執(zhí)筆/刀劍笑&叨叨姐

2020年最后48小時(shí)，兩個(gè)重磅消息接踵而至。

它們都與歐洲方向有關(guān)：

一個(gè)就是剛剛，中歐宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。

另一個(gè)呢，就是歐洲與俄羅斯的重要能源合作項(xiàng)目“北溪-2號(hào)”天然氣管道德國(guó)部分，已經(jīng)竣工。

兩者都是美國(guó)曾試圖阻止的項(xiàng)目。

為了“北溪-2號(hào)”，特朗普政府還曾直接對(duì)歐施加制裁。

但是，這都無(wú)法阻止歐洲在對(duì)俄和對(duì)華合作中做出理性務(wù)實(shí)選擇。

梳理時(shí)間線，談判的如期完成可以用好事多磨來(lái)形容了：

2013年開(kāi)始談判，前后歷經(jīng)30多輪磋商；直到今年9月之前，還沒(méi)取得決定性進(jìn)展；德國(guó)擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)后力推，尤其9月中歐領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會(huì)就年內(nèi)達(dá)成協(xié)定達(dá)成共識(shí)，才使談判不斷取得重大進(jìn)展，并最終在2020年“年底”修成正果。

協(xié)定具體內(nèi)容還沒(méi)公布。但美歐媒體已從各種渠道打聽(tīng)到一些信息。

德國(guó)之聲更是聲稱(chēng)獲得一份歐盟內(nèi)部文件。文件中說(shuō)，中歐投資協(xié)定“消除了某些歐盟行業(yè)在中國(guó)的投資壁壘，比如新能源汽車(chē)、云端計(jì)算服務(wù)、金融服務(wù)和健康行業(yè)等。”

當(dāng)然“在對(duì)等基礎(chǔ)上”，中國(guó)投資也會(huì)更多進(jìn)入歐洲，比如“投資可再生能源領(lǐng)域等”。

還有歐媒披露歐盟高層如何“突然加速”，趕在年底前推動(dòng)協(xié)定通關(guān)。

布魯塞爾時(shí)間28日，歐盟各成員國(guó)大使按原計(jì)劃舉行一場(chǎng)會(huì)議。這時(shí)，輪值主席國(guó)德國(guó)突然將中歐投資協(xié)定的議題加入議程，提請(qǐng)大使們表決。

事后，波蘭大使薩多斯有些抱怨，“這樣的項(xiàng)目突然被加入歐盟駐布魯塞爾大使會(huì)議議程，這是聞所未聞的。”

薩多斯說(shuō)，在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)7年的艱難談判后，歐盟不應(yīng)“倉(cāng)促行動(dòng)”。

但說(shuō)歸說(shuō)，表決結(jié)果還是體現(xiàn)了歐盟各國(guó)的誠(chéng)實(shí)。

現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有任何成員國(guó)“舉牌反對(duì)”。連會(huì)后略有微詞的那位波蘭大使，也選擇了贊成。歐盟外交官們都已看到“談判取得積極進(jìn)展”，他們顯然也期待這份協(xié)定盡早通過(guò)。

一位歐洲問(wèn)題學(xué)者說(shuō)，這無(wú)疑是今年中歐關(guān)系中的一件大事。

一來(lái)，它給雙方經(jīng)貿(mào)合作提供了牢固“法律”基礎(chǔ)。

雖然中歐經(jīng)貿(mào)合作一直強(qiáng)勁，但過(guò)去主要依靠政策。那樣做的局限性在于，歐盟領(lǐng)導(dǎo)層每次換屆，都會(huì)產(chǎn)生政策連續(xù)性的問(wèn)題。但有了協(xié)定，雙方合作就有了法律支撐。

二來(lái)，協(xié)定起到剎車(chē)作用，不讓中歐關(guān)系后退。

因?yàn)橐咔閷?duì)供應(yīng)鏈的影響，加上美國(guó)政府換屆喚起歐洲“大西洋派”不切實(shí)際的期待，歐洲一些人今年對(duì)中國(guó)的看法更趨消極。

但投資協(xié)定的達(dá)成有力回應(yīng)了歐方一些人的猜疑，尤其再次證明中國(guó)將會(huì)持續(xù)保持高質(zhì)量開(kāi)放。

連著敲定RCEP和中歐投資協(xié)定這兩個(gè)高水平經(jīng)貿(mào)投資協(xié)定，更標(biāo)志著中國(guó)對(duì)于參與國(guó)際貿(mào)易和投資規(guī)則制定變得更加成熟。

如此看來(lái)，協(xié)定的意義顯然已經(jīng)超過(guò)投資本身。

再來(lái)說(shuō)說(shuō)“北溪-2號(hào)”。

據(jù)媒體透露，德國(guó)境內(nèi)已經(jīng)完成“北溪-2號(hào)”2.6公里管道的鋪設(shè)工作。接下來(lái)將輪到丹麥。丹麥境內(nèi)的管道長(zhǎng)度要多一些，約147公里。

華盛頓心里估計(jì)很不好受，一直跳上跳下試圖阻止“北溪-2號(hào)”，眼下看來(lái)很可能是石頭上耕地，白費(fèi)力氣。

美國(guó)為這條“北溪-2號(hào)”可是操碎了心。

“北溪-2號(hào)”天然氣管道項(xiàng)目2018年開(kāi)工，原計(jì)劃2019年底完成。

誰(shuí)知出了幺蛾子。

去年底，特朗普簽署2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案，霸道要求參與“北溪-2號(hào)”鋪設(shè)的西方公司立即停止作業(yè)，直接導(dǎo)致瑞士-荷蘭公司Allseas的退出。

華盛頓的制裁措施還明確提出不能為“北溪-2號(hào)”項(xiàng)目提供建造船舶，整個(gè)項(xiàng)目只能被迫暫停。彼時(shí)它已經(jīng)完成了約94%。

這還沒(méi)完。

今年7月，蓬佩奧又嚷嚷要再制裁那些參與“北溪-2號(hào)”建設(shè)的公司，美其名曰“盡一切努力確保那個(gè)天然氣管道項(xiàng)目不會(huì)威脅到歐洲”。

8月，3名美國(guó)參議員向?yàn)椤氨毕?2號(hào)”項(xiàng)目建設(shè)提供支持的德國(guó)港口小城穆克蘭發(fā)信威脅稱(chēng)，如果不停止為該項(xiàng)目服務(wù)，將制裁包括穆克蘭市長(zhǎng)在內(nèi)所有與港口有關(guān)的人員。

是不是很霸道。

到了10月，俄羅斯剛宣布要恢復(fù)“北溪-2號(hào)”鋪設(shè)工作，華盛頓就再次擴(kuò)大對(duì)“北溪-2號(hào)”項(xiàng)目的制裁，將參與對(duì)管道鋪設(shè)船只進(jìn)行設(shè)備安裝或現(xiàn)代化改造的公司納入制裁范圍。

12月初，“北溪-2號(hào)”復(fù)工。馬上就有美國(guó)高官放話稱(chēng)，特朗普將給“北溪-2號(hào)”項(xiàng)目“致命一擊”。

華盛頓的企圖再明顯不過(guò)，就是要扼殺“北溪-2號(hào)”。

它為什么這么在意“北溪-2號(hào)”？

最重要是關(guān)乎地緣政治博弈。

“北溪-2號(hào)”全稱(chēng)為北溪天然氣管道二線。這條海底管道連接俄羅斯維堡和德國(guó)格賴(lài)夫斯瓦爾德，將俄天然氣經(jīng)德國(guó)中轉(zhuǎn)輸往歐洲，可以繞過(guò)傳統(tǒng)俄歐天然氣管道經(jīng)過(guò)的波蘭和烏克蘭。

烏克蘭肯定不愿意，因?yàn)樗鼤?huì)損失每年約30億美元的豐厚過(guò)境費(fèi)，也會(huì)少了與莫斯科叫板的籌碼。

記得2014年俄烏沖突中，當(dāng)俄羅斯說(shuō)要對(duì)烏“斷氣”時(shí)，烏克蘭還可以靠停止對(duì)歐洲輸氣來(lái)要求歐盟介入與俄討價(jià)還價(jià)。如果“北溪-2號(hào)”建成，烏克蘭估計(jì)難敵俄關(guān)閉天然氣閥門(mén)的威懾。

而且，烏克蘭是美俄在歐洲進(jìn)行地緣較量的主陣地，華盛頓不會(huì)坐視這一陣地的失守。

正如美國(guó)一些議員的直白表述：“北溪-2號(hào)”管道“對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成重大威脅”，“是俄羅斯制造的陷阱，使歐洲及其盟國(guó)更加依賴(lài)俄羅斯”。

原因之二，無(wú)外乎就是利益。

“北溪-2號(hào)”建成后，總輸氣能力為每年550億立方米。這就意味著，美國(guó)在歐盟地區(qū)的天然氣市場(chǎng)份額將被搶占。

而美國(guó)的頁(yè)巖氣行業(yè)本來(lái)就負(fù)債累累，又趕上疫情的雪上加霜，它們的日子更不好過(guò)，正想通過(guò)向歐洲出口天然氣來(lái)擺脫危機(jī)。

德國(guó)呢，不向美國(guó)做讓步在情理之中。

德國(guó)一直依賴(lài)俄羅斯能源，約40%的天然氣從俄羅斯進(jìn)口，尤其是改變能源政策后，俄羅斯天然氣成為德國(guó)能源改革的關(guān)鍵。

而且，“北溪-2號(hào)”在歐洲方面盡管由德國(guó)主導(dǎo)，最大受益方也是德國(guó)，但是這一項(xiàng)目有多國(guó)參與，德國(guó)如果要拿這個(gè)項(xiàng)目對(duì)美進(jìn)行某種交換，還得考慮英國(guó)、法國(guó)、奧地利等其他歐洲國(guó)家的態(tài)度。

聯(lián)系到10月發(fā)生的一件事，就可明了法國(guó)在類(lèi)似事情上的態(tài)度。

今年10月，法國(guó)叫停了美國(guó)總價(jià)值70億美元的液化天然氣進(jìn)口訂單。理由是，法國(guó)發(fā)現(xiàn)美國(guó)出口至歐盟地區(qū)的天然氣，在生產(chǎn)過(guò)程中存在不環(huán)保的做法——排放污染環(huán)境的甲烷氣體。

也難怪，美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，法國(guó)人自然也不會(huì)在相關(guān)問(wèn)題上給華盛頓好果子吃。

美國(guó)吧，就是老大當(dāng)慣了，始終認(rèn)為歐洲是自個(gè)的“后院”，也是對(duì)抗中俄的前沿。

中俄和歐洲國(guó)家的能源以及經(jīng)貿(mào)合作本是非常正常的交往，但在華盛頓扭曲了的政治化視角里，這些都成了地緣政治斗爭(zhēng)。

但顯然，歐洲國(guó)家對(duì)此不會(huì)予取予求。