雁默：巴拿馬左腳到大陸求和，右腳到臺(tái)灣求接盤？

作者 :中華軍事 2026-07-16 09:10:39 圍觀 : 次評(píng)論

【文/東方軍事專欄作者雁默】

中國屢次被搶劫，還反被指控為“強(qiáng)盜”，這種現(xiàn)象很惡心人，但也是中美博弈必然要承受的陣痛。然而，如果我方?jīng)]被指控為“強(qiáng)盜”，那就意味著我們逆來順受了，更惡心不是嗎？

巴拿馬明搶長和事件，現(xiàn)在發(fā)展成什么樣了？巴拿馬左腳到大陸求和，右腳到臺(tái)灣求接盤？

左腳是，巴拿馬海事局局長將于本月16日至18日率團(tuán)赴北京討論續(xù)簽中巴兩國《海上運(yùn)輸協(xié)定》，同時(shí)將討論近期巴拿馬籍船舶在中國大陸港口頻繁遭到檢查、扣留事宜。

若說此行是“求和”，巴方的官方層級(jí)并不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上“破冰”，但考慮到當(dāng)前巴拿馬因中方的反制舉措壓力山大，此行還是能看成“試水溫”之舉。

右腳是，巴拿馬國會(huì)議員在一年內(nèi)三度率團(tuán)來臺(tái)，去年11月的代表團(tuán)是“對(duì)中政策跨國議會(huì)聯(lián)盟”（IPAC），今年2月是“運(yùn)河及基礎(chǔ)建設(shè)委員會(huì)”，7月是“農(nóng)漁業(yè)事務(wù)委員會(huì)”。可以說是涵蓋了政治層面、港口經(jīng)營層面和經(jīng)貿(mào)層面的關(guān)系重建。

2017年臺(tái)巴“斷交”，雙方都撤出了在彼此境內(nèi)的代表處，連經(jīng)貿(mào)窗口都沒有。

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2017年6月13日，中巴兩國外長在北京舉行會(huì)談并簽署《中華人民共和國和巴拿馬共和國關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》。新華社

但近期巴方頻繁向臺(tái)灣示好，某議員在本月的來臺(tái)行程前向巴拿馬媒體表示，有意建立一個(gè)常設(shè)的“商業(yè)代表處”。2月的代表團(tuán)團(tuán)長稱，期待透過所謂的“經(jīng)濟(jì)外交”與“國會(huì)外交”，與臺(tái)灣尋求共同發(fā)展與繁榮的契機(jī)——特別是AI領(lǐng)域的合作——并笑稱“老朋友還是比新朋友好”。

雖說“民意代表”無法代表官方，但這無疑是“破冰”的信號(hào)。于是乎，這個(gè)故事就成了“巴拿馬明搶中國，倒過來指責(zé)中國是強(qiáng)盜，還打‘臺(tái)灣牌’墊高與中國討價(jià)還價(jià)的籌碼”。

如此惡心的現(xiàn)象，這不會(huì)是最后一樁，而立陶宛所開創(chuàng)的惡例與其所遭致的惡果，雖然在一定程度上遏制了“模仿犯”，但也讓美國小弟學(xué)會(huì)如何打擦邊球，一面繼續(xù)賺中國錢，一面遵照美國意指惡心中國。巴拿馬正在這么做。

先談?wù)務(wù)蚊妗?

巴拿馬事件的后續(xù)發(fā)展算不算“戰(zhàn)略性穩(wěn)定關(guān)系”？

去年11月，中國駐巴拿馬使館要求巴方議員取消來臺(tái)行程，因?yàn)榇诵袊?yán)重違反一個(gè)中國原則。議員團(tuán)來臺(tái)前一周，巴拿馬總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)，這趟行程并未獲得政府核準(zhǔn)。但議員團(tuán)仍竄訪臺(tái)灣，而行程結(jié)束后，巴總統(tǒng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)議員在臺(tái)灣地區(qū)的發(fā)言“不具法律資格”“對(duì)政府無約束力”，也不具實(shí)際意義。

今年5月，巴拿馬外長公開向我方信誓旦旦地宣稱——巴拿馬深知臺(tái)灣問題的重要性和敏感性，將毫不動(dòng)搖奉行一個(gè)中國政策，不允許臺(tái)灣地區(qū)在巴拿馬設(shè)立任何機(jī)構(gòu)，不給臺(tái)灣任何官方活動(dòng)空間。

這種官民切割，本是國際在“一中政策”下與臺(tái)灣地區(qū)交往的基本模式，算是老問題了，放眼未來，在臺(tái)灣回歸以前，問題無解。

在這種模式下，我方與他國互相指責(zé)“干涉內(nèi)政”，他國官方再和民意代表假意切割，號(hào)稱“奉行一中政策”，實(shí)質(zhì)讓民代去向臺(tái)灣地區(qū)討好處，最后在海峽兩岸各賺一票，官民悶聲發(fā)大財(cái)。

解決之道呢？其實(shí)只有一個(gè)，盡早統(tǒng)一。其他做法都有副作用，代價(jià)往往還高于成效，非但問題沒解決，他國還依然故我，惡心與日俱增。

可能有人認(rèn)為，反正一切都是美國在背后搞鬼，所以只要穩(wěn)定中美關(guān)系，這些破事就會(huì)驟減。這種論點(diǎn)看似無誤，但經(jīng)不起推敲，也不符合現(xiàn)狀。

誠然，美國確實(shí)是讓我方惡心的源頭，但穩(wěn)定中美關(guān)系是一種不著邊際的愿望，因?yàn)橹忻离p方在何謂“穩(wěn)定”的認(rèn)知上有不小的落差。

特朗普政府在中美博弈上的節(jié)點(diǎn)設(shè)定為六大項(xiàng)：石油權(quán)力，鞏固海權(quán)，AI科技，武裝第一島鏈，關(guān)稅貿(mào)易，關(guān)鍵礦產(chǎn)。“巴拿馬明搶長和事件”屬于鞏固海權(quán)的部分，從他不斷念叨格陵蘭問題可知，海權(quán)是讓美國與世界保持安全距離的屏障，而其后院的巴拿馬港口、秘魯錢凱港則被視為安全破口。

對(duì)此，特朗普于本月初再次強(qiáng)調(diào)，“美國不會(huì)讓中國接管巴拿馬運(yùn)河”，圣旨來了，美國聯(lián)邦海事委員會(huì)（FMC）隨即表態(tài)，抨擊我方將（港口國）“檢查武器化”，是“（損害）全球供應(yīng)鏈非常危險(xiǎn)的先例”——這是指傳聞我方依法扣留數(shù)十到數(shù)百艘巴拿馬籍商船，致使200多艘商船因怕受到波及而急于更改船籍一事。

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2026年7月1日，美國總統(tǒng)特朗普稱“中國正試圖接管巴拿馬運(yùn)河，我們絕不會(huì)讓這種事發(fā)生”。視頻截圖

FMC揚(yáng)言，可能會(huì)對(duì)在美國航線營運(yùn)、中國控制的航運(yùn)公司采取嚴(yán)厲制裁或限制。相較于上次（3月）FMC僅止于定性中方為“報(bào)復(fù)”而檢查巴拿馬籍船舶，這次是明顯的升級(jí)。

換言之，在中美達(dá)成“建設(shè)性戰(zhàn)略性穩(wěn)定關(guān)系”的共識(shí)后，美方并未認(rèn)知“明搶中國公司”是一種破壞穩(wěn)定的惡行，而是替代理人撐腰，甚至倒打一耙，指控我方是強(qiáng)盜，情節(jié)類似“武裝第一島鏈”，仍在持續(xù)挑戰(zhàn)中國底線。

退出“一帶一路”也就罷了，巴拿馬以國內(nèi)法撕毀國際法，明擺著不惜違法也要“去中國化”，我方依循合法途徑“去巴拿馬化”已算客氣。不過也好，若沒被抨擊為強(qiáng)盜，輿論還以為我方忍氣吞聲，無底線讓步。

當(dāng)然，我們也可以將“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定”視為持續(xù)硬碰硬較量的一種過程，透過交手來確定清晰的底線，仍將“巴拿馬明搶”視為穩(wěn)定框架內(nèi)可控的斗爭。然而，美國現(xiàn)在讓巴拿馬打“臺(tái)灣牌”，“穩(wěn)定”從何談起？

為什么找臺(tái)灣地區(qū)，而不是日韓新？

盡管我方否認(rèn)報(bào)復(fù)，但對(duì)巴拿馬而言，中國的精準(zhǔn)反制那是真痛，包含中遠(yuǎn)海運(yùn)停止使用巴爾亞海港；依法加強(qiáng)檢查巴拿馬籍船舶以及其出口產(chǎn)品；支持長和發(fā)起國際仲裁等。被我方“另眼相看”有多難受，巴國政府冷暖自知。

若將退出“一帶一路”的損失也計(jì)算在內(nèi)，巴拿馬自損出口、投資、正常航運(yùn)業(yè)運(yùn)營、與大國的外交關(guān)系，還要頂著國際仲裁風(fēng)險(xiǎn)，因此不得不尋找外援降低損失，而“下圣旨”的那位不負(fù)責(zé)援助。

但為什么找臺(tái)灣地區(qū)，而不是日本、韓國與新加坡？同樣都是美國小弟，日韓新在運(yùn)河水利、港口數(shù)字化管理方面都有水平，舍日韓新找臺(tái)灣地區(qū)是什么意思？

臺(tái)面上的理由是：其一，臺(tái)灣地區(qū)是巴拿馬第二大出口地；其二，臺(tái)灣地區(qū)是巴拿馬在亞洲最大直接投資來源；其三，巴拿馬對(duì)臺(tái)灣半導(dǎo)體廠、電子冷鏈物流廠和特殊化學(xué)材料有興趣，希望這些中型廠進(jìn)駐“巴拿馬太平洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，以利用運(yùn)河的航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，將巴拿馬打造成美洲的半導(dǎo)體物流中心。

以上這些條件，日韓新都具備，不需要找臺(tái)灣地區(qū)，但至少有1個(gè)條件新加坡缺乏，2個(gè)條件是日韓所沒有的：第一，臺(tái)灣地區(qū)的“抗中”意愿高，且無自主性；第二，有長期經(jīng)營巴拿馬港口的海運(yùn)公司（長榮集團(tuán)）。

新加坡公司PSA Panama也經(jīng)營巴拿馬港口，有取代香港長和的能力，因此新加坡只是不具備臺(tái)灣地區(qū)“抗中”意愿而已。日本的部分，高市早苗表面看起來很“抗中”，但日本模式傾向“臺(tái)面下運(yùn)作”，而不是明面上卷入中美對(duì)抗，畢竟，財(cái)閥政治的顧慮比較多。韓國也是類似，很怕政治與經(jīng)濟(jì)難以切割所帶來的營商風(fēng)險(xiǎn)。

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眾所周知，“臺(tái)獨(dú)”只顧慮美國意愿，其他因素有恃無恐，或者說，臺(tái)灣地區(qū)極度缺乏被大陸制裁的經(jīng)驗(yàn)，反倒享受了盆滿缽滿的惠臺(tái)紅利，算是頂風(fēng)作案的首選。

此外，對(duì)美國而言，臺(tái)灣地區(qū)雖然既是籌碼也是風(fēng)險(xiǎn)，但相較于日韓新，仍是性價(jià)比最高的“棄子”，而且“臺(tái)獨(dú)”連臺(tái)積電都愿意送，何況是長榮？

在取代長和的名單里，美資貝萊德因怕中方報(bào)復(fù)而退場；法國達(dá)飛（CMA CGM）保持觀望，不愿被卷入法律糾紛；丹麥馬士基（Maersk）與瑞士MSC被我方約談后相當(dāng)?shù)驼{(diào)，是否參與日后的招標(biāo)仍是未知數(shù)；美商MIT經(jīng)營著巴拿馬最賺錢的港口，不想惹事；新加坡PSA Panama除了企業(yè)不想沾政治之外，官方也不想被卷入。因此，“最軟的骨頭”就是臺(tái)灣長榮海運(yùn)。

當(dāng)前，丹麥馬士基（Maersk）與瑞士MSC代管長和被“沒收”的巴爾博亞、克里斯托瓦爾港口18個(gè)月，等待重新招標(biāo)；長和發(fā)起國際仲裁；我方希望中遠(yuǎn)海運(yùn)接手。所有有能力接手的公司都站得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，想看中美博弈的結(jié)果再做定奪。巴拿馬政府索性拋出兩個(gè)新港口的招標(biāo)計(jì)劃，估計(jì)是利用目前的關(guān)注度，吸引新投資。

關(guān)鍵在于，無論是長和經(jīng)營的舊港口招標(biāo)，或兩個(gè)新港口招標(biāo)，都會(huì)受到國際仲裁的影響，就像你買二手房產(chǎn)時(shí)，應(yīng)先確定在法律上這套房產(chǎn)有沒有未處理干凈的問題，以免接手后遇上意外的麻煩。這就是為何我方鼓勵(lì)長和打法律戰(zhàn)的原因，類似的處理方式也套用在“荷蘭明搶安世”一案。

此外，由于巴拿馬單方面撤銷對(duì)長和的長期特許權(quán)，國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)正在重新評(píng)估巴拿馬的主權(quán)信用分?jǐn)?shù)。白話說，就是在你巴拿馬投資有多大風(fēng)險(xiǎn)。于此，國際仲裁拖得愈久，爭議金額愈大，巴拿馬的主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)就愈高，致使巴拿馬新港口的融資成本也隨之變高，對(duì)投資者吸引力下降。

如此就能了解，為何長榮集團(tuán)是“最軟的骨頭”，因?yàn)槊绹幌霠奚砣耍幌胱约褐苯优c我方硬干，且美商相對(duì)而言有較大的自主性，對(duì)政治介入有一定的抵抗力。其他國家原則上不愿被卷入中美博弈，尤其是攸關(guān)大國海權(quán)的爭端，外商則怕政治干擾。唯獨(dú)臺(tái)灣地區(qū)的情況不太一樣。

長榮絕對(duì)不愿接盤，但美國不會(huì)征詢你的意愿

沒有公開資料顯示，巴拿馬議員團(tuán)訪臺(tái)是為了爭取長榮接盤，但有臺(tái)積電與臺(tái)灣半導(dǎo)體業(yè)的例子在前，個(gè)人不會(huì)低估美方的霸凌心態(tài)與執(zhí)行力。

長榮集團(tuán)必然不想被卷入爭端，畢竟長榮在大陸也有利益要顧。然而，“臺(tái)獨(dú)”當(dāng)局的思考相反，只要美國爸爸給點(diǎn)好處，哪怕僅止于口惠，都會(huì)愿意促成“臺(tái)灣地區(qū)取代中國大陸”的案子。如上所述，“臺(tái)獨(dú)”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較低，或者說，赤腳不怕穿鞋的，包袱比與中國大陸有邦交的國家小得多。

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2026年4月28日，長榮海運(yùn)旗下的“長冠”輪靠泊天津港，標(biāo)志著海洋聯(lián)盟美西線（CPS）正式開通。新華社

只要臺(tái)灣當(dāng)局不愿為企業(yè)撐腰，美國便能放手威逼企業(yè)買單，且強(qiáng)弱懸殊。華盛頓能卡臺(tái)積電脖子，就能卡長榮脖子。彼時(shí)，臺(tái)積電面臨的權(quán)衡是：“拒絕美國”還是“得罪中國大陸”的代價(jià)較高？從營商角度和技術(shù)角度來看，顯然“拒絕美國”的代價(jià)較高，所以摸摸鼻子迅速站隊(duì)美方。那長榮呢？

美國已擺明將港口經(jīng)營權(quán)上升到國安層級(jí)，揚(yáng)言切斷中資對(duì)運(yùn)河港口的控制，那么就會(huì)動(dòng)員起來，威逼他國政府與企業(yè)聽話跟進(jìn)，而拒絕美方可能意味著未來在美國港口、航權(quán)甚至稅收上遭到刁難，這對(duì)長榮而言是不可承受之重。

假設(shè)情境是：美國聯(lián)邦海事委員會(huì)（FMC）揚(yáng)言要制裁中國航運(yùn)公司，可以看成為長榮撐起保護(hù)傘的預(yù)告，如果長榮接盤長和而遭到中國大陸方面制裁，那美方就會(huì)制裁中國公司。姑且不論中美相互制裁的結(jié)果如何，長榮如果被美方“好言相勸”，就可能會(huì)聽到這種說辭。

另外一種說辭是：美方提出由貝萊德或其他美資負(fù)責(zé)買下長和港口資產(chǎn)，由長榮在幕后代管（畢竟長榮在巴拿馬深耕了30年），以“技術(shù)合作”或“特許委托經(jīng)營”的方式入駐管理，那么，長榮既拿到了經(jīng)營權(quán)，也規(guī)避了資產(chǎn)所有權(quán)的法律風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)是，既然資方是美資，長榮就得聽命行事。

當(dāng)然，做到這么極端，那就是魚死網(wǎng)破了，中美的“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”將一夕瓦解，似乎不符合特朗普當(dāng)前的對(duì)華政策。然而，若將這個(gè)步驟想成華盛頓的“假動(dòng)作”，目的是逼退他們口中的“中國勢(shì)力”，而不是真的要讓長榮取代長和，那長榮就是墊高特朗普博弈籌碼的替死鬼。

有些觀察者談到特朗普當(dāng)前的對(duì)華政策，很容易陷入一個(gè)誤區(qū)，就是以為特朗普會(huì)制止國務(wù)院與五角大樓的鷹派武裝臺(tái)灣或硬挺“臺(tái)獨(dú)”。對(duì)此，我已屢次提出相反的看法。簡單說，特朗普不會(huì)制止任何能提高他交易籌碼的作為，直到我方擺出強(qiáng)硬的立場與具體行動(dòng)，他才會(huì)假扮和事佬，強(qiáng)調(diào)“斗而不破”。

這就是特朗普認(rèn)知里的“建設(shè)性穩(wěn)定”，穩(wěn)定是斗出來的結(jié)果，而不是讓出來的結(jié)果。“讓”是沒有“建設(shè)性”的。

臺(tái)灣是好用的備胎，那秘魯錢凱港呢？

這是有點(diǎn)復(fù)雜的戰(zhàn)場，美國作為搞事的始作俑者，唆使巴拿馬打“臺(tái)灣牌”有多重好處，誘逼長榮接手長和，只是可能的方案之一，讓巴拿馬與臺(tái)灣地區(qū)合作充實(shí)科技園區(qū)，也有補(bǔ)強(qiáng)“非紅供應(yīng)鏈”的效果。

此外，巴拿馬曲線走近臺(tái)灣地區(qū)，除了將臺(tái)灣地區(qū)視為備胎之外，也有間接恫嚇我方別搞到撕破臉，反而導(dǎo)致臺(tái)巴重新“建交”的不良用意。

總之，巴拿馬國會(huì)議員短時(shí)間三度率團(tuán)來臺(tái)，可不尋常，巴拿馬官方口口聲聲“奉行一中”，我認(rèn)為只是掩護(hù)其搞實(shí)質(zhì)“一中一臺(tái)”的說辭而已。

關(guān)鍵在于，不像國際社會(huì)普遍有投鼠忌器的包袱，“臺(tái)獨(dú)”完全樂意當(dāng)美國馬前卒，或備胎，或棋子，他們其實(shí)也不相信“美國會(huì)保衛(wèi)臺(tái)灣”，但只需要確保在臺(tái)灣島內(nèi)的選舉得到美國支持即可。

“臺(tái)獨(dú)”只重視：選舉要贏，方便積攢流亡錢，并預(yù)先打理好流亡處。因此，其他國家不愿卷入中美紛爭，“臺(tái)獨(dú)”會(huì)“求卷入”。

如果有人認(rèn)為，沒了巴拿馬還有秘魯錢凱港，這心態(tài)就有點(diǎn)松懈了。秘魯換屆，新總統(tǒng)大概率投機(jī)，美國也絕對(duì)不會(huì)坐視錢凱港由中方控制的局面。

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中遠(yuǎn)海運(yùn)秘魯錢凱碼頭項(xiàng)目三維效果圖中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)

證據(jù)是，去年秘魯法院判決我方的中遠(yuǎn)海運(yùn)勝訴，秘魯交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管機(jī)構(gòu)“無權(quán)”監(jiān)督、稽查、處分、干預(yù)中遠(yuǎn)海運(yùn)的營運(yùn)。當(dāng)時(shí)，美國國務(wù)院立刻介入，“要求”秘魯施行“主權(quán)監(jiān)督”。今年七月初，秘魯法院推翻了去年的判決，定性錢凱港為“公共使用港口（public-use port）”，秘魯監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)規(guī)范、監(jiān)管、稽查、處分。

如果“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定”在特朗普認(rèn)知里，是東半球維持現(xiàn)狀，西半球我說了算，我看，后頭還有的是令人惡心的發(fā)展。