中國是一個工業(yè)大國，也是農(nóng)業(yè)大國，不了解農(nóng)村就不了解整個中國。

改革開放后，“中國農(nóng)村改革之父”杜潤生主持的國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心曾是中國制定農(nóng)村政策、推動中國農(nóng)村改革的最重要的機構(gòu)之一。這個地方位于西皇城根南街，又被大家親切的稱為“九號院”。

從這里走出了一大批了解中國農(nóng)村、了解中國進而主政一方的高級領(lǐng)導干部，剛剛成為吉林省代省長的山東省高青縣人韓俊也是其中之一。

2019年12月1日，中國鄉(xiāng)村振興高峰會議暨“縣委書記共話鄉(xiāng)村振興”研討會在清華大學舉辦。

在這次會議中，中央農(nóng)村領(lǐng)導小組辦公室副主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書記、副部長韓俊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和相關(guān)政策實施進展做了主題報告。

前一年剛剛履新農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的他，是一位不折不扣的三農(nóng)問題專家，被大家公認為是頗具學者氣質(zhì)的官員。在這份報告中，他總結(jié)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五點關(guān)鍵。

第一，要堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩手抓；

第二，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處；

第三，以實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕為根本促進鄉(xiāng)村振興；

第四，要在繼續(xù)推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，要更好地推動農(nóng)村社會全面進步；

第五，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，做好村莊規(guī)劃。

韓俊的主題報告，正是黨中央對三農(nóng)問題持續(xù)關(guān)注的一份細致而切實的說明。

在中國，自古以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三農(nóng)問題都是重中之重，沒有鄉(xiāng)村的發(fā)展，城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化就會缺乏根基。每年中共中央一號文都是圍繞三農(nóng)問題，可見中央對三農(nóng)問題的高度重視。

除了中共中央一號文件，政府工作報告中三農(nóng)問題也是重中之重

值得注意的是，作為長期從事政策研究的智囊型官員，一向頗為低調(diào)的韓俊，其曝光度也在逐年增加，仕途進步速度加快。

2018年從中央財經(jīng)領(lǐng)導小組轉(zhuǎn)入新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部之初，韓俊直接兼任了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書記。

部黨組副書記不是常設(shè)的，一般是留給有機會升任部長的后備軍的，因此這個崗位只要存在，即天然屬于本部排名第一的副部長。

通常來說，出任部長有兩個渠道，由其他部門崗位升遷/平調(diào)，或者是由本部排名第一的副部長兼黨組副書記升任。

當時農(nóng)業(yè)部有兩位黨組副書記，在壓縮黨內(nèi)職務(wù)的今天極不尋常。

排在韓俊前面的余欣榮生于59年，正好小生于1954年的韓長賦一輪（5歲），但他于2020年1月，未滿61歲時即卸任副部長。

在2020年11月韓俊調(diào)任吉林省之前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部僅有他這唯一的一名黨組副書記。

吉林省和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的關(guān)系源遠流長。

2001年，時任海南省委書記杜青林（后任中央書記處書記，全國政協(xié)副主席）調(diào)任農(nóng)業(yè)部部長。杜青林是吉林磐石人，仕途從本地啟程，在調(diào)任海南之前，已升至吉林省委副書記、政法委書記。

2002年，時任江蘇省委書記回良玉升任中央政治局委員、國務(wù)院副總理，主要分管三農(nóng)。回良玉是吉林榆樹人，在調(diào)任中央政策研究室副主任前，曾自本地一路升任吉林省副省長。

2006年，繼杜青林擔任農(nóng)業(yè)部部長的是山東榮成人孫政才（后任中央政治局委員，重慶市委書記，已“落馬”）。他在2009年時自農(nóng)業(yè)部部長調(diào)任吉林省委書記。

2009年，繼孫政才擔任農(nóng)業(yè)部部長的是黑龍江賓縣人韓長賦，他曾于2006-2009年擔任吉林省省長。

值得關(guān)注的是，韓長賦在調(diào)任吉林省之前，和如今的韓俊一樣，也曾任中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任（1998-2001）、農(nóng)業(yè)部副部長、黨組副書記（2001-2003）。

2015年，仕途橫跨海南和陜西兩省的安徽安慶人江澤林，自陜西省委常委、常務(wù)副省長調(diào)任分管農(nóng)業(yè)的國務(wù)院副秘書長，并于2018年“空降”吉林任吉林省政協(xié)主席。

這樣的安排，對于國家三農(nóng)政策的延續(xù)性有著重要意義，正確決策的根本在于充分掌握真實信息，防止決策與實踐的分離，最直接有效的辦法莫過于讓決策者和實踐者合為一體。

而如今，保持國家三農(nóng)政策延續(xù)性的接力棒傳到了韓俊手里。

在接棒前，韓俊已經(jīng)在三農(nóng)問題上深耕三十多年，歷經(jīng)寒暑，經(jīng)驗豐富。

三十多年前，剛剛從西北農(nóng)業(yè)大學（現(xiàn)更名為“西北農(nóng)林科技大學”）博士畢業(yè)的韓俊，即赴北京，在中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所開始從事理論研究工作。

在中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所深耕12年后，2001年，韓俊調(diào)入國務(wù)院發(fā)展研究中心，從理論研究轉(zhuǎn)向了政策研究，開始正式為國家農(nóng)業(yè)政策的制定獻計獻策。

在國研中心，韓俊當了9年農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長，直至2010年升至國研中心副主任崗位。期間，韓俊曾多次參與了中共中央一號文件的調(diào)研和起草工作。

2004年，時任國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟部長的韓俊

2014年10月，韓俊再次轉(zhuǎn)型，出任中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任，成為時任中財辦主任劉鶴的副手之一。而在此之前，他已經(jīng)和時任國研中心黨組書記、副主任的劉鶴一起共事了兩年。

當年，韓俊的這次職務(wù)調(diào)整，即受到了廣泛關(guān)注。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長朱信凱接受新京報采訪時評價說：韓俊對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策，尤其是土地問題思考和研究頗深，是一個非常謹慎又很有實踐與思想的人。從國研中心到中財辦任職，相當于從咨詢機構(gòu)到了決策機構(gòu)，是更重要的工作崗位。

國務(wù)院研究中心

2018年，韓俊出任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書記、副部長，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任。真正有機會將自己多年以來對三農(nóng)問題的思考，切實地落地為一項又一項操作性極強的政策決策。

不管是從事政策研究還是后來進入三農(nóng)問題相關(guān)的決策機構(gòu)，韓俊都有著一種切實的風格和對調(diào)查研究的重視。

在2004年央視的一次訪談中，韓俊認為農(nóng)業(yè)改革最大的弊病就是脫離群眾，脫離土地。他曾表示，長期以來三農(nóng)問題中有口號農(nóng)業(yè)、口頭農(nóng)業(yè)，對農(nóng)民口惠而實不至，“解決中國的三農(nóng)問題，不缺概念，不缺提法，缺的是實招。”

在他看來，農(nóng)業(yè)問題研究離不開實地調(diào)查，離不開直接傾聽農(nóng)民和基層干部的呼聲。“如果不了解實情，就根本沒有發(fā)言權(quán)。”、“我們工作的性質(zhì)決定了我們必須掌握第一手的、最真實的一些情況。”

或許正是因為對這一點的重視，無論是身為理論研究者還是政策研究者還是政策制定者，韓俊都被認為能從農(nóng)村具體情況出發(fā)，盡量貼合實際制定出相應(yīng)的對策。

譬如在履新農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不久，當問及如何把堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處時，韓俊當即表示：實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須把農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題一件一件找出來，解決好，不開空頭支票。同時，也要盡力而為、量力而行，說到做到，讓農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加夯實、更有保障、更可持續(xù)。

什么叫“切實”？就是不能講口頭農(nóng)業(yè)。如何能做到“切實”？一定是堅持實地調(diào)查。

從媒體資料搜集中即可觀察得到，這種切實的風格在韓俊身上是相當一貫的。甚至在未進入高層之前，身為三農(nóng)問題專家的韓俊就被各界評價為“敢言直言”，曾在重要會議上以“農(nóng)村改革不掏錢就沒法出實招”的發(fā)言，得到了高層的直接關(guān)注。

韓俊這種行事風格的形成，也許與他的出身和師從有重大關(guān)系。

韓俊1963年出生于山東高青縣的農(nóng)村，生于農(nóng)村、長于農(nóng)村，大學的專業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，從事的所有工作都與三農(nóng)問題有關(guān)。

高青縣正引導農(nóng)民應(yīng)用現(xiàn)代"智慧農(nóng)業(yè)"技術(shù)種植胡蘿卜圖源：新華網(wǎng)

在2004年，當記者問他，在他心目中，三農(nóng)是一項什么樣的事業(yè)時，韓俊動情地說：“總理曾經(jīng)講過，要帶著感情去做三農(nóng)工作。對我個人來講，我從小在農(nóng)村，少年時代也在農(nóng)村，現(xiàn)在回想起來，農(nóng)村的那種貧窮，對我來說刻骨銘心。走向工作崗位以后，特別是從事政策研究以后，有了大量的機會來接觸現(xiàn)實，當你了解了這些事實以后，你就會感到，有一股力量；沒有感情的話，你不可能堅持下來。”

對農(nóng)村深切的感情，促使韓俊始終為農(nóng)民發(fā)聲，早在2004年就非常尖銳的提出“征地已經(jīng)成為農(nóng)民利益流失最嚴重的一條途徑”，要求“建立保護農(nóng)民土地權(quán)益的長效機制”。

對農(nóng)村充滿感情是韓俊身上一個特別鮮明的標簽，但他之所以形成如此切實的風格還有上個世紀80年代開始的時代氛圍有關(guān)。

上個世紀80年代，那時韓俊正在西北農(nóng)業(yè)大學（現(xiàn)西北農(nóng)林科技大學）攻讀農(nóng)學博士學位——而這一時期，在中國大地上，農(nóng)業(yè)改革正在如火如荼地進行。

在新中國成立之后的很長一段時間里，我國農(nóng)業(yè)一直處于糟糕的狀態(tài)。農(nóng)村生活水平?jīng)]有得到根本改善，農(nóng)民勞動熱情不高，甚至不得不花費珍貴的外匯進口大量糧食，保證日益增長的人口有飯吃。

農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大轉(zhuǎn)折發(fā)生在20世紀80年代。十一屆三中全會采取果斷措施，放松此前一直束縛農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)增長的控制機制，進行了農(nóng)業(yè)改革。這一改革最核心的措施大家都熟悉，即將公社制度改為責任制和包產(chǎn)到戶。

但是怎么改，中央一時也沒有頭緒。這個重大的研究責任就壓到了一個人的頭上，那就是被譽為"中國農(nóng)村改革之父"的杜潤生。

"中國農(nóng)村改革之父"杜潤生（1913-2015）

這位上世紀三十年代入黨的、出生于山西太谷縣老革命，在解放初期就調(diào)入中共中央農(nóng)村工作部任秘書長，從土地改革開始，一生致力于三農(nóng)問題。

1979年，從劫難中恢復工作的杜潤生，以66歲高齡出任剛剛成立的國家農(nóng)業(yè)委員會副主任，主管農(nóng)村政策研究。這距離他徹底平反僅僅過了幾個月。此后，他出任中央農(nóng)村政策研究室主任兼國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心主任。

從1982年到1986年，杜潤生連續(xù)5年主持起草了著名的關(guān)于農(nóng)村改革的"中央一號文件"，結(jié)束了對“包產(chǎn)到戶”長達30年的爭論，是農(nóng)村改革的親歷者和重要的決策者，被公認為黨內(nèi)最資深的三農(nóng)問題專家，對于家庭承包責任制在中國農(nóng)村的推廣和完善發(fā)揮了不可替代的重要作用。

得益于農(nóng)業(yè)改革調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力迅速爆發(fā)，糧食生產(chǎn)的年增長率從1957-1978年的2.1%提高到1979-1984年的4.9%。

同時，莊稼和畜牧總產(chǎn)量在1978年到1984年間增加了49%。1984年獲得了創(chuàng)紀錄的大豐收，產(chǎn)量達到4.07億噸，比前一年提升1.05億噸，人均糧食產(chǎn)量更是達到302公斤。至1987年，全國稻麥產(chǎn)量已經(jīng)比公社制度時期增長了50%。

中國近代史研究權(quán)威徐中約對此有一個簡潔的概括：農(nóng)村改革的結(jié)果完全是一個“奇跡”。

豐收，承載著這片古老土地的無限希冀

這樣一個奇跡并非一開始就有明確的規(guī)劃，而是摸著石頭過河，作為改革核心主張的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制與決策者的調(diào)查研究分不開。

當時制定農(nóng)村政策最重要的機構(gòu)，正是杜潤生主持的國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心，也就是大家通常稱之為的“九號院”。

韓俊工作的起點與這位“農(nóng)村改革之父”和九號院有著密切的關(guān)系，1989年5月，正是在杜潤生的提攜下，剛剛博士畢業(yè)的韓俊離開陜西，來到九號院工作。

在后來的回憶中，韓俊寫到，他在西北農(nóng)大讀博士二年級時，一篇論文引起了杜潤生對他的關(guān)注，杜潤生親自給陜西省和學校有關(guān)領(lǐng)導打招呼，協(xié)調(diào)他進京工作事宜。

韓俊博士那時的學術(shù)成果頗豐

就這樣，韓俊回憶說：“有幸得到杜老賞識，而且在他的直接過問下，我才有機會走進慕名已久的‘九號院’，成為‘杜潤生徒子徒孫’中的一員。”

這份知遇之恩在人生最關(guān)鍵的時刻，徹底改變了韓俊一生的命運。

自此，韓俊便與農(nóng)業(yè)改革事業(yè)緊緊地聯(lián)系在了一起。

九號院是80年代改革旋渦的核心，杜潤生是九號院的靈魂。

在農(nóng)業(yè)改革之初，80%的人生活在農(nóng)村地區(qū)，三農(nóng)問題牽涉因素眾多，土地問題、戶籍問題等錯綜復雜，在這錯綜復雜之中理出端緒，制定出富有成效的改革政策，殊非易事。

因此，杜潤生化繁為簡，在九號院形成了一種切實的風格和重視調(diào)查研究的氛圍。

西皇城根街五號院

杜潤生自陳在農(nóng)業(yè)問題上有一條基本的原則：尊重農(nóng)民。

他是這么說的，也是這么做的。改革之初，他堅持盡可能延長農(nóng)民的土地承包權(quán)，將使用權(quán)物權(quán)化。后來，他繼續(xù)呼吁免農(nóng)業(yè)稅，呼吁破除制造二元體制的戶籍制度，呼吁警惕因征地而造成農(nóng)民流離失所。

曾在九號院工作的溫鐵軍，當年印象最深刻的是杜潤生對農(nóng)村調(diào)查的重視程度——幾乎所有的人，不論是精英骨干，還是普通工作人員，只要你下鄉(xiāng)了，調(diào)查研究中你認為有問題，都可以隨時找杜老去談。

溫鐵軍認為，當時的九號院是整個中央國家機關(guān)當中最有活力和生氣的地方。

著名三農(nóng)問題專家，《八次危機》作者溫鐵軍

從四面八方上山下鄉(xiāng)回京的年輕人，在杜潤生的指點下，施展著他們的才能，探索著改變中國廣袤農(nóng)村面貌的道路。

杜潤生善于培養(yǎng)后進。王岐山（現(xiàn)任國家副主席）、陳錫文（曾任中財辦副主任）、杜鷹（曾任國家發(fā)改委副主任）、林毅夫（曾任世界銀行高級副行長）、翁永曦（轟動一時的“最年輕副部長”）等這些日后在共和國政治舞臺扮演重要角色的人物，都曾聆聽杜潤生教誨，向來視杜老為“恩師”。

雖然因為各種原因，1989年國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心被撤銷，但“九號院”培養(yǎng)的大量懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村、懂經(jīng)濟的人才也因此走向了各行各業(yè)，杜潤生“重視調(diào)查研究，相互之間開放、包容和平等，實事求是，不說空話套話”的風格也始終在影響著他們。

2015年10月9日，杜潤生與世長辭，享年102歲

任何時期，中國三農(nóng)問題從來沒有一勞永逸的解決方案，只有基于考察之后得出的切實有效的舉措，和一代又一代像杜潤生那樣真正心系三農(nóng)的專家型官員的持續(xù)努力。

近年來我國農(nóng)業(yè)逐年向好，2018年糧食總產(chǎn)量65789 萬噸——從1949年算起，年均增長2.58%，遠高于同期世界糧食平均增速。也因如此，即使面臨2020年“全球饑荒”的陰影，我國仍能從容應(yīng)對。家里有糧，心中不慌。

輝煌的成就，來源于農(nóng)業(yè)工作者的辛勤努力，也來源于農(nóng)業(yè)部門指導者、改革者們的精細掌舵。

可這份答卷，絕不能作為我們驕傲自滿的資本。我們必須看到，我國的三農(nóng)問題仍然突出，舊的問題解決了，新的問題又不斷涌現(xiàn)，其中最突出的便是戶籍人口城鎮(zhèn)化問題和鄉(xiāng)村振興問題。

2018年我國城鎮(zhèn)常住人口達到8.3億人，城鎮(zhèn)化率按常住人口計算接近60%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率不足44%，相差16個百分點，也即約有2.26億農(nóng)民長期生活在城鎮(zhèn)，但還未有戶籍身份。

而鄉(xiāng)村振興從來就不僅僅是一個簡單的經(jīng)濟問題，而是一個關(guān)系鄉(xiāng)村社會、文化等方方面面的系統(tǒng)性問題。在當前形勢下尤其是這樣。

鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村扶貧，也是中國拉動內(nèi)需，推動內(nèi)循環(huán)，縮小城市與鄉(xiāng)村差距的必然選擇，唯有廣大農(nóng)村的崛起，才有可能迅速擺脫全球經(jīng)濟震蕩對自身的影響，甚至以此把握向全球擴張的寶貴時機。

相比于40年前農(nóng)業(yè)改革時期，我國三農(nóng)問題面臨著不同的問題與挑戰(zhàn)。但相同的是，杜老與九號院影響了一批又一批政策的建議者、制定者、執(zhí)行者。

而這一批人，也正在不斷走上更高的舞臺。

2020年7

僅僅4個月后，深耕三農(nóng)問題三十余年的韓俊履新吉林省委副書記，副省長、代省長，省政府黨組書記。

代省長韓俊首次出現(xiàn)在吉林衛(wèi)視上

三十年間，韓俊的工作性質(zhì)發(fā)生了三次變化，從理論研究轉(zhuǎn)向政策研究，從政策研究走入決策部門，最終到農(nóng)業(yè)大省吉林主政一方，同時肩負著延續(xù)國家三農(nóng)政策的重任。

工作性質(zhì)在變，但不變的是他的事業(yè)心和專業(yè)性。韓俊，走出了一條屬于中國的專家型官員報國之路。