作者:印閑生
來源:江寧知府(ID:jiangningzhifu2020)
從地緣政治角度看,海灣地區(qū)其實(shí)是一座“孤島”——海灣阿拉伯國家的城市、人口、油氣設(shè)施高度集中于波斯灣周邊,向西不過利雅得,向北不過巴格達(dá)。這片高度發(fā)達(dá)的區(qū)域被沙漠團(tuán)團(tuán)包圍,不僅缺乏內(nèi)陸腹地支撐,也沒有跟周邊板塊形成互聯(lián)互通,貨物進(jìn)出嚴(yán)重依賴海運(yùn)。誰掌握了霍爾木茲海峽及周邊制海權(quán),誰就事實(shí)上掌握了海灣國家的命脈,也正因如此,歷史上這片地區(qū)長期是海洋霸權(quán)的勢力范圍。中東地區(qū)人口密度分布圖,海灣國家本質(zhì)上是一座座城市。自當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月13日開始,美國正式宣布對伊朗實(shí)施海上封鎖。根據(jù)中央司令部指令,美軍將在霍爾木茲海峽、阿曼灣及伊朗全境海岸線部署軍事力量,對所有進(jìn)出伊朗港口的船只實(shí)施無差別攔截、登臨檢查、強(qiáng)制改道乃至扣押。這一“反向封鎖”措施出臺后,使得圍繞霍爾木茲海峽出現(xiàn)了兩道封鎖線:伊朗封鎖其他國家并索要過路費(fèi),美國又封鎖伊朗,其潛在博弈邏輯是“要么海峽對所有人開放,要么你也別想用”。4月17日,隨著美國勒令以色列與黎巴嫩停火,伊朗又宣布開放海峽——這原本就是停火前伊方的承諾,只不過因以色列未對黎巴嫩停火而再次用封鎖手段施壓。值得注意的是,當(dāng)前海峽開放跟停火時(shí)間保持一致,至于后續(xù)海峽開通或關(guān)閉,尚待美伊進(jìn)一步談判決定。這種停火期間的臨時(shí)性開放并沒有多少實(shí)際意義,除了從波斯灣里跑出幾艘滯留船舶來,幾乎不會有什么恢復(fù),貨輪安排與航運(yùn)保險(xiǎn)不可能像開關(guān)那樣驟開驟停。針對伊朗的封鎖方案美軍在戰(zhàn)前肯定討論過了,幾個(gè)月前他們在委內(nèi)瑞拉就是這樣干的,之所以沒有實(shí)施,是因?yàn)檫@套方案存在一個(gè)致命缺陷——見效慢。伊朗海岸線漫長,美國軍艦懾于導(dǎo)彈和無人機(jī)威脅不敢直接沖到伊朗港口附近去封鎖、布雷,實(shí)際上是憑借其高超的態(tài)勢感知能力在阿曼灣一帶監(jiān)控并攔截船只。這需要長期部署大量海軍資源,包括若干艘驅(qū)逐艦和隨時(shí)準(zhǔn)備登船檢查貨物的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員,而所有這一切的目的都只是為了給伊朗帶來經(jīng)濟(jì)痛苦。根據(jù)美國財(cái)政部制裁專家的估計(jì),如果封鎖被執(zhí)行,伊朗每月將遭受130億美元的損失——石油和天然氣占其出口收入的80%。不過問題來了,封鎖再痛苦、損失再大,能有被美國和以色列狂轟濫炸更痛苦嗎?換句話說,僅就給伊朗帶來“痛苦”而言,封鎖顯然不是最大的,“經(jīng)濟(jì)狂怒”其實(shí)比不上“史詩狂怒”,或者美國完全可以兩個(gè)“狂怒”一起上嘛。如果美國想徹底阻止伊朗進(jìn)出口貿(mào)易,其實(shí)可以采用軍事手段實(shí)現(xiàn),比如打擊所有港口設(shè)施,從物理上一步到位解決問題。為什么特朗普沒有這樣做,反而選擇曠日持久的封鎖策略呢?這跟此前美國謹(jǐn)慎對待伊朗油氣設(shè)施的思路一脈相承,即避免升級,不給伊朗打擊海灣阿拉伯國家油氣設(shè)施和美方參股資產(chǎn)的借口。“停火+封鎖”使特朗普有機(jī)會暫時(shí)卸掉前面的爛賬,擺脫戰(zhàn)爭升級的風(fēng)險(xiǎn),把局面帶入可控框架下。特朗普在賭伊朗的經(jīng)濟(jì)痛苦閾值低于美國,希望伊朗因封鎖遭受足夠大的經(jīng)濟(jì)損失,從而同意在美方條件下結(jié)束戰(zhàn)爭。不難體會,封鎖本質(zhì)上是一個(gè)“降級方案”,想通過“降級方案”去實(shí)現(xiàn)“升級方案”都未達(dá)成的目標(biāo)只有一種可能性——以時(shí)間換空間。我們甚至可以大膽設(shè)想一下,假如2月28日美國和以色列沒有發(fā)動空襲,而是直接宣布對伊朗實(shí)施海上封鎖,老哈梅內(nèi)伊都不會下令還手,其局面很可能就是封鎖(霍爾木茲海峽)對封鎖(伊朗),雙方比拼忍耐力。古巴危機(jī)美國實(shí)施封鎖期間,一架美軍飛機(jī)監(jiān)視駛向古巴的蘇聯(lián)貨輪。特朗普對伊朗實(shí)施封鎖還有一點(diǎn)隱晦考慮,那便是讓其他受影響的國家去施壓德黑蘭,把霍爾木茲海峽開放問題從美伊矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛎堋?/section>2月28日,伊朗宣布關(guān)閉海峽的同時(shí)建立起所謂的“海上收費(fèi)站”體系,這一方面是對美國中東霸權(quán)的直接挑戰(zhàn),另一方面也為各國提供了一種萬不得已之時(shí)的備選方案。雖然許多船東交錢時(shí)心不甘情不愿,但至少比完全阻隔強(qiáng),某種意義上講,“海上收費(fèi)站”部分緩解了霍爾木茲海峽被關(guān)閉的痛苦,也讓全球解決該問題的壓力變得沒那么大。這在美國看來是絕對無法接受的,倘若不進(jìn)行回應(yīng),將嚴(yán)重?fù)p害華盛頓在中東地區(qū)乃至世界范圍內(nèi)的影響力。既然伊朗要封鎖海峽并收費(fèi),正常來說美國的思路應(yīng)該是打通——強(qiáng)制用己方規(guī)則去解決問題是最能體現(xiàn)實(shí)力的做法。只是美方評估下來認(rèn)為武力打通霍爾木茲海峽的代價(jià)太高,現(xiàn)階段根本無法做到,所以不得不換一種方式來展現(xiàn)實(shí)力,即“我不用你也別用”。從追求“打通”到改為“互鎖”,對美國來說屬于退而求其次的選擇,從霸權(quán)實(shí)力彰顯的角度已經(jīng)是降了一檔。封鎖霍爾木茲海峽是本輪危機(jī)期間伊朗意外發(fā)現(xiàn)的一個(gè)新籌碼,在此之前的歷次美伊談判中,德黑蘭都沒有用它作為杠桿來撬動談判進(jìn)程。美國顯然不希望伊朗用開放/關(guān)閉霍爾木茲海峽作為籌碼來跟自己討價(jià)還價(jià),因此祭出反向封鎖大招。然而與伊朗的“新籌碼”相比,封鎖對美國來說只能算“舊籌碼”,因?yàn)樵诿酪琳勁兄校瑢σ晾拾l(fā)起軍事打擊本身就是華盛頓最有力的籌碼,多封鎖一個(gè)不多,少它一個(gè)不少。如果把當(dāng)下美伊談判的兩大議題分開看,核問題雙方已經(jīng)糾纏了十幾年,霍爾木茲海峽開放則是新問題,后者美國想用“同時(shí)取消封鎖”來解決,但伊朗不同意,一定要讓美國給點(diǎn)好處。第一次伊斯蘭堡談判前,曾有消息稱美國同意解凍卡塔爾持有的60億美元伊朗凍結(jié)資金,且解凍資產(chǎn)“與確保霍爾木茲海峽的航行安全直接相關(guān)”。通俗理解就是美方希望用解凍60億美元伊朗被凍結(jié)資產(chǎn)來換取霍爾木茲海峽開放,然后專注于談核問題,只是最終沒能達(dá)成共識,伊朗認(rèn)為這筆錢太少了。電視劇《大明王朝1566》中胡宗憲的一句臺詞,意思是說,一個(gè)人要避免過度使用自己的優(yōu)勢,否則將遭到反噬。倘若接下來美伊長期維持停火狀態(tài),但始終沒有達(dá)成協(xié)議,同時(shí)美軍維持對伊朗的封鎖,伊方會怎樣反應(yīng)呢?伊朗有可能恢復(fù)對霍爾木茲海峽的封鎖,期間大概率不會主動攻擊中東美軍基地、以色列和海灣阿拉伯國家,最多用無人機(jī)象征性打擊一下執(zhí)行封鎖任務(wù)的美軍驅(qū)逐艦。作為弱勢一方,伊朗在整場戰(zhàn)爭中都是“被動升級”,即美國和以色列先發(fā)動攻擊,伊朗再回應(yīng),這一行為方式不會因停火談判到期而改變。美國的“霍爾木茲海峽戰(zhàn)役”不會啟動,有可能集中力量發(fā)動一場大型特戰(zhàn)行動,搶奪伊朗濃縮鈾,用軍事手段解決談判桌上的難題。實(shí)際上,武力搶奪濃縮鈾在談判前就已經(jīng)是美方軍事行動的焦點(diǎn),4月5日美軍營救第二名F-15飛行員的行動被懷疑跟搶奪伊斯法罕核設(shè)施濃縮鈾的行動“合二為一”,最終一成一敗,白宮用成功的營救行動去掩蓋了失敗的濃縮鈾搶奪行動。伊斯法罕核設(shè)施。美伊談判的一個(gè)重要分歧是美國堅(jiān)持要求伊朗暫停鈾濃縮計(jì)劃20年以換取制裁解除,而德黑蘭只同意五年的濃縮暫停令。這場戰(zhàn)爭的高潮階段似乎已經(jīng)結(jié)束,4月16日,美國官員表示正與伊朗討論本周末在巴基斯坦進(jìn)行第二輪和平會談的可能,并對達(dá)成協(xié)議表示樂觀。從成本角度講,美國封鎖伊朗的直接軍事代價(jià)明顯高于伊朗封鎖霍爾木茲海峽,但封鎖行動給伊朗造成的損失又明顯大于給美國造成的損失。這個(gè)模型帶有消耗性質(zhì),各方可以用它博弈很長一陣子,至少是以幾個(gè)月為時(shí)間跨度的。此前資本市場的劇烈反應(yīng)更多是對戰(zhàn)爭升級和海灣油氣設(shè)施毀滅的恐懼,而非僅僅是霍爾木茲海峽關(guān)閉所造成的,后者的影響需要持續(xù)一段時(shí)間才能顯現(xiàn)。