【文/東方軍事專欄作者 修春民】

2026年8月，距離柏林墻倒塌已近37年。然而，關(guān)于薩克森-安哈爾特和梅克倫堡-前波莫瑞州選舉的報(bào)道，卻拋出了一個(gè)令整個(gè)德國(guó)社會(huì)為之震顫的問(wèn)題：如果德國(guó)選擇黨（AfD）在東部某個(gè)州組建政府，是否還應(yīng)該繼續(xù)將西部的稅款通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移機(jī)制撥給該州？

這個(gè)問(wèn)題之所以刺痛，不僅因?yàn)樗|及了德國(guó)統(tǒng)一后最敏感的“轉(zhuǎn)移支付”神經(jīng)——即西部向東部持續(xù)進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移的平衡機(jī)制——更因?yàn)樗[含著一個(gè)近乎分裂的前提：政治信任的破裂已經(jīng)嚴(yán)重到讓一部分人開(kāi)始質(zhì)疑，國(guó)家內(nèi)部團(tuán)結(jié)是否還應(yīng)以無(wú)條件的財(cái)政犧牲為代價(jià)。

統(tǒng)一35年后，德國(guó)東西部之間的鴻溝非但沒(méi)有彌合，反而以一種新的方式加深了。這不是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的鴻溝——雖然收入差距依然存在——而是一種認(rèn)同的鴻溝、記憶的鴻溝和尊嚴(yán)感的鴻溝。有形的“柏林墻”倒了，但一道新的、無(wú)形的“墻”正在選舉政治中重新筑起。

1989年11月，柏林墻開(kāi)放后，大批東西德民眾聚集在勃蘭登堡門(mén)附近。柏林墻倒塌近37年后，東西德國(guó)之間的政治與社會(huì)裂痕再次成為德國(guó)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

裂痕的實(shí)質(zhì)：不是收入，而是被忽視感

許多西德人至今仍困惑不解：為什么東部地區(qū)明明享受著數(shù)十年來(lái)巨額的財(cái)政轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施更新和社會(huì)保障，卻偏偏對(duì)建制派政黨越來(lái)越疏遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)而去擁抱一個(gè)被聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局列為“疑似極端主義”的政黨？答案是：經(jīng)濟(jì)趨同并不自動(dòng)帶來(lái)心理認(rèn)同。

東部選民并非不懂得計(jì)算物質(zhì)利益。恰恰相反，他們清楚地看到，盡管轉(zhuǎn)移支付讓東部城市的道路比統(tǒng)一前更平整、鐵路更新、博物館更氣派，但權(quán)力和尊嚴(yán)的分配從未平等。統(tǒng)一后的關(guān)鍵決策崗位——企業(yè)高管、媒體主編、大學(xué)校長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)——絕大多數(shù)由西德人占據(jù)。東部出身的政治家在全國(guó)性舞臺(tái)上常常被符號(hào)化為“東部的代表”，而非被視為“德國(guó)的政治家”。東部人的個(gè)人經(jīng)歷——在民主德國(guó)度過(guò)的四十年——在統(tǒng)一后的主流敘事中被壓縮為一段需要被“克服”的過(guò)去，而非需要被尊重的記憶。

當(dāng)西德政治家在電視上談?wù)摗懊裰魑幕睍r(shí)，許多東部選民感受到的不是教誨，而是輕視。當(dāng)一個(gè)社會(huì)將整整一代人的生活經(jīng)歷定義為“不值得認(rèn)真對(duì)待的偏差”時(shí)，叛逆就可能成為他們僅剩的表達(dá)方式。

轉(zhuǎn)移支付的吊詭：從團(tuán)結(jié)象征到政治武器

回到那個(gè)刺痛的問(wèn)題：如果薩克森-安哈爾特由選擇黨執(zhí)政，是否應(yīng)停止轉(zhuǎn)移支付？

提出這個(gè)問(wèn)題本身，就暴露了一種危險(xiǎn)的思維轉(zhuǎn)變——將財(cái)政團(tuán)結(jié)機(jī)制從國(guó)家義務(wù)降格為政治獎(jiǎng)勵(lì)。德國(guó)的財(cái)政平衡制度不是慈善，而是德意志聯(lián)邦共和國(guó)維護(hù)自身統(tǒng)一性的制度保障。如果因?yàn)橐粋€(gè)州的選民選擇了一個(gè)不受其他州歡迎的政黨，就切斷對(duì)該州的財(cái)政支持，那么聯(lián)邦制的基本原則——各州政治自主、財(cái)政互助——就從根本上瓦解了。

然而，這個(gè)問(wèn)題的提出本身就說(shuō)明，東西部之間的信任已經(jīng)低落到足以讓這種“懲罰性思維”進(jìn)入公共討論。在西德人看來(lái)，轉(zhuǎn)移支付是“我們給你們的幫助”；在東部人聽(tīng)來(lái)，這意味著“你們永遠(yuǎn)離不開(kāi)我們的施舍”。同一個(gè)財(cái)政數(shù)字，在兩種敘事中呈現(xiàn)為截然不同的道德劇。

更為危險(xiǎn)的是，選擇黨恰恰利用這種張力來(lái)鞏固自身敘事：“你們看，一旦我們掌權(quán)，西德人立刻就想斷掉你們的錢(qián)——他們從來(lái)就沒(méi)把你們當(dāng)作平等的一員。”在這個(gè)意義上，關(guān)于轉(zhuǎn)移支付的爭(zhēng)論被選擇黨成功轉(zhuǎn)化為自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言。越多的西德人呼吁懲罰東部，越多的東部選民投向選擇黨；越多的東部選民投向選擇黨，越多的西德人呼吁懲罰東部。這不是良性循環(huán)，而是一個(gè)政治上的死亡螺旋。

新裂痕的地圖：城市與鄉(xiāng)村、年輕人與老人

更復(fù)雜的是，東西部的裂痕正被新的社會(huì)分層所疊加和強(qiáng)化。

首先，城鄉(xiāng)分化正在取代“東西分化”，成為更精確的斷裂線。德國(guó)選擇黨的鐵票倉(cāng)并不是“整個(gè)東部”，而是東部的鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)——那些經(jīng)歷過(guò)去工業(yè)化、人口流失和公共服務(wù)萎縮的地方。在這些地方，年輕人大規(guī)模流向西部或柏林等大城市，留下的老年人口感到自己被國(guó)家徹底遺忘。與此同時(shí)，東部的大學(xué)城——耶拿、萊比錫、德累斯頓——對(duì)選擇黨的支持率明顯較低，那里的年輕一代也更具國(guó)際化傾向。

其次，代際裂痕正在重塑政治版圖。在德國(guó)統(tǒng)一時(shí)已經(jīng)成年的那一代東部人，往往對(duì)西德主導(dǎo)的統(tǒng)一進(jìn)程抱持更為矛盾、批判的態(tài)度；而在統(tǒng)一后出生的東部年輕人，雖然在經(jīng)濟(jì)狀況和生活方式上更接近西部同齡人，卻對(duì)“氣候政策”“性別議題”等西德主流話語(yǔ)持有更強(qiáng)的疏離感——他們并非反對(duì)這些議題本身，而是反感這些議題以“西部標(biāo)準(zhǔn)”的名義被強(qiáng)加給東部。

第三，記憶政治的戰(zhàn)爭(zhēng)——關(guān)于如何評(píng)判民主德國(guó)、如何看待斯大林主義、如何面對(duì)移民——正在成為裂痕不斷加深的文化燃料。東部社會(huì)的歷史記憶與西部主流歷史敘事之間的張力，被社交媒體算法不斷放大，形成兩個(gè)相互隔離的信息空間。

2026年8月24日，德國(guó)選擇黨（AfD）在薩克森-安哈爾特州奎德林堡舉行競(jìng)選活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了在原民主德國(guó)時(shí)期廣受歡迎的Simson摩托車(chē)。AfD將這一具有東德懷舊色彩的文化符號(hào)融入競(jìng)選活動(dòng)，以強(qiáng)化其在東部選民中的身份認(rèn)同。路透社

解困之路：不是更多錢(qián)，而是更多尊重

面對(duì)這些裂痕，德國(guó)建制派政黨習(xí)慣性地訴諸老辦法：更多的轉(zhuǎn)移支付、更多的“民主教育”項(xiàng)目、更多的東部代表配額。但這些措施盡管出發(fā)點(diǎn)是善意的，卻往往會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化“被教育”“被代表”的屈辱感。

真正需要的，或許是三個(gè)層面的轉(zhuǎn)變：

第一，從“轉(zhuǎn)移”轉(zhuǎn)向“投資”。當(dāng)前財(cái)政平衡機(jī)制的核心是保障東部各州能夠提供與西部同等水平的公共服務(wù)。這固然重要，但它將東部定位為永遠(yuǎn)的需求方。與之不同，面向未來(lái)的政策應(yīng)將東部視為潛力空間——能源轉(zhuǎn)型的前沿陣地、與中東歐經(jīng)濟(jì)融合的樞紐、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的試驗(yàn)場(chǎng)。不是“給東部錢(qián)讓它跟上”，而是“和東部一起做新的事”。

第二，從“統(tǒng)一敘事”轉(zhuǎn)向“多元記憶”。德國(guó)需要學(xué)會(huì)容納兩種甚至多種關(guān)于“什么是德國(guó)”的敘事。東部人的經(jīng)歷——包括他們?cè)诿裰鞯聡?guó)度過(guò)的日常——應(yīng)當(dāng)被承認(rèn)為德國(guó)歷史的一部分，而不是作為“前史”被處理。這種承認(rèn)不需要美化獨(dú)裁，但需要尊重個(gè)體經(jīng)驗(yàn)的真實(shí)性。

第三，在聯(lián)邦制中找回“聯(lián)邦精神”。德國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦共和國(guó)，這意味著柏林、慕尼黑和東部梅前（“沒(méi)錢(qián)”）州首府什未林之間的差異不僅應(yīng)當(dāng)被容忍，而且應(yīng)當(dāng)被視為共和國(guó)的活力所在。如果一個(gè)州的選民選擇了與聯(lián)邦政府不同的道路，只要它在憲法框架內(nèi)，聯(lián)邦層面的政治精英就應(yīng)學(xué)會(huì)接受，而不是將每一次東部選舉都解讀為“民主的危機(jī)”。

結(jié)語(yǔ)：德國(guó)統(tǒng)一尚未完成

三十五年前，時(shí)任德國(guó)總理赫爾穆特·科爾曾許諾，德國(guó)將“在統(tǒng)一的歐洲中繁榮昌盛”。物質(zhì)層面的統(tǒng)一確實(shí)部分實(shí)現(xiàn)了：東部的基礎(chǔ)設(shè)施、住房和生活水平已大幅改善。但真正的統(tǒng)一，那種讓一個(gè)德累斯頓的工人和一個(gè)慕尼黑的工程師感到彼此是同一個(gè)政治共同體的成員，尚未到來(lái)，甚至可能比1990年更遙遠(yuǎn)。

當(dāng)西德的政治家們討論是否應(yīng)該用切斷轉(zhuǎn)移支付來(lái)“懲罰”投票支持選擇黨的東部選民時(shí)，他們實(shí)際上在問(wèn)一個(gè)更大的問(wèn)題：德國(guó)還是一個(gè)統(tǒng)一的民族國(guó)家嗎？還是說(shuō)，它已經(jīng)退化為一個(gè)財(cái)政聯(lián)盟，內(nèi)部的團(tuán)結(jié)僅僅以金錢(qián)為紐帶？

這個(gè)問(wèn)題的答案，將在未來(lái)十年的數(shù)次州選舉和聯(lián)邦選舉中逐步揭曉。但可以確定的是，簡(jiǎn)單的“更多錢(qián)”或“更多民主教育”無(wú)法回答它。真正需要的，是一場(chǎng)關(guān)于尊重的對(duì)話——一場(chǎng)讓東部人不再是“被解釋的對(duì)象”，而成為解釋者本身的對(duì)話。

在那之前，德國(guó)東西部之間的裂痕將繼續(xù)加深。而每一次加深，都會(huì)讓下一個(gè)關(guān)于“是否還應(yīng)該給東部錢(qián)”的問(wèn)題，聽(tīng)起來(lái)不那么荒謬——這恰恰是德國(guó)最應(yīng)該警惕的時(shí)刻。

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