作者:印閑生
來源:江寧知府(ID:jiangningzhifu2020)
3月10日,一則美國把駐韓國的薩德系統(tǒng)打包發(fā)往中東的消息引發(fā)各方高度關(guān)注。
薩德(THAAD)是末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)的簡稱,核心設(shè)備由洛克希德·馬丁公司生產(chǎn),主要用來攔截彈道導(dǎo)彈,一套薩德系統(tǒng)通常由一臺雷達(dá)和六輛攔截導(dǎo)彈發(fā)射車組成。
2016年7月,在樸槿惠擔(dān)任韓國總統(tǒng)期間,美韓以防御朝鮮為由部署了薩德系統(tǒng),導(dǎo)致中韓關(guān)系發(fā)生嚴(yán)重退步。
當(dāng)時還擔(dān)任京畿道城南市長的李在明就曾批評部署薩德一事,因為每套薩德只有48枚導(dǎo)彈,根本無法應(yīng)對朝鮮千余枚短程導(dǎo)彈的威脅。
實(shí)際上,朝鮮想要威脅韓國首都圈用火箭炮即可,發(fā)射彈道導(dǎo)彈純屬浪費(fèi)。
2017年文在寅上任后,中韓達(dá)成共識,韓方做出“不考慮追加薩德系統(tǒng)、不加入美國反導(dǎo)體系、不發(fā)展韓美日三方軍事同盟及無意損害中方安全利益”等四條表態(tài),兩國關(guān)系又逐步回暖。
高市早苗2026年3月將出訪華盛頓,屆時美國將要求日本落地第一批對美投資項目。特朗普執(zhí)政一年多以來,美國的聯(lián)盟體系遭受重創(chuàng)——經(jīng)歷過全面加征關(guān)稅、威脅吞并盟友領(lǐng)土、向盟友勒索經(jīng)濟(jì)投資等事件后,美國與盟友的關(guān)系已經(jīng)很難回到過去。當(dāng)特朗普離任時,下一任總統(tǒng)將不得不決定是延續(xù)“特朗普路線”,還是像拜登那樣重新修補(bǔ)千瘡百孔的聯(lián)盟關(guān)系。2021年1月拜登上任之初,曾打出一個跟特朗普第二任期非常類似的口號——“美國回來了”。拜登以“撥亂反正”的姿態(tài)重整大國外交,令人驚訝的是,盟友們立刻相信了他,美國迅速回到西方世界的舞臺中央,接過原本搖搖欲墜的權(quán)力衣缽。如今回頭看,拜登政府立竿見影的成功降低了西方建制派從根本上重塑美國外交大戰(zhàn)略的緊迫性。換句話說,當(dāng)時無論美國民主黨還是西方盟友,都認(rèn)為特朗普第一任期是個意外,只要把這位非主流政治人物趕下臺,一切就萬事大吉。然而事實(shí)證明,拜登可能才是那個意外,在特朗普二度擔(dān)任總統(tǒng)后,未來美國的外交政策將很難再次“撥亂反正”。一方面,所有人都看清楚了,美國民意和華盛頓權(quán)力核心產(chǎn)生了激烈的兩極分化,傳統(tǒng)政治人物的生存空間日益狹窄。另一方面,與2017年首次執(zhí)政時相比,本屆特朗普政府行動更快、力度更大、造成的影響更加不可逆轉(zhuǎn)。因此美國戰(zhàn)略界不得不積極思考未來的聯(lián)盟構(gòu)建方式,具體來說,華盛頓需要重新評估其聯(lián)盟關(guān)系,“舍舊迎新”以適應(yīng)當(dāng)前的國際政治現(xiàn)實(shí)。拜登或許是華盛頓“老派總統(tǒng)”的最后代表,他的謝幕將加速新霸權(quán)時代的到來。頭條精選頻道是今日頭條的深度閱讀欄目,針對美韓同盟當(dāng)下的困境,筆者尋找到了這樣一段解釋。當(dāng)前的西方聯(lián)盟體系是在八十年前美蘇冷戰(zhàn)背景下建立的,1991年蘇聯(lián)解體時,許多分析人士認(rèn)為美國會縮減承諾(比如解散北約),然而華盛頓堅持履行“義務(wù)”,甚至還在歐洲擴(kuò)大了“義務(wù)”(北約東擴(kuò))。在一個沒有競爭對手的單極時代,美國無需為盟友進(jìn)行危險的作戰(zhàn),所以當(dāng)時的克林頓政府很容易做出了上述選擇。可到了三十多年后的今天,單極時代不復(fù)存在,美國不再有能力響應(yīng)世界各地盟友的安全訴求。那如何選擇保留哪些聯(lián)盟關(guān)系、放棄哪些聯(lián)盟關(guān)系呢?這主要看盟友是否增強(qiáng)了美國對中國的競爭力,以及它們是否有可能將美國卷入不利于華盛頓核心利益的戰(zhàn)爭。在特朗普等人看來,“優(yōu)秀的盟友”可以彌補(bǔ)自1990年代以來美國經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力的相對下降,它們既能向美國提供半導(dǎo)體和關(guān)鍵礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源,又能直接貢獻(xiàn)防務(wù)力量。反之,那些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)γ绹饔貌淮蟆踩I(lǐng)域長期搭便車的國家,則屬于“壞盟友”或“雞肋盟友”。菲律賓軍力在大國競爭中不值一提,全然依賴美國的軍事援助,之所以還沒有放棄它,主要考慮到其地理位置尚有利用價值。可即便菲律賓政府同意美國重開軍事基地,美方也沒有實(shí)質(zhì)行動,因為部署一座大型軍事基地需要每年花費(fèi)高額預(yù)算,菲律賓非但不能像日本、韓國那樣分?jǐn)傑娰M(fèi),反而追著美國要援助,讓華盛頓不堪其擾。實(shí)際上,對于1951年簽訂的《美菲共同防御條約》,美國國內(nèi)早就存在是否廢止的分歧。2014年4月,奧巴馬與時任日本首相安倍共同宣示《美日安保條約》第五條適用于東海釣魚島,但在后續(xù)訪菲行程中,面對菲國不斷追問《美菲聯(lián)防條約》是否適用于黃巖島等南海島礁,奧巴馬僅回答美國保衛(wèi)菲律賓是“鐵打的承諾”(ironclad)。自此之后,美國官方凡應(yīng)對菲方相關(guān)提問,均沿用奧巴馬說詞,刻意保持模糊。2022年11月,參加完APEC會議的時任美國副總統(tǒng)哈里斯到訪菲律賓巴拉望島。與堪稱雞肋的菲律賓相比,韓國是一個“良好”等級的盟友,盡管美韓關(guān)系結(jié)構(gòu)上比與菲律賓更為穩(wěn)健,但仍值得重新評估。韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),在先進(jìn)存儲芯片領(lǐng)域與美國關(guān)系緊密,不過與韓國結(jié)盟最大的問題在于軍事風(fēng)險不斷上升。冷戰(zhàn)期間美國承諾保衛(wèi)韓國時,朝鮮無法攻擊美國本土,甚至沒有能力對駐韓美軍造成顯著殺傷。而現(xiàn)在軍事平衡已發(fā)生根本性變化,一個擁核的朝鮮有能力對近三萬駐韓美軍造成毀滅性打擊,朝鮮彈道導(dǎo)彈射程也開始覆蓋美國本土。這種情況下,美國防衛(wèi)韓國的性價比正越來越低。2025年12月,美國與澳大利亞舉行“2+2”外長和防長磋商——“2+2”機(jī)制是美國跟鐵桿盟友的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。總而言之,未來美國將力求打造一個以利益為主導(dǎo)的聯(lián)盟體系,最終形成以美國為核心的“交易型同盟”,它跟冷戰(zhàn)期間的“西方陣營”是存在根本性區(qū)別的。對于韓國、菲律賓等部分美國盟友來說,越早意識到這一點(diǎn),便能越早放棄幻想,回歸現(xiàn)實(shí)主義外交路線。