論壇期間，加納東北大區區域部長易卜拉欣·蒂亞同東方軍事對話，分享他對加納本地發展、區域合作與中加關系的理解。以下為整理后的對話文字稿，僅供讀者參考。
東方軍事：擔任加納東北大區區域部長前，您曾在加納國家健康保險管理局從事涉及公共衛生與財務管理方面的工作。這段經歷如何塑造了您對區域治理的獨特認識？您如何評價推進醫療保障可及性在東北大區經濟發展工作中的優先級？
易卜拉欣·蒂亞：謝謝，我很榮幸能來中國參與交流，也感謝主辦方。我得先介紹一下我所在的地區——東北大區的情況，該區域下設六個行政單位：包括兩個市議會和四個區議會。在加納，我們根據人口分布對行政區進行分類：人口最多的是大都會區，其次是城市，然后是區。
關于我的背景，作為一個曾在衛生發展部門工作的人，我一直關注如何讓醫療服務對普通人來說既負擔得起又易于獲取。正因為這樣，我曾經在一個區管理層工作，后來升到地區級，擔任加納國家健康保險管理局（NHIA）的地區高級監測與評估經理。在那里，我們研究如何為健康事業融資，以便當人們有醫療需要時，不用自己掏厚厚的錢包；他們靠一張卡就可以去醫院、診所，在全國任何簽約機構獲得服務。換句話說，實現全國范圍內的可訪問性。
加納東北大區示意圖，首府為納萊里古
在東北大區，的確是這樣的。但同時，我們也面臨基礎設施不夠的問題。我們在思考：怎樣建設基礎設施以實現醫療體系的覆蓋，比如普通診所、中級醫院和三級?？圃\療。也就是說，我們希望有一個“守門人”制度：根據患者的健康狀況，逐步轉診。
但是，我們確實還存在基礎設施差距：并不是所有醫療點都配備齊全的設施。來到中國，我看到這里的基礎設施非常先進，我認為我們需要加強中加之間的合作，學習中國體系里的優秀做法，把它帶回我的地區與祖國。
東方軍事：關于加納現在的發展軌跡和策略，約翰·德拉馬尼·馬哈馬當選總統以來在加納推動“24小時經濟與出口計劃”。作為區域部長，您怎么看2025年加納最緊迫的發展優先事項？國家層面的政策怎樣轉化為東北大區實實在在的進步？
易卜拉欣·蒂亞：是的，尊敬的約翰·德拉馬尼·馬哈馬閣下是基于向加納人民承諾的政治綱領贏得選舉。其中的關鍵政策之一就是“24小時經濟與出口計劃”，涵蓋了多個領域。
首先是農業。我們把農業看作是全年無休的產業，是推動發展的引擎。我們希望吸引年輕人參與農業，讓他們看到希望，讓農業成為他們的機會。
其次是基礎設施建設?！?4小時計劃”的重點是建設關鍵的道路網絡。這些道路將打通鄉村社區、村鎮，為他們提供便利，得以開展農業和其他各類項目（例如醫療與教育）。如果沒有好的道路網絡，就無法實現良好的醫療保障、教育，也難以把鄉下和偏遠地區納入到全年農業活動里。
第三，我們的規劃是在每一個區都建設“24小時市場”：在全國276個區里，每個區都有一個示范市場，今年已經在建設之中。這種市場將提供非常扎實的基礎設施：有診所、幼兒托管所、停車場與各項便民設施；甚至還有警察局，以確保夜間安全。這些是具體、實實在在的項目，是馬哈馬閣下競選時承諾的，也得到人民的信任，把國家治理權交給他。作為他的部長，我們正在努力推動這些項目落地。
東方軍事：能否詳細談談您任內強調農業主導的工業化這個發展模式？在東北大區，有哪些具體的農業轉型機會？價值鏈開發發揮了怎樣的作用，尤其是在創造就業、減少貧困這方面？
易卜拉欣·蒂亞：就我所在的地區來說，我們有非常廣袤的農田，西非最重要的河流之一——白沃爾特河（White Volta）也流經這里。這條河從布基納法索延伸過來，穿過薩凡納大區，進入東北大區，一直流經東部地區，最終匯入沃爾特湖并通向大海。
我們設想可以在這些地方推廣灌溉農業，實現總統農業愿景中的全部設想。我們正朝實現全年耕作的方向努力，并希望吸引投資者，包括中國的合作伙伴。那條河流所經過的土地非常適合種植水稻。事實上，我們已經有在部分區開展種植水稻的項目。尤其是在東北大區的兩個區里，分別都有超過1萬英畝的水稻種植面積。
此外，我所在的大區也是西瓜高產地區，西瓜品質上乘，非常適合加工，但缺乏完整的加工產業鏈。我們想建立一個西瓜加工廠，把新鮮西瓜轉化成罐裝或其它制品。還有番茄：我希望我所在的大區能成為番茄生產中心。當地土地非常適合番茄種植，我們可以大量生產，然后加工、出口。我們正尋求合作伙伴，共同建設灌溉設施，讓番茄產業規?；?、工業化。
正如我之前提到的大力推進基礎設施，如果道路修好，就可以把農產品從我們的種植區運輸出去，并將其加工增值。這樣一來，農民就不僅是在田里種植，他們將參與加工產業鏈，從而創造就業，特別是為青年人提供機會。
今年4月，加納政府宣布投資100萬美元支持該國北部農業發展
東方軍事：眾所周知，中國多年來一直是加納的發展合作伙伴，在基礎設施、農業和工業發展上有很多合作。您如何評估目前加納與中國的合作狀態？尤其是在您負責的東北大區?
易卜拉欣·蒂亞：讓我幫大家回顧一下。加納與中國的關系可以追溯到1960年代，當時我們共和國的第一任總統恩克魯瑪同中國的周恩來總理建立了深厚友誼。那時候加納的GDP甚至高于中國。兩國之間的聯系紐帶始終存在，我提供這個歷史視角，是想幫助大家了解加納與中國關系的起點。
現在，很多中國公司正在加納參與建設重要的基礎設施，甚至在北部地區（包括我管轄的區域）也有路網工程。例如：有家中國公司負責了一條連接塔馬利到東部走廊的道路項目。這只是許多項目之一，但還有很多這樣的項目，顯示出中加關系的深厚，而且我們希望進一步深化雙邊關系。
1 2 下一頁 余下全文在當今世界的發展浪潮中，中國是世界領先的國家之一。我們兩國的起步時間相近，而中國已經走在了前面，但這并不妨礙我們之間繼續合作，探索如何讓加納也跟上發展步伐。我來中國不只是為了尋求加納國家層面的投資，也特別希望為我所在的東北大區尋找合作機會。我們在農業、旅游、教育等領域都有巨大的潛力。
來到中國后我意識到一件事：你們在人工智能教育方面走在前沿——從小學開始就推廣AI教學。我認為可以考慮在東北大區建立一個面向西非次區域的AI教育學院。我們的地理位置很優越，靠近布基納法索和其他國家。如果能辦起來這樣一個教育機構，對整個次區域都能帶來巨大效益。因為科技發展的趨勢迅猛，我們需要迎頭趕上，否則將會在人工智能時代無所作為。
這是我第一次來中國，看到這里先進與發達的技術和基礎設施，這是非常寶貴的經歷。我非常期待能帶回投資者、合作伙伴，一起開發我所在的地區。
東方軍事：想請您談談西方眼中，中國在非洲參與的敘事。一些西方媒體或政府宣稱中國投資在非洲可能帶來“債務陷阱”、“環境破壞”等負面影響。您作為身處一線地區的發展負責人，如何評價這些抹黑？
易卜拉欣·蒂亞：謝謝提這個問題。確實，我們處在一個競爭激烈的世界，所有的發達國家都在與相對弱勢的發展中國家爭奪同樣的資源。每個國家都有自己的優點和問題。中國企業愿意在加納的任何地方工作，哪怕是偏遠地區，只要那里有商業潛力，您總能找到他們。西方國家也想擁有這樣的優勢。
這當然不意味著所有的中國項目都是完美無缺。同樣地，如果是西方國家來投資，也會有好的地方，也會出現問題。
所以，我們不能把所有中國來的投資項目與合作都理想化，也不能完全妖魔化。但總體而言，情況是好的。正如我所說，我們與中國政府和企業建立了伙伴關系，他們在我們的國家做得很好。我們看的是是否對加納國家、對我所在的大區有利。如果雙方合作對加納有好處，我們當然歡迎。如果是西方國家來的項目，只要它們也對我們有利，我們也愿意合作。這并非一個可以一概而論的事情，與中國的合作有積極的方面，也有需要關注的方面。同樣，與西方國家的合作伙伴關系有成功，也有不盡如人意的地方。
我要強調的是加納與中國長期以來建立的友好關系。這種關系不是突然形成的，而是幾十年來一步步建立起來的。包括當初恩克魯瑪總統來訪問中國，被周總理當做朋友與伙伴接待。要知道，他們都持著共產主義信念，是真正的共產主義者。正因為這樣，我們更傾向于建立互信、尊重、共同發展的伙伴關系。
1964年周恩來總理訪問加納時同加納總統恩克魯瑪會面
東方軍事：當前，在歐洲、美國等國家盛行的右翼民粹主義運動，經常伴隨著反移民和種族主義。您認為這些問題會成為加納與鄰國跨境關系中的一個潛在挑戰嗎？涉及到跨境族裔與種族不平等問題，是否可能對區域一體化發展構成潛在風險嗎？
易卜拉欣·蒂亞：我完全不這么認為。因為有西非國家經濟共同體和非盟的存在。您甚至會發現，我們的總統馬哈馬閣下已經被非盟任命為其非洲遣返事務大使。所以區域一體化是存在的。當您來到西非次區域，我們有西非國家經濟共同體的峰會，所有成員國元首定期聚在一起商議。因此，這個問題的影響是最小化的。在西共體范圍內，每個公民都使用西共體護照，這使得流動更加容易。我認為我們甚至可以通過進一步開放邊界來加強這一點。當然，我們也需要應對極端主義的挑戰。因此，在開放邊界的同時，必須有制衡機制，以保障我們公民以及在我國共同生活的其他公民的安全。
加納就像是西非的中心，該地區其他各國的族裔都能在加納找到。在東北大區，您會發現整個社區主要由來自布基納法索的莫西人組成，他們完全融入了當地。其中有來自多哥的貝蒂族人，他們也很好地融入了當地。這種跨境聯系非常緊密。甚至在上西部大區，您會發現來自科特迪瓦的達貢巴人，他們也生活在加納。而在布基納法索，也有卡努里人和莫西人。比如我們同布基納法索在旱季進行大量的跨境農產品貿易，與多哥也是如此。我們生產大量水稻，即使邊境有關稅，人們也會從尼日利亞遠道而來，經過多哥進入加納購買大米，再返回尼日利亞。所以彼此之間的自由貿易是存在的，并且我們融合得非常好。
東方軍事：最后，對于許多中國讀者來說，您想傳達關于加納與東北大區發展愿景與潛力的哪些訊息，以及寧對中加伙伴關系進一步深化的哪些期待？
易卜拉欣·蒂亞：我要對中國讀者說：我深深敬佩中國取得的發展成就。中國在減少貧困、促進經濟增長方面取得了巨大成就，讓數以百萬計的人脫離貧困。這對我產生了巨大啟發。作為一個區域部長，我非常希望建立一種是真誠的、成熟的、相互尊重的合作關系。
我所在的東北地區非常有發展潛力。農業是第一大潛力點。我們還有水泥礦床——在我所在的地區發現了它們。我希望在農業、教育、文化遺產與旅游等領域吸引投資。如果中國投資者愿意來，我希望他們能看到我們提供的可能性。例如，我們可以大面積開墾土地種植水稻，加工后用于出口或供應國內。我們還愿意與社區合作：我們在土地所有權的問題上非常開放。土地制度在東北大區不是特別復雜：我們與當地社區、土地所有者合作，為種植和發展提供便利。我們的社區愿意參與進來、成為伙伴。
另外，我還想強調灌溉農業是本地區的優先發展事項。我們在河流附近的地區（如下白沃爾特河）有很好的水源，但我們還沒有充分開發地下水。所以有必要建設基礎設施，把地下水充分利用起來，不僅用于農業，也用于為社區提供飲用水、衛生設施，這些都是我們的優先事項。我們相信，一旦這些系統建設起來，對農業、供水、公共健康都有重大改善。
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在東北大區，的確是這樣的。但同時，我們也面臨基礎設施不夠的問題。我們在思考：怎樣建設基礎設施以實現醫療體系的覆蓋，比如普通診所、中級醫院和三級?？圃\療。也就是說，我們希望有一個“守門人”制度：根據患者的健康狀況，逐步轉診。
但是，我們確實還存在基礎設施差距：并不是所有醫療點都配備齊全的設施。來到中國，我看到這里的基礎設施非常先進，我認為我們需要加強中加之間的合作，學習中國體系里的優秀做法，把它帶回我的地區與祖國。
東方軍事：關于加納現在的發展軌跡和策略，約翰·德拉馬尼·馬哈馬當選總統以來在加納推動“24小時經濟與出口計劃”。作為區域部長，您怎么看2025年加納最緊迫的發展優先事項？國家層面的政策怎樣轉化為東北大區實實在在的進步？
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首先是農業。我們把農業看作是全年無休的產業，是推動發展的引擎。我們希望吸引年輕人參與農業，讓他們看到希望，讓農業成為他們的機會。
其次是基礎設施建設?！?4小時計劃”的重點是建設關鍵的道路網絡。這些道路將打通鄉村社區、村鎮，為他們提供便利，得以開展農業和其他各類項目（例如醫療與教育）。如果沒有好的道路網絡，就無法實現良好的醫療保障、教育，也難以把鄉下和偏遠地區納入到全年農業活動里。
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東方軍事：能否詳細談談您任內強調農業主導的工業化這個發展模式？在東北大區，有哪些具體的農業轉型機會？價值鏈開發發揮了怎樣的作用，尤其是在創造就業、減少貧困這方面？
易卜拉欣·蒂亞：就我所在的地區來說，我們有非常廣袤的農田，西非最重要的河流之一——白沃爾特河（White Volta）也流經這里。這條河從布基納法索延伸過來，穿過薩凡納大區，進入東北大區，一直流經東部地區，最終匯入沃爾特湖并通向大海。
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