“本以為要排很長時間的隊，沒想到三五分鐘就立完案了，還能線上開庭，真是既簡單又便捷！”近日，在浙江省諸暨市人民法院訴訟服務中心，因債務糾紛前來立案的李先生對法院的訴訟服務贊不絕口。

　　近年來，位于“楓橋經驗”發源地的諸暨法院以及時、高效化解矛盾糾紛為宗旨，大力推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，立足司法職能延伸司法服務，不斷探索創新ODR在線矛盾糾紛多元化解平臺、天平調解工作室和不動產司法拍賣全流程“一件事”改革，使“楓橋經驗”煥發出新的時代活力。

　　ODR平臺：隨時隨地解糾紛

　　2020年12月25日，一起標的額12萬余元的熔噴布買賣合同糾紛在諸暨法院ODR平臺調解，雙方當事人因身在外地，調解員視頻與當事人進行耐心溝通，最終雙方商定春節以后買方分期付款，并在手機上簽署調解協議書。

　　“運用ODR平臺進行視頻調解，沒有時間和空間的局限！”剛剛從銀行退休的鐘玩君是ODR平臺的一名在冊調解員，因為過去長期從事金融工作，主要處理的是信用卡糾紛的訴前化解。

　　“信用卡糾紛案件標的額一般都不大，但數量不少，如果都通過訴訟方式解決，會極大浪費司法資源，所以會將此類糾紛引導訴前調解。”在成功調解完一起標的額為5000元的糾紛后，鐘玩君向記者“曬出”成績單：最好的紀錄是一個月調解了27件。她說，以調解方式處理信用卡糾紛，當事人不用交訴訟費和律師費，也不會影響征信記錄，銀行又能快速處置不良貸款，法院的案子也減少了，一舉多得，而這一切，都是因為有了ODR平臺。

　　鐘玩君介紹說，為了解決當事人白天上班無法進行在線調解這一問題，大多數糾紛她都會安排在晚上。“ODR平臺隨時隨地可以連線，當事人覺得方便，調解成功率就提高了，這才是最重要的！”

　　像鐘玩君這樣的在線調解員，諸暨還有不少。截至目前，諸暨已經有124家調解機構在ODR平臺上注冊，注冊調解員748名，2018年2月平臺正式上線以來，已受理糾紛調處申請20915件，其中用戶自主上線3636件，結案20091件，調解成功9697件。

　　“當事人可以從眾多的調解組織和工作室中自行選擇調解員和調解模式，解紛的自主權就留給了當事人，而確保解紛的專業和權威性就交給我們法院。”諸暨法院立案庭員額法官陳建麗介紹說，對于調解成功的糾紛，法官會第一時間收到短信提醒，登錄平臺進行線上審查，作出司法確認；對于訴前無法調處的復雜糾紛，ODR平臺也會進行無爭議事項記載及二次分流，由立案庭的團隊二次調解或直接轉入訴訟程序。

　　2018年以來，諸暨全市通過ODR平臺司法確認10287件。“真正為民的解紛方式和途徑才能最終取得人民的信任，獲取人民的認同！”諸暨法院院長陳鍵說，諸暨的ODR平臺充分汲取“楓橋經驗”的精髓，創新并完善在線解紛新模式，經過兩年的推廣實踐后，已成為當地群眾掌上解紛的智慧寶典。

　　天平工作室：解紛有“專家門診”

　　“賠償款從5萬元變成了11.5萬元，太感謝老俞了！”2019年11月，諸暨市楓橋鎮村民胡蘭娣在當地一服裝公司從事修剪工作時，不慎跌傷致九級傷殘。事后，胡蘭娣多次與服裝公司負責人溝通賠償事宜，但對方卻只愿意拿出5萬元了事，雙方無法達成協議，意欲訴諸法院，找到了諸暨法院楓橋人民法庭的天平調解員俞炳寬為各自“討個說法”。最終，經過俞炳寬耐心地釋法說理，服裝公司同意將賠償款提高到11.5萬元。

　　“我們信得過老俞，他在法院做了多年調解員，很專業，也很公正！”服裝公司的負責人當場付清了所有賠償款。

　　俞炳寬曾是楓橋鎮自來水廠的廠長，早年因需要安裝自來水，他幾乎走遍了楓橋的每家每戶，鎮里大多數人認識他。老俞退休后受聘到楓橋法庭，成為天平調解員中的一員。2020年，俞炳寬成功調解了323起糾紛，在像俞炳寬這樣的天平調解員的助力下，楓橋法庭收案從2017年起實現三連降，訴前化解率達94.69%。

　　“加盟”天平調解工作室的共有15人，他們一般都是退休的法官、檢察官，以及在當地頗有威望的人員。2020年7月，諸暨法院被定為浙江省天平調解工作試點法院，已成立6個天平調解工作室，統一開展訴前調解和指導調解工作，著力解決社會組織調解不成的疑難糾紛。目前，已成功調解糾紛1679件。

　　“天平調解工作室可以說是法院為老百姓開設的矛盾糾紛化解的‘專家門診’。”浙江省人大代表、浙江永大律師事務所主任俞嵐點贊天平調解工作室，“在諸暨代理了多年案件，深刻感觸由專業、權威人士來調解糾紛、定分止爭更有效，群眾也更放心！”

　　“一件事”改革：破除壁壘跑得少

　　“拍下房產后，最多兩天時間就能辦出所有證件，前后只要跑一次法院，非常方便，也省時間，真的不錯。”近日，諸暨某投資公司的財務經理趙潔在拿到公司剛拍下的一宗工業用地產權證后，欣喜不已。她所在的投資公司經常會通過網拍平臺拍下一些優質的房產和工業用地，但這之前，總是因為手續繁瑣，要多次奔波在各個單位簽字、蓋章……費時費力，自從“一件事”改革后，這些繁瑣不存在了。

　　2020年4月，諸暨法院協同多部門在全省法院率先推進“一件事”改革，探索完善拍賣前“一張清單”“一門聯審”及拍賣后“一窗辦理”的三個一工作機制，優化辦證審批機制，改變了過去司法拍賣不動產“交易難”“過戶慢”“多次跑”等問題。

　　“以前當事人拍賣成交、付完尾款后，需要到法院領取拍賣成交書等材料，還要到稅務部門繳稅、不動產登記處過戶，最終拿到權證至少一兩個月時間。”諸暨法院實施科科長何科夢說，“一件事”改革后，稅費及辦理產權手續的材料法院都在拍賣前準備好，當事人只需在成交后在線提交基本材料，一次性繳納尾款和稅費，一般五天內就可到法院“一站式”窗口辦理過戶，取得權證。

　　2020年8月，紹興市中級人民法院出臺了《關于全面推進司法拍賣“一件事”改革的實施意見》及相關配套辦法，將“一件事”改革在紹興全市范圍推廣并將標的物拓展至股權、車輛、排污權拍賣等4類。同年11月，由浙江省高級人民法院、省自然資源廳主辦，諸暨市委、市政府承辦的全省不動產處置“一件事”改革現場推進會在諸暨召開，“一件事”改革經驗在全省推廣。

　　真正感受到“一件事”改革紅利的不僅僅有當事人，相關職能部門的工作人員也切身感受到“一件事”改革所帶來的便利和高效。

　　“之前，稅務窗口總是接待不同的當事人來咨詢繳稅材料、需繳金額，當事人常常因手續繁瑣而情緒差，現在交由法院一站式辦理，資料網上流轉，智能提醒，數據傳送，很高效！”諸暨市稅務局工作人員傅鳳潔說。

　　“改革實施后，破除了各部門溝通的壁壘，在平臺聯審、聯合踏勘等工作中形成良好協作機制！”諸暨市自然資源和規劃局不動產登記服務中心副主任朱麗娜說。

　　“一件事”改革實施后，上掛司法拍賣平臺的不動產狀況更加明晰，有競拍意向者明顯增多，后續產生的信訪問題也大幅減少。截至2020年12月21日，諸暨法院已通過司法拍賣聯審平臺聯審不動產427件，反饋322件，提交拍賣281宗，成交的172宗不動產未發生任何悔拍、信訪問題，群眾滿意度達100%。

　　堅持多元解紛 提高治理水平

　　司法為民沒有完成時，群眾需求就是改革方向。諸暨法院以ODR在線矛盾糾紛多元化解平臺、天平調解工作室和不動產處置“一件事”改革為樣本，著力打造中國特色糾紛解決和訴訟服務新模式，使“楓橋經驗”在新時代煥發出了新的生命力。

　　人民群眾的司法需求延伸到哪里，人民法院的司法服務保障就要跟進到哪里。在新的時代背景之下，評價一個國家的社會治理法治化、精細化水平，在很大程度上取決于是否具有一套公正、高效、權威、有效的矛盾糾紛化解機制以及公開、便捷、規范、經濟的訴訟服務體系。近年來，紹興市兩級法院堅持改革創新，以“集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享”為目標，以全民參與、社會自治、多元合作作為一站式多元解紛和訴訟服務體系建設的重要支撐，提高社會矛盾糾紛化解和基層司法服務的能力水平。

　　科學構建多元解紛機制和訴訟服務體系，既是人民法院踐行司法為民向人民群眾提供的司法公共產品，也是黨和政府為實現社會治理體系和治理能力現代化而向人民群眾提供的法治公共產品。我們要積極推進一站式建設，確保多元解紛和訴訟服務機制恒久煥發出勃勃生機，真正為人民群眾提供高質量的司法服務。（余建華 楊敏兒）

原標題：浙江諸暨：讓“楓橋經驗”煥發新的時代活力

值班主任：顏甲